一、2015年遵義市政府信息公開總體工作情況
2015年，遵義市人民政府堅持把公開透明作為政府施政的基本準則，認真貫徹落實《條例》、《規定》和《辦法》，按照國務院、省政府相關檔案要求，制定並下發檔案《市人民政府辦公室關於印發的通知》(遵府辦發〔2015〕54號)，統籌推進政府信息公開工作，有力發揮了信息公開對建設法治政府、透明政府、創新政府、廉潔政府的促進作用。
基本介紹
- 中文名：遵義市人民政府2015年政府信息公開年度報告
- 發布單位：遵義市人民政府
(一)大力做好政府信息公開平台建設 2015年，我市對市政府入口網站群及政府信息公開系統進行重新建設。遵義市政府入口網站群建設項目於2015年1月15日開工建設，7月28日上線試運行，11月28日全面完成了建設工作。新建設的政府網站群是以“服務”為核心的智慧門戶，彰顯智慧政府惠民功能，在架構上突出“紅色聖地、醉美遵義”的城市定位，增加了“三宜”的概念，增設了“宜居”、“宜業”、“宜游”版塊，實現了政府網站群規範化、標準化管理。
遵義市政府入口網站群建設項目以遵義市政府入口網站為門戶主站，囊括內容管理、信息公開、互動交流、網上辦事、績效考核、智慧型檢索、無障礙訪問、政務微信、微博、手機微門戶等功能，並輔以市人大、市政協、市紀委入口網站，英文網站、10個獨立子站建設及34個子網站平移的網站群系統建設。
遵義市政府入口網站群建設項目經歷了軟硬體環境調試階段、產品安裝階段、需求確認階段、開發階段、聯調測試階段，確保了遵義市政府入口網站群於7月28日上線試運行。並於7月13日、9月10日開展了兩次系統培訓工作。
根據《省人民政府辦公廳關於2015年度全省政府系統入口網站績效評估情況的通報》(黔府辦函〔2015〕212號)，遵義市政府入口網站在2015年度全省政府系統入口網站績效評估中獲得了市(州)政府及貴安新區管委會入口網站綜合成績排名第2名，全省二等獎的好成績，在市(州)政府系列中的排名比2014年提升了4名。
在“2015年中國智慧政府發展年會”發布的《2015年中國政府網站績效評估結果》中，遵義市政府入口網站榜上有名，榮獲中國地級市政府網站績效評估結果第7名，這是遵義市政府入口網站首次進入全國前十名。
(二)不斷加強政府信息公開制度建設
為了更好地開展政府信息公開工作，根據《條例》、《規定》、《辦法》相關要求，結合我市政府信息公開系統建設，重新編制完善了《遵義市人民政府信息公開指南》、《遵義市政府信息公開目錄(簡介)》，並通過政府信息公開系統進行公布。
《遵義市人民政府信息公開指南》從信息分類、編排體系、獲取方式等幾大版塊著手，結合《遵義市政府信息公開目錄(簡介)》，對我市政府信息主動公開、依申請公開進行了詳細的說明，更加方便公民、法人和其他組織獲取政府信息。
二、政府信息公開情況
(一)主動公開政府信息 2015年，遵義市政府入口網站按照政府信息公開的要求，運用網際網路轉變政府職能，創新管理服務，提升治理能力，使政府網站成為信息公開、回應關切、提供服務的重要載體。市政府入口網站訪問量突破了200餘萬次，發布各類信息25000餘條，其中，政務要聞信息2859條，市政府檔案126條，部門動態信息1922條，縣(市、區)動態信息3025條，公告公示信息99條，圖片新聞288條，《遵義市人民政府公報》電子版12期，製作熱點專題15個。及時將我市的重大活動及重要政務活動通過網路進行信息發布，對促進政務信息公開，打造陽光政府、透明政府起到了積極地推動作用。
各縣(市、區)主動公開政府信息158244條，其中：通過政府網站公開政府信息數103632條，通過政務微博公開政府信息數7986條，通過政務微信公開政府信息數9561條，通過其他方式公開政府信息數34210條。
各政府各工作部門主動公開政府信息46497條，其中：通過政府網站公開政府信息數32122條，通過政務微博公開政府信息數6605條，通過政務微信公開政府信息數4555條，通過其他方式公開政府信息數14275條。
不斷加大行政權力運行公開力度 為規範行政機關依法行使權力，準確劃定權力邊界，強化權力運行制約監督。市人民政府以常務會議審議的方式通過市級各單位編制的權力清單和責任清單，並以《遵義市人民政府公告》的形式在遵義市政府入口網站向社會公布，請社會各界監督執行。
