2009年，葫蘆島市認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），把推進政府信息公開作為加強政府自身建設、促進依法行政的一項重要舉措，加強組織領導，完善工作機制，突出重點，狠抓落實，在深化政府信息公開內容、拓寬政府信息公開渠道、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展
基本介紹
- 中文名：葫蘆島市2009年度政府信息公開工作報告
- 時間：2009年
- 地點：葫蘆島市
- 分類：工作報告
- 信息情況：主動公開政府信息等
一、公開政府信息情況
1、主動公開政府信息
截至2009年12月31日，葫蘆島市各類公開主體共發布信息42914條，其中，市政府及各部門發布信息21874條，占全市發布總量的50.97%；縣（市、區）政府發布信息17728條，占總量的41.31%；鄉（鎮）政府發布信息3312條，占總量的7.71%。
市政府入口網站30個欄目共發布政府信息11472條，其中，除《今日葫蘆島》欄目發布9882條外，《最新政府檔案》和《法規公文》欄目發布信息512條，占總數的4.46%；《政府會議》欄目發布信息156條，占總數的1.35%；《政府招標》欄目發布信息236條，占總數的2.05%；《最新政府檔案》欄目發布信息1407條，占總數的12.26%；其他欄目發布信息929條，占總數的8.09%。2006年以來，以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在市政府入口網站上實現“一站式”查詢。
2、依申請公開政府信息
葫蘆島市受理信息公開申請781條，其中，網上受理156條；信件受理140條；在機關當面受理217條；在各類服務中心視窗當面受理267條。依申請公開信息主要涉及企業改制、教育衛生、勞動保障、城市改造等方面問題，其中，已經主動公開的信息725條，占總數的92.82%；可以依申請公開的47條，占總數的6.17%；不予公開的9條，占總數的0.11%。
各縣（市、區）受理信息公開申請434條，其中，網上受理183條；信件受理86條；在機關當面受理104條；在各類服務中心視窗當面受理161條。申請公開信息主要涉及養老、土地、醫療等方面，其中，已經主動公開的430條，占總數的99.07%；可以依申請公開的4條，占總數的0.09%；不予公開的0條。
答覆申請均以告知書附所申請信息形式，通過網上、信件、當面告知方式，平均在5個工作日內回復，沒有逾時現象。目前，沒有向申請人收取費用。
3、行政複議及行政訴訟
2009年，葫蘆島市沒有因政府信息公開而引起的申請行政複議行政訴訟案件。
二、政府信息公開工作情況
1、不斷完善領導機制和工作機構
葫蘆島市去年（2008年）成立了由市委常委、常務副市長崔楓林任組長；市政府副秘書長、辦公廳主任伊效民、市紀委副書記、監察局局長朱永久任副組長；市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市政府辦、市人事局、市民政局、市財政局、市行政審批服務中心、市總工會等單位負責同志參加的政府信息公開工作領導小組。市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。
各縣（市、區）、市政府各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立政府信息公開工作領導小組，確定了縣（市、區）政府辦公室作為政府信息公開的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。各鄉（鎮）也都明確了政府信息公開領導機構和工作機構。目前，葫蘆島市初步建立起市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級政府信息公開工作體系。
2、建立相關工作機制
