一、概述
2015年以來，按照《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2015年政府信息公開工作要點的通知》黔府發辦〔2015〕18號檔案要求，我局領導高度重視，精心組織，以增強政府部門透明度，提高服務質量和效率，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、表達權、監督權的要求，堅持嚴格依法、全面真實、及時便民、注重實效、有利監督的原則，突出公開重點、豐富公開內容、完善公開機制，全力推進我局信息公開的標準化、規範化、常態化建設。
基本介紹
- 中文名：貴州省工商局2015年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：貴州省工商局
(一)強化組織領導。根據機關人事變動，及時下發了《關於調整政務公開公開工作領導小組的通知》，明確了由局長任組長、分管局領導任副組長、機關各處室主要負責人為成員的政務公開領導小組，形成了由局辦公室實行集中統一歸口管理、各處室積極配合的工作常態。
(二)強化工作保障。局辦公室建立AB崗工作制度，2名工作人員專門負責政府信息公開工作。配備了電腦和照相機、錄音筆等設備和器材，將政府信息公開工作經費納入財政預算，有效保障了必要的經費支出。
(三)強化職責履行。按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確了政府信息公開工作方案、任務目標、具體措施和責任處室並認真組織實施。不定期召開局長辦公會議、領導小組會議研究做好辦事公開工作的具體措施，解決工作開展過程中遇到的實際困難。
(四)強化機制保障。為建立與辦事公開相適應的高效廉潔的運行機制，我局分別制定了《貴州省工商行政管理系統政務公開責任追究制度》、《貴州省工商行政管理系統主動公開和依申請公開制度》、《貴州省工商行政管理系統政務公開監督舉報制度》等相關制度，明確和規範了全系統主動公開、依申請公開、發布協調和保密審查等工作制度，從制度上保障了公開工作的常態化、規範化。建立完善了網站信息發布登記備案制度和政府信息公開工作年度報告制度。
(五)開展專題培訓。為推進全省工商系統政府信息公開工作，進一步提高政府信息公開業務水平，2015年10月14日至16日，我局舉辦了一期全省工商系統辦公室主任培訓班，來自各市(州)工商局、貴安新區市場監管局，各縣(市、區、特區)工商局(市場監管局)辦公室主任共120人參加了培訓，邀請了省委辦公廳、省政府辦公廳、國家工商總局辦公廳的專家進行專題培訓。
二、主動公開政府信息情況
(一)在行政權力運行公開方面。在2014年清理基礎上，根據省政府2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作新要求，並按照省行政審批改革領導小組辦公室(省政府法制辦)今年清理工作部署，我局對行政許可事項再次進行清理，將外商投資廣告企業項目審批及外商投資廣告企業設立分支機構審批由原來的行政許可轉變為備案。目前我局保留的行政許可事項共7項，全部為法律、法規、規章明確由省級工商機關辦理的事項。梳理完善權力清單和責任清單。根據《省人民政府關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》要求，在2014年公告的權力清單基礎上，根據法律法規修改情況和牽頭單位(省政府法制辦)具體要求，歷經四次調整修改，修訂完成了2015年度《權力清單》(修訂後的權力事項共34項)並及時向省政府法制辦進行了反饋;按照權力清單、責任清單“雙單合一”要求，以新梳理完善的權力清單為基礎，及時制定了我局責任清單，明確了每一項職權的運行流程和各環節責任，為全局切實做到法定職責必須為、法無授權不可為，全面履行法定職責奠定了堅實基礎。
(二)在公共服務信息公開方面。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定，及時修訂政府信息公開目錄框架，明確公開欄目職責分工。實現具有相對穩定性或經常性的信息長期公開、階段性信息定期公開、臨時性信息隨時公開，並把民眾普遍關心、涉及切身利益的熱點問題作為公開的重點內容，在入口網站上開設了 “企業信用公示”、“行政處罰公示”、“網路市場監管”、“12315維權”等十餘個專題服務欄目。並設定了“網上辦事大廳”、“公務諮詢”、“微企諮詢”的欄目線上辦理、線上查詢業務，豐富了業務辦事指南及表格下載功能，進一步方便了民眾的使用。下一步，我局將逐步完善線上辦事平台，實現信息的有機整合和有效共享，建設成為提供一站式、一體化服務和辦事公開的套用平台。