《遵義市人民政府公告》2015年第1號主動公布了遵義市市級行政許可事項目錄(161項);遵義市市級行政服務事項目錄( 253項);市人民政府決定下放管理層級的行政審批事項目錄(109項);市人民政府決定向遵義經濟技術開發區下放的行政審批事項目錄(20項)。
《遵義市人民政府公告》2015年第2號公開了第四屆市人民政府第72次常務會議審議通過的市交通運輸局等27家單位編制的第一批權力清單和責任清單。第一批權力清單包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政徵收、其他權力等9項共4215條。
《遵義市人民政府公告》2015年第3號公開了第四屆市人民政府第82次常務會議審議通過了市直部門第二批權力清單和責任清單。第二批權力清單包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政徵收、其他權力等9項共1873條。
不斷提高財政資金使用透明度 在遵義市政府入口網站開設資金 信息專欄，用以公開了市級財政預決算及“三公”經費、部門財政預決算及“三公”經費。先後通過該欄目公開了《遵義市2014年全市和市級預算執行情況及2015年市級預算(草案)報告》、《2014年遵義市市級財政決算(草案)報告》、《遵義市市本級2015年“三公”經費預算公開信息及附表》、《遵義市市本級2014年度“三公”經費決算匯總表》等2015年財政經費相關信息。
並通過“部門財政預決算及“三公”經費”欄目公布了88家市級部門2014年部門決算及“三公”經費決算信息、81家市級部門2015年部門預算及“三公”經費預算信息。
2015年，我市嚴格按照新修訂的《預算法》規定：“除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應在本級財政部門預算批覆後二十日內，公開其部門預算及“三公”經費預算情況”。把“公開”做為一種常態化的工作來執行，因此今年公開工作的特點是：一、時間早。要求批覆後20日內立即公開;二、範圍廣。除涉密信息外，所有使用財政資金的預算單位均應公開，而非往年的只公開“政府序列”部門;三、內容全且簡單易懂。按照新設定的公開表格要求，包含了部門的全部收支內容，並從“經濟分類”(基本支出公開到最底級的“款級”科目)和“功能分類”上全面反映了部門的所有支出情況，且配以文本說明，讓部門易操作，公眾看得懂。四、體現了依法推進改革，所有公開的內容均有法律依據--全面推進政務公開，堅持以公開為常態，不公開為例外的原則，重點推進財政預決算等信息的公開。並按照誰公開誰負責的原則做好了接受公眾質詢的相應準備。
深化政府採購信息公開 根據《政府採購信息公告管理辦法》和《遵義市2015年政府信息公開實施方案》的要求，在遵義市政府入口網站政府信息公開系統增加“政府採購”欄目，下設“招標公告”、“中標公示”、“ 採購契約”、“誠信管理”、“交易目錄”五個子欄目，及時對遵義市政府採購相關信息進行公開。自欄目設立以來，共公開政府採購招標公告信息98條，中標公示信息73條，採購契約信息21條，誠信管理信息3條，交易目錄信息3條。
加強公共資源配置信息公開 由市住建局入口網站開設了“住房保障”專欄，通過該局入口網站公開了《遵義市2015年城鎮保障性安居工程計畫任務表(含城市棚戶區改造)》，公示了6期遵義市2015年申購經濟適用住房家庭條件信息，並在該局辦公大樓外櫥窗上張貼公示。同時，將相關信息在遵義市政府入口網站政府信息公開系統進行公開。
市國土資源局在該局網站上公開土地供應計畫1條，國有土地招拍掛信息36條，保障性住房信息3條;土地徵收主體為縣級政府，本級政府沒有相關信息。
推進重大建設項目信息公開 在市政府入口網站信息公開系統設立“重大項目”欄目，下設項目進展、項目審批、重大項目名單三個子欄目，對我市重大項目相關信息進行公開。2015年共發布相關信息90條。
全年通過市政府入口網站和市發改委網站重點圍繞鐵路、城市基礎設施等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目共發布審批、核准、備案等項目信息33條。
在市環保局網站“項目管理” 欄目對收到的環境影響評價報告書、已批准項目、目驗工驗收結果等信息及時進行公布。如：“貴州省桐梓河流域規劃環境影響報告書”、“ 遵義會議陳列館改擴建項目竣工環保驗收公示”、“ 貴州新蒲經濟開發區經三路建設項目(報批本)受理公示”等。2015年度公布項目審批信息6條、驗收信息5條。