2007年，葫蘆島市制定了《葫蘆島市政府信息公開申請處理辦法》、《葫蘆島市政府信息公開保密管理實施意見》、《葫蘆島市政府新聞發布制度》等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等23項規章制度；市政府轉發了國家和省貫徹《條例》的《國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》和《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》等有關檔案。在市檔案館政府信息查詢中心，並在政府入口網站公開各級政府及部門的政府信息公開的受理電話，確保政府信息主動公開和依申請公開工作的順利開展。
3、編制發布政府信息公開目錄和指南
根據《條例》和《遼寧省政府信息公開規定》的要求，按照《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》的部署，葫蘆島市編制了政府信息公開目錄和指南，並於2008年3月5日，在葫蘆島政府入口網站上發布。為了進一步完善政府信息公開目錄和指南，2008年9月，下發了《關於做好葫蘆島市政府信息公開目錄和葫蘆島市政府信息公開指南編制工作的通知》（葫政公辦[2008]5號），要求各地區各部門在已發布的政府信息公開目錄和指南的基礎上，進一步規範和完善本地區本部門的政府信息公開目錄和指南，對行政審批、執法事項、服務項目等進行逐項清理、逐項審核，明確合法授權依據，依法推進政府信息公開工作。
目前，葫蘆島市6個縣（市、區）政府和楊家杖子經濟開發區、64個政府工作部門和直屬事業單位、13箇中省直單位、14個公共企事業單位編制了政府信息公開目錄和指南，並在各自入口網站上發布，分別占縣（市、區）和市直各部門總數的100%和100%。
4、完善政府信息發布渠道
一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，集中發布主動公開政府信息。截至2009年12月31日，葫蘆島市開通政府信息公開專欄（子網站）29個，市政府部門和直屬事業單位開通專欄62個，占政府部門和直屬事業單位總數的66.23%;縣（市、區）政府開通專欄6個，占總數的100%。
在市政府入口網站上開設了政府信息公開意見箱和評議欄目，及時聽取公眾對政府信息公開工作的建議意見。全市6個縣（市、區）政府、49個市政府部門和直屬事業單位設立了政府信息公開意見箱，分別占總數的100%和100%。目前已收到各種建議意見180條。各單位對此高度重視，積極採納民眾的合理化建議，不斷完善政府信息公開工作。
葫蘆島市在政府入口網站上開設了網上受理公開申請的視窗。6個縣（市、區）政府、49個市政府部門和直屬事業單位在各自的入口網站上設立受理公開申請的視窗，分別占總數的100%和100%。
二是完善新聞發布制度。葫蘆島市建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布機制。2009年，圍繞改善民生為城鄉民眾辦實事、甲型流感防治、 安全生產月活動、城市交通管理等方面共召開市政府新聞發布會8次。
三是建設政府信息查閱場所。在市、縣（市、區）檔案館建立6個政府信息查詢中心；市檔案館、行政服務中心及全市涉民部門設立的便民服務大廳均按照《條例》要求，在辦事大廳內辟出專門區域，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
四是拓展政府信息公開渠道。葫蘆島市還在105個社區設立了政府信息查詢室，把政府已公開的紅頭檔案發到社區，把便民服務項目下擺到社區。推進政務公開進社區，民政、勞動、社保、公安等18個部門的服務項目進駐社區。開展“局長進社區”活動，直接傾聽社情民意。2009年，市政府12名局長走進社區，解答民眾提出的政策諮詢65件，辦實事32件。今年（2009年）我們充分利用葫蘆島入口網站上葫蘆島市政務公開網站，設立了《政務講堂》和《政務訪談》欄目，欄目推出的宗旨是：傾聽百姓心聲，解答百姓疑難，傳遞政策信息，公開行政行為。今年（2009年）共舉辦《政務訪談》6次，《政務講堂》4次。今年（2009年）下半年我們還在市商業銀行的大力支持下，在市政府廣場建立了電子大螢幕LED,大螢幕將每天一小時時段播政府信息公開節目。充分利用它作為政府信息公開的一個視窗。
