一、總體工作情況
2015年，銅仁市認真貫徹落實《條例》、《暫行規定》，嚴格按照《貴州省2015年政府信息公開工作要點》(黔府辦發〔2015〕18號)要求，積極主動作為，不斷加大政府信息公開力度，進一步完善體制機制，切實增強全市政府信息公開實效，有力地促進了法治政府、透明政府、創新政府、廉潔政府建設。
基本介紹
- 中文名：銅仁市2015年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：銅仁市人民政府辦公室
(一)加強政府信息公開工作的組織領導
一是成立了銅仁市政府信息公開工作領導小組。由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，各區縣、市直部門分管政府信息公開的負責人為成員，統籌推進全市政府信息公開工作。同時，要求各區縣、市直部門也要比照成立相應工作機構，明確專人負責抓好本級本部門政府信息公開工作，確保各項工作任務落到實處。
二是及時安排布置全年重點工作任務。印發了《銅仁市人民政府辦公室關於印發2015年全市政府信息公開工作要點的通知》(銅府辦發〔2015〕114號)，明確了全年政務信息公開工作要點，就全市如何抓好政務公開工作進行了安排部署。進一步對全市各級各部門政府信息公開指南、政府信息公開目錄等相關檔案進行了梳理，提出具體要求。全市各級各部門按照市政府統一部署，切實將政府信息公開作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開範圍，細化公開內容，依法依規及時公開政府信息，提升了行政權力運行公開透明度，保障了廣大民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
三是進一步完善全市政府信息公開體制機制。制定了全市政府信息公開聯絡員制度，加強經費保障力度，明確政府信息公開專項資金43.7萬元。建立了銅仁市政府信息公開聯絡員資料庫，將各區縣、市直部門專門負責政府信息公開的人員姓名、職務、聯繫方式等相關信息錄入資料庫中，並做好人員變動數據更新工作，實現了上面有人管、下面有人乾，任務具體、責任明確、保障有力的工作格局，確保了全市政府信息公開工作有序開展。
(二)強化政府信息公開平台建設
一是充分利用網路資源，發揮新興網路媒體在促進政府信息公開方面的功能效用。始終將政府入口網站作為全市政府信息公開的重要平台，以全市經濟社會發展重點工作和公眾關心的行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監管五大領域的信息公為開重點，藉助全國政府網站普查契機，不斷加強對各級各部門政府網站的管理。採取以查促改的方式，對存在沒有開設政府信息專欄、已開設但欄目功能不全、政府信息更新不及時、信息公開深度不夠等問題政府網站下發整改通知，限期整改落實，確保了全市各級政府網站均開設有政府信息公開專欄，有專人負責，杜絕了政府入口網站出現開設專欄成擺設、做樣子，真正使政府入口網站成為我市政府信息公開的重要平台，成為民眾了解、查詢政府信息的重要渠道。高度重視微平台在推送政府信息方面的重要作用。全市各級政府均開設了官方政務微博微信，絕大部分政府工作部門也開通了政務微博微信，藉助微工具覆蓋範圍廣、傳播速度快、公眾互動率高等優勢，組織專門力量適時發布各類政府信息，極大的延伸了政府信息公開的廣度和深度。據不完全統計，2015年全市各級各部門通過政府入口網站發布各類政府信息110631條，其中，市人民政府入口網站發布政府信息13250條，各區縣及部門入口網站發布政府信息97381條。各級政務微博微信共發布政府信息22145條，其中，政務微博發布信息5581條，政務微信發布信息16564條。
二是擴大公共查閱點設定範圍。充分利用各級政務服務中心等視窗部門，在全市範圍設定了198個政府信息公開查閱點，方便公眾查詢政府信息。
三是加大《政府公報》發行力度。充分利用《政府公報》的權威性及影響力，不斷加大《政府公報》編制、印發工作， 2015年累計印發《政府公報》12期6000餘份。