(三)在提高辦事效率方面。我局創立了“三通”(材料齊備，符合法定形式，即時暢通;要件具備，不違反法律法規，可以補正，適時變通;材料不具備，不符合法定形式，及時溝通)服務機制， 2013年以來全面推行了“審核合一”制(即受理、審查、核准、發照由一個視窗1人完成)。向全社會承諾縮短辦事時限，大幅提高辦事效率，將企業設立(變更)登記辦理由法定的15至30個工作日縮短至7個工作日辦結，年檢和名稱預先核准由法定的5至10個工作日縮短至1個工作日辦結，廣告經營許可證和固定印刷品廣告的審批辦理由法定的20個工作日縮短至7個工作日辦結。對外承諾辦理時限比法定時限縮短60%以上。在向公眾承諾的時限內按時辦結率達100%，提前辦結率達99%，當場辦結率達80%以上。
(四)財政資金信息公開方面。近年來，我局嚴格按照省政府相關要求，及時公開了貴州省工商行政管理系統每年的財政預算、決算及“三公”經費的使用情況。通過財政資金信息的公開，主動接受公眾監督，切實建立廉潔、透明、高效的服務型政府部門形象。實現工商機關行政事業性“零”收費。目前，全省工商系統全面停收和免徵了所有行政事業性收費。
(五)機構職能信息公開方面。我局依託入口網站打造高效便民的入口網站綜合服務平台，及時將我局基本信息、法定職責、內設機構、領導分工、聯繫電話、傳真號碼、電子信箱等向社會公開，方便公民、法人和其他組織獲取。提供辦事指南、具體的辦事制度、辦事程式、辦事依據、辦理時限。
(六)加強信息公開保密審查制度建設。 我局認真貫徹《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及工商總局、省政府關於政府信息公開保密審查的工作規定，對主動公開和依申請公開的每一條政府信息都嚴格進行保密審查。對全局政府信息公開保密審查工作進行了專項自查，確保保密的信息不公開、公開的信息不涉密。
(七)規範依申請公開辦理工作。按照《政府信息公開條例》規定和《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》，準確把握《條例》內涵和《意見》要求，明確“一事一申請”原則，進一步規範依申請公開的受理和答覆工作，同時對有關記錄保存備案。對於申請事項不屬於本單位信息公開範圍或無法按申請提供信息的，主動與申請人溝通，做到依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥。今年以來，我局共收到依申請公開申請14件，已在規定時限按照申請人要求的形式予以提供。截至目前，未發生因政府信息公開申請而導致的行政複議和行政訴訟案件。
三、豐富公開形式
我局努力創新政府信息公開載體，積極探索與入口網站相結合的其他公開形式，實現公開平台多元化。通過設立各級政府信息公共查閱點，設定政府信息公開欄、電子顯示屏、電子觸控螢幕，在報刊、廣播、電視等新聞媒體上刊(播)新聞稿件，製作形象宣傳片、宣傳冊、宣傳海報等方式，構築了形式新穎、多層次、立體化的政府信息公開體系。
(一)套用新媒體擴大信息公開的傳播範圍。我局先後開通了 “貴州工商”官方微博、微信，率先在貴州省直機關開啟“雙微互動時代”。截至2015年底，我局官方微博累計發布信息3481條，日均發布3.2條次每天;發布商事制度改革、註冊資本改革、企業信息公示暫行條例等工商重要改革資訊243條，增設國內要聞、省內要聞及工商要聞等多個話題，及時傳遞各類大事要事，豐富貴州工商官方微博發布內容;及時有效處理各類重要諮詢和網路輿情241條;40多條微博信息被省政府辦公廳官方微博“黔辦之聲”轉載或評論，“貴州工商”官方微博受關注度和知曉度持續增加，服務民眾的職能日益顯現，多次受到網友好評。2014年5月28日，貴州工商官方微信(註冊ID：gzsaic;註冊名稱：貴州工商)正式上線運行。該微信設定了“工商動態”、“工商服務”、“工商互動”3個欄目和“信用查詢”、“直通交流台”等13個服務項目，實現了手機端查詢全國企業信用信息、工商業務線上諮詢、工商辦事指南線上看的目標。截至目前，貴州工商官方微信累計關注人數8935人，累計推送微信信息45期360篇，收到用戶有效提問362條、互動訊息311人次，累計回復互動訊息300餘次。“貴州工商”官方微博被騰訊公司評為“2013年度貴州省十大政務微博”。“貴州工商”官方微信被騰訊政務服務微信公眾賬號首次推薦為西南地區最值得關注的政務微信之一。2015年9月，我局發布的“商事制度”改革系列宣傳報導，獲全省“貴州百件微傳播作品”獎，被省委宣傳部、省網際網路信息辦公室表彰為最佳組織獎。
