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一、基本情況
一年來,全省地稅系統認真按照省人民政府辦公廳和稅務總局辦公廳有關工作要求,結合全省地稅系統實際,強化措施、突出重點,強化督導、嚴格考核,確保了政府信息公開各項工作任務推進有力、紮實有效。
(一)突出抓組織領導,著力強化統籌督導。一是規範各級地稅機關填報政府信息公開年度報告事項,督促各地按要求及時編制2014年度政府信息公開工作報告並按規定進行了公開。二是以省局名義及時轉發《
貴州省政府部門辦事公開辦法》(黔地稅函〔2015〕46號),要求各級地稅機關結合實際認真抓好學習貫徹,同時結合省政府和稅務總局要求研究制定實施辦法。三是以省局辦公室名義及時轉發稅務總局辦公廳關於進一步做好政府信息公開工作的通知(黔地稅辦發〔2015〕59號),同時結合省政府辦公廳關於加強入口網站普查清理、微信微博建設管理以及政府信息公開提示等工作要求,對2015年政府信息公開工作進行了總體安排部署,把抓好辦事公開平台建設、公開內容更新完善、公開信息共享和諮詢建議投訴反饋作為全年工作重點內容,確保涉稅事項信息公開全面、及時、準確。
(二)突出抓載體建設套用,著力方便查詢利用。一是積極打造新媒體拓寬公開渠道。順應現代傳播發展趨勢,於5月12日正式開通“貴州地稅微信公眾平台”。該平台主要用於發布全省地稅通知公告、政策法規、辦稅指南、稽查案例、稅收問答、地稅動態、稅收百科等內容。截至2015年年底,關注人數已達4937人,累計發布文章43期224條,累計閱讀數超10萬人次、點讚1餘萬次。在10月22日稅務總局全國稅務系統微信評比中獲第一名。於7月15日開通貴州地稅新浪微博,主要轉發稅務總局、省地稅局動態新聞、政策法規、通知公告等內容,全年已發布227條微博,關注人數達485人。二是加強入口網站普查和清理。按照稅務總局要求於8月1日永久關閉縣級地稅局入口網站,縣級地稅機關在市地稅機關子站上建設信息公開欄目,按職責實行分級管理和維護。省、市兩級分級負責抓好入口網站欄目設定、內容更新為主要內容的普查工作,著力解決網站不更新、欄目不更新、互動回應差等突出問題,做到欄目設定齊全、內容更新及時,連結較為快捷,頁面簡潔直觀,從月份普查評比情況看,我局網站位居前列。四是與省國稅局共同做好“貴州稅務12366”納稅服務微博運行管理。五是加強各級辦稅服務廳導稅諮詢崗管理,著力提高其開展政策諮詢解答等服務能力水平。六是抓好在全省縣級地稅機關全面推行稅收征管規範和納稅服務規範,著力實現服務一把尺子、辦稅一個標準。
(三)突出抓關鍵信息公開,著力提升公開質效。一是強化稅收執法權力信息公開。嚴格按照國務院和省政府要求,先後分4次取消全部共27項稅務非行政許可審批事項,做到該取消的堅決取消、該下放的堅決下放。二是加快推行稅收權力清單、責任清單制度。按規定梳理並填寫《貴州省地稅機關權力清單和責任清單目錄》,經審核地稅機關現有行政許可事項8項,待省政府法制辦審核通過後正式對外公開發布。三是強化部門預決算和“三公”經費公開。在規定時限內按要求通過本局和省政府入口網站,先後完成了2015年度全省地稅系統部門財政預算、“三公經費”預算以及2014年度部門決算和“三公經費”決算信息的公開。四是加強政府採購信息公開。嚴格執行政府採購項目預算和立項、採購方式、採購程式等要求,完成了2015年全省地稅系統政府採購預算執行計畫網上申報及審核。按照政府採購信息公開要求完成網上協定供貨並通過審批。截止到目前,共在貴州省政府採購網上對“金稅三期最佳化版上線”、“普通發票及稅收票證印製採購”、“稅務登記證印製採購”、“伺服器維保採購”等項目的相關採購信息進行了對外公開。五是強化建議提案辦理情況公開。高度重視抓好省人大代表建議和省政協委員提案辦理工作,辦理中加強工作調研和與相關部門的溝通協作,特別是加大與建議提案人的溝通交流,對2015年共15件建議、提案全部按要求辦理完畢,並通過我局入口網站將辦理結果對外公開。
(四)突出抓部門信息共享,提高涉稅信息利用率。一是依託我省正在推進的“三證合一、一證一碼”登記制度改革和我局從9月起單軌運行的金稅三期工程最佳化版,進一步加大與省工商局等部門之間的涉稅信息交換共享力度。二是多部門聯合加大涉稅違法行為懲戒力度。與省發展改革委、省國稅局等23個部門聯合下發《貴州省對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒辦法(試行)》,將符合標準的嚴重涉稅違法行為及時提供相關部門,由相關部門聯合開展相應的懲戒措施,共同加大對嚴重涉稅違法行為的懲戒力度,真正使違法納稅人“一處失信,處處受限”,形成懲戒失信行為的強大合力。三是加大納稅信用信息利用力度。與省國稅局和貴陽銀行合作,從2015年4月起在全省範圍內推行“稅源貸”項目鼓勵支持企業發展,對獲得稅務機關A級、B級納稅信用等級的納稅人,貴陽銀行對1年期200萬元以下貸款給予免抵押和擔保,貸款審批時間大幅縮短為3天,受到廣大納稅人的歡迎和好評。目前已通過該項目發放貸款1億多元。此外,與省國稅局、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行等7金融機構合作推出“稅易貸”、“稅貸通”等項目,進一步鼓勵支持我省企業發展壯大。四是穩步推進稅收“黑名單”公開。在我局入口網站搭建“重大稅收違法案件信息公布”平台。繼續加大稅收違法案件曝光力度,省局截止到目前通過《貴州日報》對外公共曝光9件。
