一、概述
2015年，我州認真貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，按照全省統一部署，緊緊圍繞國務院和省政府年度各項政府信息公開目標任務，紮實推進政府信息公開工作，進一步提高政府工作透明度，保障公民、法人和其它社會組織依法獲取政府信息的權益。
基本介紹
- 中文名：黔東南州2015年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：黔東南州人民政府
(一)強化組織領導，夯實工作基礎
成立了由州人民政府常務副州長任組長，州人民政府秘書長、分管副秘書長任副組長，州直有關部門和單位負責人為成員的州政府信息公開工作領導小組，下設辦公室在州政府信息管理辦公室，具體負責政府信息公開的日常工作，並落實了工作經費;各縣市和州直相關部門相應成立了政府信息公開工作領導小組，為推進和落實政府信息公開工作提供了強有力的組織保障。
(二)強化工作部署，全面統籌推進
為深入貫徹《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2015年政府信息公開工作要點的通知》(黔府辦發〔2015〕18號)精神，州政府辦公室及時制定下發《黔東南州2015年政府信息公開工作要點》(黔東南府辦發〔2015〕19號)，從大力推進重點領域信息公開、全面加強主動公開工作、強化依申請公開管理和服務、健全完善制度機制、加強組織領導和機構隊伍建設等五個方面，對2015年全州政府信息公開的21項重點工作進行安排部署。
(三)建立健全制度，依法有序公開
修訂完善《黔東南州政府信息公開工作考評辦法》，把政府信息公開工作納入州直單位年度目標考核重要內容，對60個州直單位信息公開工作情況進行考評，並通報了考評結果。先後制定下發了《州人民政府辦公室關於加強政府網站內容保障和服務提供工作的通知》(〔2015〕-37號)、《州人民政府辦公室關於印發黔東南州開展州政府網站線上辦事檢查和加強政民互動工作實施方案的通知》(〔2015〕-138號)等檔案，對政府信息公開內容保障、平台建設等進一步規範、細化，逐步形成健全高效的政府信息公開工作機制。適時更新完善了州政府信息公開指南和信息公開目錄，促進了政府信息公開規範、有序運行。
(四)最佳化政府網站信息公開平台
對政府網站信息公開欄目進行最佳化調整，完成政府網站無障礙瀏覽平台建設。在州政府網站上開設了9個專題專欄(“黔東南州惠民政策明白卡升級版”、 “2015年黔東南兩會專題報導”、“黔東南州提案議案工作專欄”、“政府問題曝光台”、“李克強總理到黔東南調研”、“黨的十八屆五中全會精神專題”、“黔東南•大健康”、“黔東南大扶貧”、“黔東南州十三五規劃”)，並做好相關內容的保障工作，為政府重點熱點工作宣傳平台建設提供了有效保障。
(五)加強政民互動, 提升政府公信力
2015年，州長信箱共受理民眾來信544件，受理率100%，辦結信件461件，辦結率84.7%。州統計局、州文體廣電新聞出版局、州科技局、州人社局等部門按要求在州政府網站上共開展11次線上訪談、9次線上調查活動，進行6次重大政策檔案解讀和 6次涉及民生重大政策的意見徵集並對徵集的結果進行了反饋。對民眾關注的問題及時回應，對政府開展的工作進行了宣傳，民意聽取渠道進一步拓寬。
(六)成功舉辦首次“政府開放日”活動
6月2日，我州舉辦首個“政府開放日”活動。活動邀請20位由人大代表、政協委員、教育界人士、法律界人士以及民眾組成的公眾代表，走進州公共資源交易中心、州政務服務中心和州政府了解其運轉、運行情況。還專門召開座談會，聽取公眾代表對政府工作的意見建議。活動的舉辦，對推進開放型政府建設，自覺接受人民民眾監督，提高人民民眾對政府工作的滿意度，更好地促進法治政府、透明政府、創新政府、廉潔政府建設起到了積極作用。
二、圍繞重點領域，增強公開實效
(一)全面推進財政資金使用信息公開
1.及時公開全州和州本級財政預決算。3月11日，在州政府網站公開《2014年全州和州本級預算執行情況及2015年全州和州本級預算草案的報告》，9月29日，公開《2014年全州和州級財政決算及2015年上半年全州和州級預算執行情況報告》。
2.督促指導州直部門和單位按時按要求公開本部門、本單位財政預決算。5月底，集中公開了108個州級部門2015年財政預算及“三公”經費預算信息;9月底，集中公開104個州級部門2014年財政決算及“三公”經費決算信息。州委辦、州人大辦、州政府辦、州政協辦帶頭公開了年度財政預決算和“三公”經費預決算信息。
(二)紮實做好行政權力信息公開