四是著力抓好政府新聞發布會。建立全市政府新聞發言人制度，進一步明確了市級、區縣政府及工作部門新聞第一發言人，通過召開新聞發布會的方式，向公眾推送政府信息。開展業務培訓，定期召開新聞發布會，對涉及我市重大改革事項、經濟社會發展、重大民生政策等重要信息進行及時回應。
(三)加強政府信息公開業務培訓
在年初召開了全市政府信息公開工作會議，總結2014年全市政府信息公開工作，部署落實2015年工作任務。全年召開信息公開工作會議(專題會議)46次，舉辦各類培訓班(會)35次，累計接受培訓人員數975人次。結合工作實際，創新政府信息公開培訓、交流方式，建立了全市政府信息公開工作交流群，安排專人對各級各部門開展政府信息公開工作中遇到的困難和問題進行解答，對新擔任此項工作的人員進行線上指導、培訓，組織大家相互交流學習，以一種更加快捷、方便的交流形式，督導各級各部門有效、高效推進政府信息公開。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開政府信息數量
2015年，全市各級政府及工作部門主動公開各類政府信息155115條。其中，市人民政府公開政府信息23899條，各區縣政府及部門公開政府信息131216條，市直各部門公開政府信息16490條(圖1)。
(二)主動公開政府信息的主要類別
2015年，全市各級各部門主動公開的政府信息主要有機構職能、行政許可、政策及規範性檔案、規劃計畫、民生實事、重大建設項目、民政扶貧救災、社會保障就業、科教文體衛生、安全生產、國土資源、環保能源、應急管理等方面。其中，主動公開機構職能類信息400餘條，行政許可類信息3000餘條，政策及規範性檔案類信息3000餘條，規劃計畫類信息400餘條，為民辦實事類信息5300餘條，重大建設項目、國土資源、城鄉建設、環保能源類信息4200餘條，民政扶貧救災、社會保障就業類信息2600餘條，科教文體衛生類信息3500餘條，安全生產、應急管理類信息2100餘條，其它信息30000餘條(圖2)。
(三)推進重點領域信息公開工作情況
一是推進行政審批信息公開。嚴格按照《條例》和《暫行規定》要求，對照國家、省、市取消、調整和下放的行政審批項目，及時在政府入口網站“公告公示”欄目公開我市權力清單和責任清單目錄、市級行政審批中介服務事項清單，以及我市取消、下放和實施機關變更的行政審批項目信息。截止目前，已累計公開各類行政審批事項190項。
二是推進保障性住房信息公開。在市人民政府入口網站、各級住建部門入口網站，以及銅仁日報、銅仁電視台等新聞媒體上及時發布全市保障性住房分配政策、分配程式、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果等信息，保障公眾的知情權。2015年，共公開發布各類保障性住房信息450餘條。
三是推進財政預決算及“三公”經費信息公開。嚴格按照省、市相關要求，及時在市人民政府入口網站對市級137家單位《2015年財政預算及“三公”經費預算信息》和146家單位《2014年部門決算和“三公”經費決算信息 》進行了集中公開，各區縣及政府工作部門也同步在入口網站上公開了本級本部門財政預決算及“三公”經費信息。
四是推進環境保護信息公開。在市人民政府入口網站“公示公告”專欄定期發布《銅仁市主城區環境空氣品質日報》和《銅仁市環境空氣品質周報》，及時更新發布重大項目環評公告等涉及環境保護的各類信息。同時，各區縣政府及環境保護職能部門通過入口網站、公示公告、戶外展板、宣傳活動、新聞媒體等多種形式公開環境保護信息，有效拓寬環境保護類信息的公開範圍。2015年，全市各級各部門通過多種渠道累計公開環境保護類信息10000餘條;印發各類宣傳資料20000餘份，組織開展各種活動100餘場次。
五是推進食品安全信息公開。加大食品藥品安全信息公開力度，2015年，全市各級各部門通過政府入口網站、職能部門發布平台、新聞媒體等渠道，共更新、發布各類食品安全信息共1000餘條。
六是推進安全生產信息公開。通過政府入口網站、《政府公報》、微平台及新聞媒體等方式，及時發布全市範圍內安全生產信息。2015年，共累計發布各類安全生產信息1500餘條。
七是推進價格和收費信息公開。2015年，在各級政府入口網站、新聞媒體平台上累計公開涉及價格和收費的相關法律法規、規範性檔案及價格、收費信息共800餘條。