(二)加強主流媒體的信息發布，提升政府信息公開影響力。2015年，我局在人民日報、中國工商報、貴州日報、當代貴州、貴州電視台、貴州政協報等中央、省級媒體刊(播)發新聞稿件100餘篇，為各項改革舉措落地生根營造了良好輿論氛圍。
四、加強政策解讀
商事制度改革是黨中央、國務院部署的今年全國性的一項重大改革。為使這些政策得到有力有效的宣傳推廣，達到家喻戶曉，我局堅持把“部門解讀的準確性、專家解讀的權威性、媒體解讀的可讀性”三者有機結合起來，調動各方力量，採取措施積極解讀政策、回應社會關切，加強對改革政策的宣傳解讀。省政府7號檔案出台後，我局舉辦了關於註冊資本登記制度改革、企業信用信息公示暫行條例等新聞發布會2次;在省局入口網站刊發關於商事制度改革政策解讀文章30多篇;同時在省內報刊、電視、廣播、網站全方位進行政策宣傳和解讀，各市州、縣市區工商部門也加大宣傳力度，在全省營造了深厚的改革氛圍，激發了廣大市場主體的創業熱情。截至2015年12月底，全省市場主體總量為1909784戶，註冊資本總量為25910.12億元，較上年分別增加297939戶、9554.52億元，分別增長18.48%、58.42%;較上月分別增加36130戶、2527.82億元,分別增長1.93%、10.81%。
貴州省各市(州、貴安新區)市場主體12月份發展情況表
單位：戶、億元
地區 | 期末實有(合計) | 其中 | 排名 | - | - | - | - | - |
內資企業 | 私營企業 | 個體工商戶 | 農民專業合作社 | 外商投資企業 | - | - | - | - |
貴陽市 | 戶數 | 370000 | 12703 | 125157 | 229269 | 1957 | 914 | 1 |
註冊資本 | 11971.85 | 5141.77 | 6425.64 | 127.55 | 34.40 | 242.488 | 1 | - |
遵義市 | 戶數 | 301878 | 7320 | 42362 | 247473 | 4511 | 212 | 2 |
註冊資本 | 2570.49 | 961.61 | 1314.35 | 156.33 | 65.96 | 72.236 | 2 | - |
六盤水市 | 戶數 | 131836 | 3360 | 25308 | 100905 | 2204 | 59 | 8 |
註冊資本 | 1640.83 | 755.53 | 767.35 | 47.92 | 50.14 | 19.886 | 4 | - |
安順市 | 戶數 | 112945 | 2639 | 17674 | 90916 | 1643 | 73 | 9 |
註冊資本 | 1414.32 | 694.41 | 593.89 | 49.37 | 29.34 | 47.312 | 7 | - |
畢節市 | 戶數 | 273684 | 3038 | 27399 | 237431 | 5740 | 76 | 3 |
註冊資本 | 1912.69 | 553.44 | 1074.39 | 141.70 | 86.67 | 56.485 | 3 | - |
銅仁市 | 戶數 | 178367 | 3301 | 22609 | 147833 | 4575 | 49 | 4 |
註冊資本 | 1451.72 | 505.52 | 655.17 | 137.42 | 109.85 | 43.758 | 6 | - |
黔東南州 | 戶數 | 173625 | 5448 | 23015 | 142158 | 2911 | 93 | 5 |
註冊資本 | 1061.64 | 209.54 | 677.57 | 83.58 | 36.87 | 54.08 | 9 | - |
黔南州 | 戶數 | 162561 | 5062 | 25467 | 128407 | 3514 | 111 | 6 |
註冊資本 | 1512.62 | 421.31 | 927.40 | 67.35 | 40.12 | 56.441 | 5 | - |
黔西南州 | 戶數 | 133612 | 3023 | 18045 | 109798 | 2693 | 53 | 7 |
註冊資本 | 1119.98 | 255.79 | 729.39 | 60.90 | 43.97 | 29.93 | 8 | - |