1.公開行政權力清單。12月31日，公布《黔東南州人民政府工作部門行政權力清單和責任清單》和《黔東南州人民政府明確由縣(市)行使的行政權力清單》，標誌著黔東南州推進簡政放權、放管結合、最佳化服務邁出了實質性一步，推進權責清單工作圓滿完成。此次，共清理審核州政府工作部門行政權力2992項，其中：州級行使962項、明確由縣(市)行使2030項，編制了黔東南州政府工作部門行使權力事項962項、承擔責任事項7094項，州政府各工作部門行使的行政權力事項削減了68%。
2.公開行政審批信息。對行政審批依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準等進行公開。
3.公開行政處罰信息。切實做好行政處罰案件信息公開工作，促進嚴格、規範、公正、文明執法，接受社會監督。公開。公開食品藥品行政處罰案件16件，假冒專利行政處罰案件50件，專利侵權糾紛處理案件3件。
4.公開行政收費目錄。公開了《黔東南州行政事業性收費目錄清單(2015年版)》和《黔東南州涉企行政事業性收費目錄清單(2015年版)》。
(三)加強公共資源配置信息公開
1.紮實抓好征地拆遷、土地使用權出讓、礦業權方面的信息公開。加大征地信息公開力度，切實維護被征地農民合法權益，今年來，公開徵地審批結果、徵收土地公告、征地補償安置方案等征地拆遷信息80條。通過州政府入口網站、州公共資源交易中心網站發布國有土地和礦權招拍掛公告366條。
2.加強政府採購信息公開。通過州政府入口網站、州公共資源交易中心網站公開發布政府採購公告709條，中標公告543條。
3.推進工程建設項目信息公開。項目招標、投標均通過州公共資源交易中心集中、規範進行，通過州政府入口網站、州公共資源交易中心網站公開發布建設工程交易公告916條。
(四)繼續推進棚戶區改造信息公開
做好城鎮保障性安居工程特別是棚戶區改造建設項目信息、保障性住房分配信息公開工作，通過州政府網站公開保障性住房計畫開工竣工信息103條，保障性住房房源和價格信息57條，審核結果公示17條。
(五)加強重大建設項目信息公開
通過州政府網站公開2015年黔東南州重大工程和重點項目名單共510個項目，公開項目實施進展信息18條。
(六)加強公共服務信息公開
1.深化高校招生信息和財務信息公開。重點圍繞解決“上學難”等問題，依託政府入口網站和黔東南州教育網，及時發布本級行政區域內招生政策、教育收費標準、學生資助，特別是高校招生指標、計畫等信息353條。
2.做好醫療衛生領域信息公開。主動公開醫療機構概況、醫療機構環境、醫療服務信息、特殊服務告知、服務價格及收費等情況，做好傳染病和突發公共衛生事件的信息公開工作。公開州內61家醫療機構信息，公開醫療服務項目收費標準200餘項。
3.推進就業信息公開。通過州政府網站和州人力資源和社會保障局入口網站發布事業單位及公務員招考信息62條，發布黔東南州工業園區各類企業用工需求8次，涉及工作崗位2500餘個。
(七)加強國有企業信息公開
通過州國資委網站公開了12家州級國有獨資企業信息和5家州級控股國有企業信息。
(八)推動公共監管信息公開
1.加強環境保護信息公開。通過州政府入口網站、州環保局網站加強環境信息公開發布，今年以來發布各類環境監管信息654條;按時發布全州環境空氣品質(AQI)日報和黔東南州環境質量季報;6月9日在黔東南州政府網站和《黔東南日報》發布《2014年黔東南州環境狀況公報》。積極推進建設項目環評審批全過程公開，公開項目環評審批信息34條。
2.繼續做好安全生產事故信息公開。通過州政府入口網站和州安監局網站公開安全生產相關檔案23個，安全生產動態信息234條，安全生產檢查工作專報25期，主動公開“三黎高速公路天柱縣境內“3.24”較大道路交通事故調”、“ 雷山縣方祥鄉“2.28”較大道路交通事故”等安全事故調查報告全文。
3.深入推進食品藥品安全信息公開。重點及時公開藥品、醫療器械、餐飲等行政許可情況，及時公開食品藥品監督檢查信息，通過州政府網站公開食品藥品行政處罰16件。
(九)社會組織和中介機構信息公開
通過州政府網站公開社會公益動態信息15條，通過部門網站公開中介機構備案檢查等信息52條。督促州民政局等部門公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息。
(十)建議提案辦理結果公開
按照《省人民政府辦公廳關於深化建議提案辦理改革做好建議提案辦理結果公開工作的意見》，及時在州政府入口網站公開建議提案辦理結果，公開17條。
三、主動公開情況
2015年，全州各級各部門累計主動公開政府信息137115條，其中通過政府網站公開信息82901條，通過政府公報公開信息1514條。
(一)公開的內容和範圍
各級政府網站除了公開當地概況、組織機構、領導介紹、行政權力、財政資金信息、法規公文、統計信息、規劃計畫、政府工作報告、政府信息公開工作年度報告、重大項目建設、政府採購、公開招聘、人事任免等政府信息外，還公開了保障性住房、征地拆遷、醫療衛生和食品安全等民生領域，以及社會關注度比較高的工程項目招投標、行政事業性收費、安全生產、環境保護等重點領域的政府信息。部門網站設定了政府信息公開專欄主動公開與本部門相關的政府信息。