三、存在問題及改進意見
自《條例》施行近兩年以來，葫蘆島市在推進政府信息公開工作中，還存在一些問題：一是各地區各部門發展的還不平衡。個別單位公開內容較少，形式單一，還不能滿足民眾的需要。二是宣傳還不到位，民眾參與意識、監督意識還不夠強，缺乏強有力的監督制約機制。三是公開形式的便民性需要進一步提高，為基層和企業服務意識不夠，絕大多數部門較重視通過網站公開政府信息，適合社區、農村等民眾查閱的公開形式還不夠豐富，有效性和便捷性有待提高。同時，向檔案館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。四是個別單位公開載體相對滯後，難以滿足政府信息公開的實際需要。五是長效工作機制建設需要進一步完善，各縣（市區）各部門負責信息公開的人員大多為兼職，有的還一兼多職，隨著信息公開工作量的進一步加大，工作力量不足。
1、主動公開政府信息
截至2009年12月31日，葫蘆島市各類公開主體共發布信息42914條，其中，市政府及各部門發布信息21874條，占全市發布總量的50.97%；縣（市、區）政府發布信息17728條，占總量的41.31%；鄉（鎮）政府發布信息3312條，占總量的7.71%。
市政府入口網站30個欄目共發布政府信息11472條，其中，除《今日葫蘆島》欄目發布9882條外，《最新政府檔案》和《法規公文》欄目發布信息512條，占總數的4.46%；《政府會議》欄目發布信息156條，占總數的1.35%；《政府招標》欄目發布信息236條，占總數的2.05%；《最新政府檔案》欄目發布信息1407條，占總數的12.26%；其他欄目發布信息929條，占總數的8.09%。2006年以來，以市政府、市政府辦公廳名義印發，屬於主動公開範圍的規範性檔案，可以在市政府入口網站上實現“一站式”查詢。
2、依申請公開政府信息
葫蘆島市受理信息公開申請781條，其中，網上受理156條；信件受理140條；在機關當面受理217條；在各類服務中心視窗當面受理267條。依申請公開信息主要涉及企業改制、教育衛生、勞動保障、城市改造等方面問題，其中，已經主動公開的信息725條，占總數的92.82%；可以依申請公開的47條，占總數的6.17%；不予公開的9條，占總數的0.11%。
各縣（市、區）受理信息公開申請434條，其中，網上受理183條；信件受理86條；在機關當面受理104條；在各類服務中心視窗當面受理161條。申請公開信息主要涉及養老、土地、醫療等方面，其中，已經主動公開的430條，占總數的99.07%；可以依申請公開的4條，占總數的0.09%；不予公開的0條。
答覆申請均以告知書附所申請信息形式，通過網上、信件、當面告知方式，平均在5個工作日內回復，沒有逾時現象。目前，沒有向申請人收取費用。
3、行政複議及行政訴訟
2009年，葫蘆島市沒有因政府信息公開而引起的申請行政複議行政訴訟案件。
二、政府信息公開工作情況
1、不斷完善領導機制和工作機構
葫蘆島市去年（2008年）成立了由市委常委、常務副市長崔楓林任組長；市政府副秘書長、辦公廳主任伊效民、市紀委副書記、監察局局長朱永久任副組長；市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市政府辦、市人事局、市民政局、市財政局、市行政審批服務中心、市總工會等單位負責同志參加的政府信息公開工作領導小組。市政府辦公室作為政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。
各縣（市、區）、市政府各部門也都明確了政府信息公開工作的分管領導和主管部門，成立政府信息公開工作領導小組，確定了縣（市、區）政府辦公室作為政府信息公開的主管部門，負責推進、指導、協調、監督和考核政府信息公開工作。各鄉（鎮）也都明確了政府信息公開領導機構和工作機構。目前，葫蘆島市初步建立起市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級政府信息公開工作體系。
2、建立相關工作機制