(五)突出抓諮詢投訴反饋,及時回應社會關切。一是完善諮詢投訴處理機制。加強局內各單位之間的溝通協作,再次明確由辦公室受理來信來電來訪事項並及時轉辦催辦,人事和監察部門負責受理有關地稅機關和幹部職工的投訴舉報事項,稽查局負責受理有關納稅人涉稅違法方面的事項。二是及時做好依申請信息公開辦理。據統計,全年省局層面共收到依申請公開事項4項,按時辦結3項,在辦1項。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容。2015年,全省地稅系統累計主動公開政府信息19856條。其中:省局機關主動公開信息11302條;市、縣兩級地稅機關主動公開信息共8554條。
(二)公開的主要渠道和形式
1.各類辦稅服務平台。加強12366納稅服務熱線運行管理。全年全省12366服務總量合計151977次,同比增長64.11%,其中,自動語音服務量57823次,同比增長67.81%;人工語音服務量93313次,同比增長62.10%。非語音服務量合計841次,同比增長44.50%。其中,人工語音服務總計93313次,自動語音57823次。提供涉稅舉報、投訴和意見建議收集等服務172次,占0.18 %。全年通過納稅服務平台發布服務動態32條、辦稅指南619條、政策法規7192條,回復納稅人網上諮詢683條,發布熱點問題89個,下載專區提供508項下載資料。
2.貴州地稅網站群。貴州地稅系統入口網站群主要公開機構職能、工作動態、檔案法規、政府採購、涉稅公告等信息9948條,其中省局機關共發布信息2923條。
3.重要宣傳刊物和媒介。繼續抓好面向政府機關、基層地稅部門和廣大納稅人的內部宣傳刊物、資料的編寫發放。2015年全年,共編印和免費發放《地稅政策法規彙編》30餘萬冊;《貴州地稅》6期2萬冊;編印綜合類辦稅服務廳宣傳折頁14個品種總計23.8萬張、金稅三期宣傳海報0.7萬張、宣傳手冊1.5萬本;印製貴州地稅納稅諮詢熱點問答3期、總計5.13萬冊。在《中國稅務報》、《中國稅務年鑑》、《貴州日報》等刊物主動公開全省地稅系統稅收收入完成、踐行“三嚴三實”專題教育活動等重大情況。市、縣地稅局通過辦稅服務廳、電子顯示屏、觸控螢幕、政務公開欄等形式加大了主動公開的力度。
4.日常稅收宣傳活動。加大日常稅收宣傳力度,重點圍繞“稅收·發展·民生”主題,在4月份開展以稅收為題材的集中宣傳活動。各級地稅機關按照省局部署,重點加強了稅收法律法規、辦稅服務、工作動態等情況的公開力度。
5.全省性網站平台。主要依託貴州省政府入口網站,在規定時限內完成2015年度全省地稅系統部門財政預算、“三公經費”預算公開等信息。主要依託貴州省政府採購網,對2015年度大額採購項目信息全部進行了公開。
三、依申請公開政府信息情況
據統計,2015年度全省地稅系統共發生依申請公開事項11項。其中:省局機關發生4項;市、縣兩級地稅機關發生7項,除1項正在辦理外,均按規定程式和時限,認真進行了辦理並答覆。
四、政府信息公開諮詢處理情況
據統計,2015年省局層面通過省地稅局入口網站和“貴州省12366納稅服務熱線”人工諮詢,共接受民眾諮詢近7萬人次,全部及時進行了答覆。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
2015年,未發生有關政府信息公開失誤的行政複議案和行政訴訟案。
六、政府信息公開支出與收費
全省地稅系統對政府信息公開事務的收費及減免嚴格按照相關規定執行,對涉及納稅人的相關信息主動、全面地進行了公開,2015年無政府信息公開的收費及減免情況。
七、存在問題及改進措施
全省地稅系統由於人少、事多、戰線長,從日常工作和基層反饋情況看,在政府信息公開工作上主要存在如下困難和問題:一是受編制和人員制約,目前全省絕大多數地稅機關均由辦公室及其人員承擔該項工作,缺乏專設機構、專門人員,加之有的地方和單位後續業務知識技能培訓欠缺,工作水平仍有待提升。二是有的地方和少數基層單位仍存在公開不規範、不及時、不準確等情況。三是主動公開的平台和載體有待進一步完善整合;依申請公開工作規範和培訓力度亟需加大。四是系統內的政府信息公開工作仍有待進一步規範,對下的督促指導力度有待進一步加強。
下一步,一是繼續做好關鍵領域和重要時間節點的信息公開,確保重要政府信息公開準確、及時、全面。二是加強對各地落實年度政府信息公開工作的督促指導,確保各項目標任務穩步推進、全面落地。三是加強對依申請公開工作的規範和業務培訓力度,及時回應社會公眾關切。四是有效整合機關和基層單位力量,加大系統內督促指導力度,著力彌補短板,促進整體水平穩步提升。