推進公共服務信息公開 通過市政府入口網站和市衛計委網站面向社會公開我市新型農村合作醫療保險相關內容以及大病保險制度，為民眾了解新型農村合作醫療保險政策提供便捷。主動公開17條涉及新型農村合作醫療保險信息。
通過市政府入口網站和市衛計委網站主動向社會公開我市在深化醫藥衛生體制改革、傳染病控制、突發公共衛生事件處理、健康促進等方面政策措施以及工作開展情況，公開全市醫療機構醫療價格調整相關政策信息，同時加強直屬醫療機構檢查力度，推進醫療機構辦事公開。主動公開醫療衛生領域政府信息111條，督促市級5家醫療機構進一步公開醫療服務、價格、收費等信息。
全面實施陽光工程，不斷推動高校重點做好錄取程式、諮詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生複查結果等信息公開工作。及時公開高校自主招生辦法，考核程式和錄取結果。全面推行考試加分考試資格公示。
大力推進社保和就業信息公開 及時公開促進就業方面的規劃、政策、措施和實施情況，以及就業創業優惠政策實施範圍，各項補貼申領條件、申領程式、管理和審批信息等，做好機關事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發布工作。全年在市政府入口網站共發布公務員考錄及選調、事業單位招考相關信息72條，發布就業相關信息19條。
做好社會保險信息公開 定期向社會披露社會保險信息已轉為常態性工作。按照《遵義市社會保險信息披露制度》的要求，於2015年3月通過“遵義市政府入口網站”、《遵義晚報》等主流媒體向社會公開披露了2014年我市各險種的參保繳費、基金收支、結餘以及管理營利情況，為廣大民眾了解及掌握社保基金的收支運營情況提供了有效依據建立遵義市社保局網上辦事大廳，設定政務公開、政策法規、社保動態、下載專區等欄目，及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目範圍、輔助器具目錄等100餘條信息。同時，實現實時向參保單位和民眾提供各項社保餘額查詢。深入推進網際網路+社保戰略，由市人社局會同移動公司開發“遵義人社通”手機app軟體，實現指尖查詢。下一步，我市還將探索開展網上繳費等業務。
推進食品藥品安全信息公開情況 我市在市政府入口網站“重點信息公開專欄”公開了《貴州省出台食品經營主體責任標準》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（國務院令第557號）等食品藥品安全標準信息。全年共發布信息46條。
同時在市政府入口網站“首頁—便民查詢—醫藥食品類欄目”中添加了國家食品藥品監督管理總局的“食品安全標準數據檢索平台”及“食品添加劑使用標準GB 2760-2014查詢系統”。
大力推進環境保護信息公開 通過市環保局網站對市區五個空氣自動監測站監測的空氣品質指數、空氣品質等級和主要污染物進行了實時公布，另外市環保局網站還對“城市環境空氣品質狀況”、“中心城區降水降塵監測”、“集中式飲用水源地水質”、“地表水水質”等空氣和水質量信息按月進行公開，年度對空氣、水、噪聲、輻射等環境質量信息進行公開。此外，我市還通過環保局網站向社會公開了以下環境信息：污染物排放、污染源，建設項目環境影響評價報告書、，通過環評會議項目名單、擬批准項目、已批准項目、需要公眾參與和項目驗工驗收結果，環境執法檢查依據、內容、標準、程式和結果，違法違規單位及其法定代表人名單和處理、整改情況，輻射安全，環境執法檢查，重點污染企業信息等。
推進國有企業信息公開 市國資委於2015年6月23日向各監管企業轉發了《市人民政府辦公室關於印發遵義市2015年政府信息公開工作實施方案的通知》，要求各監管企業按照《遵義市2015年政府信息公開工作實施方案》進行信息公開，明確了公開範圍、內容、程式、工作要求等。各國有企業將主要財務指標、整體運行情況、國有資產保值增值、改革重組、負責人業績考核結果、國有企業負責人職務變動及招聘等信息通過不同的方式和途徑進行公開。對於承擔公共服務的水投公司、遵義機場有限責任公司、貴州省遵義汽車運輸(集團)有限責任公司、遵義市公共運輸(集團)有限責任公司四家企業都分別制定了實施方案，編制了公開目錄，明確了公開範圍、內容、形式，在市政府入口網站信息公開系統公共企事業單位平台進行公開。