(四)黔府辦發〔2015〕18號檔案落實情況
嚴格按照《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2015年政府信息公開工作要點的通知》(黔府辦發〔2015〕18號)要求，及時印發了《銅仁市人民政府辦公室關於印發2015年全市政府信息公開工作要點的通知》(銅府辦發〔2015〕114號)，對全市2015年政府信息公開工作進行了安排部署，下達了工作任務，明確了工作責任。各區縣及部門也結合自身實際，制定了具體的措施，確保各項工作落到實處。從目前的情況看，2015年全市政府信息公開各項重點任務已基本得到落實，全市政府信息公開工作有序推進。
(五)黔府辦發〔2015〕1號檔案落實情況
根據黔府辦發〔2015〕1號檔案要求，及時下發了《銅仁市人民政府辦公室關於做好2015年建議提案辦理工作的通知》(銅府辦發〔2015〕68號)，對相關工作進行了安排部署。2015年，全市共收到各級人大代表建議626件，政協提案709件，目前均已辦理完畢，其辦理結果已在各級各部門入口網站進行了公開。
三、回應解讀情況
(一)回應社會關切情況
2015年，全市各級各部門充分利用政府入口網站、新聞發布會、政務微博微信、12345市民服務熱線、新聞媒體等平台，積極回應公眾關注熱點、重大輿情等，營造了良好的經濟社會發展輿論氛圍。據初步統計，2015年，市人民政府入口網站網民生熱線“市長信箱”、“縣區信箱”、“部門信箱”平台，累計受理公眾各類來信949餘件，辦結949件，辦結率100%;12345市民服務熱線共接聽市民相關訴求3115件次，辦結2922件，辦結率93.8%;各區縣及部門累計受理公眾各類訴求3559件，目前均已按要求進行了辦理和回復。
(二)新聞發布會及政府網站線上訪談情況
2015年，全市共召開新聞發布會86次，其中主要負責同志參加新聞發布會25次。各級政府入口網站開展線上訪談43次，主要負責同志參加政府網站線上訪談38次;開展網路民意徵集7期，網上調查6期。
(三)發布政策解讀情況
2015年，全市各級各部門通過入口網站、公共查閱點、宣傳資料、政務微博微信、新聞媒體等渠道，累計發布各類政策解讀稿件834篇;轉載中央、省、市重要政策解讀信息1500餘條。
四、辦理政府信息依申請公開情況
截止2015年12月31日，全市各級各部門受理政府信息依申請公開559件，較上年增長17%。其中，通過政府入口網站依申請公開欄目受理205件，通過信函受理26件，通過傳真依申請公開18件，現場受理310件。從匯總情況來看，依申請公開的內容主要涉及依法行政、機構編制、環境保護、征地拆遷補償、創業政策、社會救助等方面(圖3)。
圖3——全市受理政府信息依申請公開情況
全市各級各部門嚴格按照相關要求，依法依規對受理的559件依申請公開進行了及時分類處理。截止目前，申請答覆數559件，按時辦結536件，申請延時辦結23件。其中，屬於已主動公開範圍數328件，同意公開數161件，同意部分公開答覆數13件，不同意公開答覆數18件，不屬於本行政機關公開數14件，申請信息不存在數19件，告知作出更改補充數2件，告知通過其他途徑辦理數4件。全市各級各部門在辦理政府信息依申請公開中也未收取任何費用(圖4)。
圖4—全市依申請公開答覆情況（單位：件）
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟及處理結果
2015年，全市沒有出現因政府信息公開被申請行政複議、提起行政訴訟和舉報等情況。
六、存在的主要問題及下步工作打算
(一)存在的主要問題
一是部分單位對《條例》及《暫行規定》理解得還不夠透徹，對信息公開的範圍和深度把握還不夠精準。
二是公開形式和質量有待提高，少部分單位在公開形式和內容上有待進一步最佳化完善。
(二)下步工作打算
一是繼續深入貫徹落實《條例》和《暫行規定》，採取切實有力措施，加強政府信息公開工作。
二是更加重視政府信息公開工作，增強責任意識，加強隊伍建設，提高公開質量和水平。
三是不斷創新公開形式，拓展公開範圍和內容。
四是繼續擴寬公開渠道，推動政府信息公開向基層延伸。