2007年，葫蘆島市制定了《葫蘆島市政府信息公開申請處理辦法》、《葫蘆島市政府信息公開保密管理實施意見》、《葫蘆島市政府新聞發布制度》等涉及政府信息發布協調、保密審查和依申請公開等23項規章制度；市政府轉發了國家和省貫徹《條例》的《國務院辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關於施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的通知》和《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》等有關檔案。在市檔案館政府信息查詢中心，並在政府入口網站公開各級政府及部門的政府信息公開的受理電話，確保政府信息主動公開和依申請公開工作的順利開展。
3、編制發布政府信息公開目錄和指南
根據《條例》和《遼寧省政府信息公開規定》的要求，按照《遼寧省人民政府辦公廳關於做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準備工作的通知》的部署，葫蘆島市編制了政府信息公開目錄和指南，並於2008年3月5日，在葫蘆島政府入口網站上發布。為了進一步完善政府信息公開目錄和指南，2008年9月，下發了《關於做好葫蘆島市政府信息公開目錄和葫蘆島市政府信息公開指南編制工作的通知》（葫政公辦[2008]5號），要求各地區各部門在已發布的政府信息公開目錄和指南的基礎上，進一步規範和完善本地區本部門的政府信息公開目錄和指南，對行政審批、執法事項、服務項目等進行逐項清理、逐項審核，明確合法授權依據，依法推進政府信息公開工作。
目前，葫蘆島市6個縣（市、區）政府和楊家杖子經濟開發區、64個政府工作部門和直屬事業單位、13箇中省直單位、14個公共企事業單位編制了政府信息公開目錄和指南，並在各自入口網站上發布，分別占縣（市、區）和市直各部門總數的100%和100%。
4、完善政府信息發布渠道
一是充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平台的作用。在市政府入口網站上開闢政府信息公開專欄，集中發布主動公開政府信息。截至2009年12月31日，葫蘆島市開通政府信息公開專欄（子網站）29個，市政府部門和直屬事業單位開通專欄62個，占政府部門和直屬事業單位總數的66.23%;縣（市、區）政府開通專欄6個，占總數的100%。
在市政府入口網站上開設了政府信息公開意見箱和評議欄目，及時聽取公眾對政府信息公開工作的建議意見。全市6個縣（市、區）政府、49個市政府部門和直屬事業單位設立了政府信息公開意見箱，分別占總數的100%和100%。目前已收到各種建議意見180條。各單位對此高度重視，積極採納民眾的合理化建議，不斷完善政府信息公開工作。
葫蘆島市在政府入口網站上開設了網上受理公開申請的視窗。6個縣（市、區）政府、49個市政府部門和直屬事業單位在各自的入口網站上設立受理公開申請的視窗，分別占總數的100%和100%。
二是完善新聞發布制度。葫蘆島市建立了新聞發布制度，指定了新聞發言人，建立了重要政府信息發布機制。2009年，圍繞改善民生為城鄉民眾辦實事、甲型流感防治、 安全生產月活動、城市交通管理等方面共召開市政府新聞發布會8次。
三是建設政府信息查閱場所。在市、縣（市、區）檔案館建立6個政府信息查詢中心；市檔案館、行政服務中心及全市涉民部門設立的便民服務大廳均按照《條例》要求，在辦事大廳內辟出專門區域，設定政府信息查閱場所，方便公眾查閱。
四是拓展政府信息公開渠道。葫蘆島市還在105個社區設立了政府信息查詢室，把政府已公開的紅頭檔案發到社區，把便民服務項目下擺到社區。推進政務公開進社區，民政、勞動、社保、公安等18個部門的服務項目進駐社區。開展“局長進社區”活動，直接傾聽社情民意。2009年，市政府12名局長走進社區，解答民眾提出的政策諮詢65件，辦實事32件。今年（2009年）我們充分利用葫蘆島入口網站上葫蘆島市政務公開網站，設立了《政務講堂》和《政務訪談》欄目，欄目推出的宗旨是：傾聽百姓心聲，解答百姓疑難，傳遞政策信息，公開行政行為。今年（2009年）共舉辦《政務訪談》6次，《政務講堂》4次。今年（2009年）下半年我們還在市商業銀行的大力支持下，在市政府廣場建立了電子大螢幕LED,大螢幕將每天一小時時段播政府信息公開節目。充分利用它作為政府信息公開的一個視窗。