(二)公開載體
目前，黔東南州已基本形成以政府入口網站、政府公報、新聞發布會、政務微信微博，惠民政策“明白卡”、州縣(市)檔案局現行檔案閱覽中心、社區信息公開欄、農家書屋等覆蓋城鄉，多層次、全方位的主動公開渠道，切實滿足人民民眾獲取和利用公共信息資源的需求。
1.政府入口網站
在黔東南州政府入口網站政府信息公開專欄下設信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開申請表、信息公開意見箱、機構設定、政府工作報告、總結公報、計畫執行報告、財政預算報告、環境公報、統計公報等子欄目，並在網站首頁和各縣(市)政府各工作部門建立了連結，方便市民查閱各類政府信息。2015年，黔東南州政府入口網站訪問量達到890餘萬次。
2.政府公報
2015年，《黔東南州人民政府公報》共出版12期，發行76800冊，公開州人民政府及政府辦公室檔案、領導講話、人事任免、政府大事記等政府檔案144個，免費贈閱至州直各部門、各縣(市)、鄉(鎮)、村(居)和城區圖書館及各免費贈閱點。
3.新聞發布會
2015年，我州組織召開了一至四季度新聞通氣會，向媒體提前通報我州依法治州、交通建設、城鎮化建設、扶貧開發、生態文明建設、文化旅遊發展等重點工作情況。召開了2015首屆“中國傳統村落•黔東南峰會”北京新聞發布會、2015貴州環雷公山超100公里跑國際挑戰賽北京新聞發布會、貴州侗鄉大健康產業示範區成立大會新聞發布會、黔東南州第一、二屆旅遊產業發展大會新聞發布會、鎮遠古城第三十二屆傳統龍舟文化節媒體見面會、苗族舞蹈詩《巫卡調恰》在北京民族劇院首演新聞發布會、“綠鏡頭發現中國”媒體座談會、佛山媒體集中採訪黔東南媒體座談會等50餘場新聞發布會。
4.政務微博微信
通過州政務微博發布信息582條，擁有冬粉27650人，較2014年增長17671人，州政務微信發布圖文訊息564條，回復留言26條，有交拓展了政府工作宣傳和政民互動的多種平台，切實發揮了溝通橋樑的作用。
5.惠民政策“明白卡”
依託向民眾發放惠民政策“明白卡”，州級公布了教育、計生、農村低保、危房改造、新農合醫療等近30項惠民政策。細化公開惠民政策涉及對象、標準、方式、程式等，把民眾該享受、該知道、該監督執行的惠民政策，清清楚楚、明明白白交到民眾手上，全州100多萬民眾受益。
6.公共查閱點
在州政府行政服務中心、州檔案局、州圖書館設立了政府信息查閱中心，各縣市的政府信息查閱場所也陸續面向公眾開放，集中、統一地對外提供各種政策性、法規性、公益性、服務性、可公開的檔案和材料，為公眾查閱政府信息提供幫助。
四、依申請公開情況
(一)申請情況
2015年，全州共收到政府信息公開申請333件。其中：當面申請150件，傳真申請78件，網路申請78件，信函申請27 件。申請公開政府信息內容主要涉及政策檔案、環境保護、勞動保障等方面。
(二)申請處理情況
333件政府信息公開申請已全部按時辦結;依申請答覆數 333件，其中：屬於已主動公開的220件，同意公開答覆的61件，同意部分公開答覆書9件，不同意公開答覆的10件，不屬於本行政機關公開或申請信息不存在的12件，告知作出更改補充數1件。
(三)依申請公開收費及費用減免情況
2015年，全州依申請公開政府信息工作實行免費制，不存在減免費用情況。
五、受理信息公開投訴、諮詢和建議等情況
2015年，全州無因政府信息公開引起的行政複議、行政訴訟情況，未收到政府信息公開舉報、諮詢和建議。
六、政府信息公開機構人員和經費保障情況
2015年，全州設立政府信息公開專門機構132個，設定政府信息公開查閱點191個，從事政府信息公開工作人員518人，其中：專職人員61人，兼職人員457人。全州安排政府信息公開工作專項經費196餘萬元。
七、存在的主要問題及改進措施
2015年，全州政府信息公開工作取得了一定成績，但也存在一些不足：一是工作推進不平衡。部分縣(市)和部門重視不夠，全州政府信息公開工作整體水平較低，工作推進不平衡。二是主動公開信息及時性和全面性仍需加強，政策解讀工作有待加強。三是依申請公開答覆辦理的規範性、時效性有待進一步提高。
針對以上存在的問題，2016年我們將採取如下措施加以改進：一是堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，全面推進政府信息公開工作，重點在推進決策公開、執行公開、管理公開等方面有新舉措，取得新進展。二是加強政府信息公開隊伍能力建設，強化政府信息公開法律法規培訓，提升信息公開隊伍業務水平。三是加大對縣(市)政府和州直部門信息公開工作的指導、推動和督查力度，提升全州政府信息公開工作整體水平。