進一步加大辦事公開力度 年初，市級下發了《遵義市公共企事業單位辦事公開實施方案》，分兩次對各縣(市、區)和各市直公共企事業單位辦事公開工作情況進行了督查，並下發了督查通報。市、縣兩級主管部門分類制定了所屬企事業單位辦事公開實施方案，對所屬企事業單位辦事公開工作進行具體安排。公共企事業單位對應公開內容進行全面清理，對部門職能、機構設定、政策法規、辦事程式、服務承諾、技術服務、價格收費等信息進行了公開;電力、水務等部門設立了服務大廳，開展了視窗服務，方便了民眾辦事，並廣泛接受民眾監督;學校對學雜費收取標準、招生政策等學生、家長和社會關心的熱點問題進行了全面公開。
同時根據《省人民政府辦公廳關於貴州省公共企事業單位辦事公開指導意見的通知》(黔府辦發〔2014〕44號)，收集全市公共企事業辦事公開單位名單，並在新建的市政府入口網站政府信息公開系統上建設“公共企事業單位辦事公開平台”。在平台建設過程中，將公共企事業單位按照單位性質分為教育教學、醫療衛生、勞動保障、公共事業、公共運輸、文化科技、農林畜牧、環境保護、社會救助、旅遊服務等10個大類，每個單位細分單位簡介類、政策法規類、服務指南類、收費處罰類、監督投訴類、突發應急類、涉民決策類等7個欄目，並分別為各單位建立依申請公開入口，將所有公共企事業單位納入依申請公開管理工作。
(三)做好建議提案辦理情況公開工作 在市政府入口網站政府信息公開系統開設“建議提案”專欄，由市政府辦公室牽頭，市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市衛生和計畫生育委員會、市水務局、市民政局、市質監局、市扶貧辦、市糧食局等部門積極配合，對全市建議提案辦理工作進行信息公開。2015年，建議提案欄目共發布建議提案答覆信息127條。
(四)加強政策發布解讀、回應關切工作力度 我市通過在市政府及各工作部門網站上設“政策解讀”欄目，及時對本地區及各工作部門出台的重大政策 進行解讀;為豐富政策解讀形式和方式，同時轉載了國家、省政府網站政策解讀。2015年全年，“政策解讀”欄目共發布信息133條。在市政府入口網站上開設“回應關切”欄目，對市民關注的社保、就業、公積金、醫改等相關信息進行權威發布，做到熱點問題政府有回應，熱點信息政府有發聲。2015年，回應關切欄目共發布信息45條。
(五)充分發揮好手機微門戶、政務微博、政務微信新媒體等新媒體優勢 在我市政府入口網站建設過程中，還充分考慮了手機等智慧型終端的使用和普及，建設完成遵義市政府入口網站手機微門戶。遵義市政府入口網站手機微門戶開通了新聞中心、醉美遵義、政務公開、網上辦事大廳四個板塊，方便市民通過手機等智慧型終端輕鬆獲取政府政務信息及政府服務。
同時，建立政務微信牆、政務微博牆，將各級各部門開通的政務微信、政務微博進行匯總公布，方便廣大市民能夠快速的找到各級部門開通的政務微信微博並關注，利用政務微信微博獲取政府信息。2015年，全市各級各部門利用政務微信微博共發布了信息14116條。
(六)公開方式
市政府入口網站 2015年，遵義市政府入口網站圍繞市委、市政 府各項中心工作，利用網路平台，努力做好政府網站維護工作，製作了《遵義市“三嚴三實”專題教育》、《遵義市脫貧攻堅》、《貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神》、《中國(貴州·遵義)國際茶文化節暨茶博會》等15個熱點專題，及時將我市的重大活動及重要政務活動通過網站進行信息發布。
政府公報 2015年，《遵義市人民政府公報》共出版12期，印刷20640冊。公開內容包括：市政府和市政府辦公室檔案共113件、領導講話17篇、統計公報1個、收發文目錄24條等政府信息。紙質版月刊主要贈閱至全市村民委員會，解決目前農村因通訊不暢查閱公報不便問題，電子版政府公報通過市政府入口網站對外公布。
新聞發布會 2015年，我市共組織、協調召開了新聞發布會27場次，分別為“2015年遵義兩會新聞發布會”、2015遵義·中國茶海山地腳踏車賽、遵義市第十一屆房地產展示交易新聞發布會、遵義至香港航線航班通航新聞發布會等。除此之外，市政法委、市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市司法局、市氣象局、市安監局等部門也召開了各項相關工作的新聞發布會。