貴安新區 | 戶數 | 6584 | 415 | 2608 | 3402 | 150 | 9 | * |
註冊資本 | 776.69 | 456.81 | 302.46 | 3.88 | 5.14 | 8.4 | * | - |
仁懷市 | 戶數 | 30219 | 502 | 4819 | 24484 | 406 | 8 | * |
註冊資本 | 329.85 | 134.82 | 176.12 | 14.70 | 4.09 | 0.12 | * | - |
威寧縣 | 戶數 | 34473 | 386 | 3137 | 29815 | 1130 | 5 | * |
註冊資本 | 147.48 | 58.13 | 58.42 | 14.23 | 16.65 | 0.045 | * | - |
合計 | 戶數 | 1909784 | 47197 | 337600 | 1491891 | 31434 | 1662 | * |
註冊資本 | 25910.12 | 10148.68 | 13702.16 | 904.91 | 523.18 | 631.181 | * | - |
五、強化信用信息公開
(一)做好企業即時信息公示。截至目前，全省工商部門履職中形成的企業信息已全面通過全國企業信用信息公示系統向社會公示，共公示了登記信息1863168條，備案信息2406933條，動產抵押信息923條，行政處罰信息1566條，經營異常名錄信息109735條，抽查檢查信息14493條。其他政府部門通過全國企業信用信息公示系統公示了行政許可信息5676條，行政處罰信息2996條。企業主動公示了年度報告信息452181條，即時信息91417條。實現了企業信用信息公開透明化。
(二)進一步規範企業經營異常名錄管理工作。按照《關於印發<貴州省工商行政管理系統企業經營異常名錄管理實施辦法(試行)>的通知》(黔工商誠〔2015〕3號)，目前正在全面貫徹實施，截至2015年10月底，全省有61753戶企業被依法列入企業經營異常名錄並向社會公示。
(三)落實企業信息公示制度，推進人民法院、工商部門加強信息合作規範執行與協助執行。按照《最高人民法院、國家工商總局關於加強信息合作規範執行與協助執行的通知》(法〔2014〕251號)檔案要求，我局已於6月份完成了司法協助軟體系統開發並上線運行。目前正在全面實施，截目前，已協助公示法院信息769條。
(四) 全面實行了企業年度報告公示制度。截止2015年6月30日，我省市場主體2013年度年報公示率為86.15%，2014年度年報公示率為86.91%。其中，內資企業2013年度年報率為80.46%，2014年度年報率為80.88%，均實現了超過2012年度年檢率72.97%的目標;外資企業2013年度年報率為81.38%，2014年度年報率為81.75%，均實現了超過2012年度年檢率77.08%的目標;個體工商戶2013年度年報率為87.46%，2014年度年報率為88.48%，大大高於2012年度年檢率33.87%。
六、存在的不足及下一步改進措施
2015年，通過規範政府信息公開有效的促進了機關作風轉變，密切了幹群關係，提高了辦事效率，增強了服務意識，更好地實現了人民民眾的參與權、知情權、監督權，使得各項行政行為均處於民眾的監督之下，有效地防止了各類暗箱操作的發生，提高了工作透明度，規範了行政行為，推動了機關的黨風廉政建設。但是，也還存在一些不足之處：一是個別人員思想認識不夠到位。個別人員對政府信息公開重要性的認識還不到位。對有關檔案不學習，不了解、不熟悉公開工作的有關政策和措施。二是有的公開內容不規範。有的公開內容更新不及時，動態內容滯後。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政府信息公開工作推向深入。
下一步我局將通過以下改進措施進一步做好政府信息公開工作：一是積極做好全員宣傳和培訓。制定有關措施，開展全員培訓，促進全局幹部職工關心、重視政府信息公開，使信息公開成為全體幹部職工的自覺行為，進一步增強辦事公開的積極性、主動性。二是逐步完善政府信息公開運行機制。下一步，我局將學習和借鑑先進地區、先進單位的好經驗好做法，完善公開運行機制。對於政府信息公開，不能僅僅滿足於公布情況，要致力於公布、質詢、反饋整個過程的協調和整合，進而推動公開管理、民主監督向更高的層次和水平發展。三是加強監督、檢查機制。進一步建立和完善我局政府信息公開監督評估機制，充分發揮政務公開工作領導小組的作用，對公開工作進行有效的監督和檢查，總結經驗，做到政府信息公開工作與時俱進。