三、存在問題及改進意見
自《條例》施行近兩年以來，葫蘆島市在推進政府信息公開工作中，還存在一些問題：一是各地區各部門發展的還不平衡。個別單位公開內容較少，形式單一，還不能滿足民眾的需要。二是宣傳還不到位，民眾參與意識、監督意識還不夠強，缺乏強有力的監督制約機制。三是公開形式的便民性需要進一步提高，為基層和企業服務意識不夠，絕大多數部門較重視通過網站公開政府信息，適合社區、農村等民眾查閱的公開形式還不夠豐富，有效性和便捷性有待提高。同時，向檔案館送交政府公開信息的工作也需要進一步加強。四是個別單位公開載體相對滯後，難以滿足政府信息公開的實際需要。五是長效工作機制建設需要進一步完善，各縣（市區）各部門負責信息公開的人員大多為兼職，有的還一兼多職，隨著信息公開工作量的進一步加大，工作力量不足。
2010年，葫蘆島市按照國家和省里的要求，繼續大力推進政府信息公開工作，重點要做好以下幾方面工作：
一是加強組織領導，落實公開責任。按照省政府要求，全面分解和落實政府信息公開的考核指標，制定《2009年政府信息公開工作要點》，並積極穩妥地推進，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
二是加大宣傳力度，營造公開氛圍。通過積極開展5.15政務公開日活動，進一步宣傳《條例》的立法精神、主要內容和重要意義，充分發揮各種媒體的引導作用，使民眾了解《條例》，熟悉《條例》、套用《條例》，不斷提高民眾的參與意識、表達意識和監督意識。
三是完善公開制度，加大監督考核力度。加大對各地區各部門政府信息公開工作的監督檢查力度，及時糾正違反《條例》規定的行為，做到全面及時有效地公開，用民眾是否滿意來檢驗政府信息公開工作的實際效果。重點加大監督檢查的力度，市政務公開辦公室將自上而下強化對政府信息公開工作的監督檢查，督促各部門、單位政府信息公開的落實和實施，結合省市相關檔案精神和要求，重點解決部門公開不及時、內容不全面等問題。
四是創新思維，建立平台，拓展形式，確保政府信息公開有效實施。要繼續強化行政審批中心和各類辦事大廳、服務大廳功能，進一步發揮現行檔案服務中心作用，充分利用新聞發布制度，還可以採取其他便於公眾及時準確獲得政府信息的形式。主要包括：政務公開欄、電子觸控螢幕、熱線電話、公開電話、公共查閱室、資料索取點、印發信息公開目錄、辦事指南、政務公開簡報、召開通報會、聽證會、政務論壇等形式，本著便於民眾知情、便於民眾參與、利於民眾監督、便於服務民眾的原則創新公開形式。
一是加強組織領導，落實公開責任。按照省政府要求，全面分解和落實政府信息公開的考核指標，制定《2009年政府信息公開工作要點》，並積極穩妥地推進，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
二是加大宣傳力度，營造公開氛圍。通過積極開展5.15政務公開日活動，進一步宣傳《條例》的立法精神、主要內容和重要意義，充分發揮各種媒體的引導作用，使民眾了解《條例》，熟悉《條例》、套用《條例》，不斷提高民眾的參與意識、表達意識和監督意識。
三是完善公開制度，加大監督考核力度。加大對各地區各部門政府信息公開工作的監督檢查力度，及時糾正違反《條例》規定的行為，做到全面及時有效地公開，用民眾是否滿意來檢驗政府信息公開工作的實際效果。重點加大監督檢查的力度，市政務公開辦公室將自上而下強化對政府信息公開工作的監督檢查，督促各部門、單位政府信息公開的落實和實施，結合省市相關檔案精神和要求，重點解決部門公開不及時、內容不全面等問題。
四是創新思維，建立平台，拓展形式，確保政府信息公開有效實施。要繼續強化行政審批中心和各類辦事大廳、服務大廳功能，進一步發揮現行檔案服務中心作用，充分利用新聞發布制度，還可以採取其他便於公眾及時準確獲得政府信息的形式。主要包括：政務公開欄、電子觸控螢幕、熱線電話、公開電話、公共查閱室、資料索取點、印發信息公開目錄、辦事指南、政務公開簡報、召開通報會、聽證會、政務論壇等形式，本著便於民眾知情、便於民眾參與、利於民眾監督、便於服務民眾的原則創新公開形式。