市政府LED大屏 2015年通過市政府LED大屏發布動態信息588條，宣傳標語12條，宣傳視頻2條，通過大屏公布了全市一季度、上半年、前三季度、全年各縣(市、區)主要經濟指標完成情況，2015年各季度十件民生實事完成情況，各季度省市重大工程項目投資完成情況等重大信息。
三、依申請公開政府信息處理情況
根據《貴州省人民政府辦公廳關於進一步加強和規範政府信息依申請公開工作的通知》(黔府辦函【2015】166號)，完善了我市政府信息公開辦理機制，對收到的政府信息依申請公開進行登記，並嚴格按照要求及時進行回復。
2015年，市政府辦公室共收到政府信息依申請公開共11條，其中網上依申請公開7條，書面依申請公開4條;所有依申請公開全部按要求予以答覆，其中同意公開5條，不同意公開1條，不屬於本機構掌握範圍3條，申請信息表述不清、要求查實後重新申請2條。
各縣(市、區)政府共收到政府信息依申請公開74條，其中：網路申請數42條，當面申請數19條，信函申請數8條，傳真申請數5條;所有依申請公開全部按照要求予以答覆，其中：屬於已主動公開範圍數46條，同意公開答覆數19條，同意部分公開答覆數3條，不同意公開答覆數4條，不屬於本行政機關公開數1條，申請信息不存在數1條。
市直各部門共收到政府信息依申請公開22條，其中：網上申請數10條，當面申請數4條，信函申請數8條;所有依申請公開全部按照要求予以答覆，其中：屬於已主動公開範圍數6條，同意公開答覆數12條，同意部分公開答覆數3條，不屬於本行政機關公開數1條。
2015年，市直部門收到依申請公開數量居前五位的單位分別為：市發改委，4件;市地稅局，3件;市國土局，3件;市住建局，3件;市林業局，2件;市統計局，2件。
各縣(市、區)政府收到依申請公開數量居前五的分別為：正安縣，23件;餘慶縣，16件;遵義縣，13件;紅花崗區，5件;仁懷市，5件。
四、依申請公開政府信息的收費及減免情況
2015年度政府信息依申請公開工作未收取任何費用。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2015年，我市因政府信息公開工作產生的行政複議數量共5件，其中，維持具體行政行為0件，其他情形數5件。
因政府信息公開工作產生的行政訴訟案件2件，其中，維持具體行政行為或者駁回原稿訴訟請求數1件、被依法糾錯數1件。
六、受理舉報、諮詢、建議情況
遵義市政府網站政府信息公開意見箱2015年全年收到市民來信45件，全部按照相關規定予以回復，回復率100%。
政府信息公開工作未產生投訴、舉報案例。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
存在的問題 雖然我市政府信息公開工作推進良好，但也還存在一些薄弱環節。一是少數單位主動公開政府信息的內容尚不能完全滿足社會公眾的需求，主動公開力度有待進一步加大;二是公共服務類信息公開數量相對較少;三是公開形式需進一步最佳化;四是政府信息公開工作人員水平參差不齊，對國家、省出台的信息公開相關政策理解不透徹，導致政府信息公開工作推進吃力。
下一步工作打算 2016年，我市將繼續深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴格按照國家、省信息公開的有關要求開展工作，不斷提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民民眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。一是主動適應新形勢、新常態，進一步提高政府信息公開工作能力。二是結合我市實際，進一步推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開以及重點領域信息公開工作，擴大政務開放參與，提升政務公開能力。三是加大宣傳力度，努力提高公眾對政府信息公開的關注度。在規定的政府信息公開範圍內，及時發布更新應主動公開的政府信息，並做好依申請公開答覆工作;充分發揮好政府網站作為政府信息公開的第一平台作用，為公眾提供更及時、準確的信息服務。四是加大中介機構和社會組織相關信息公開。五是不斷拓寬政府信息公開渠道，豐富政府信息公開形式，提高政府信息的透明度。六是希望從省級層面多開展政府信息公開工作相關培訓，提高政府信息公開工作人員的業務水平。
