2017年，鎮江市政府信息公開工作重點圍繞整合平台資源、擴大公開範圍、細化公開內容、增強公開實效等幾個方面深入推進，為推動“放管服”改革，打造透明政府、法治政府和服務型政府，保障人民民眾知情權、參與權、表達權、監督權發揮了積極作用。
基本介紹
- 中文名：鎮江市人民政府2017年度政府信息公開報告
- 發布時間：2018年
一 、2017年度信息公開工作特點
（一）細化公開內容
一、以政務公開助力經濟平穩健康發展
1、加強預期引導，推進經濟社會政策公開透明。及時公布穩定和擴大就業的新一輪政策，深入解讀政策背景依據、目標任務、涉及範圍以及政策亮點等。及時發布經濟社會發展的重大規劃、重大政策、重大工程項目等，及時公開全市財政收支情況，增強巨觀經濟引導，提振市場信心，穩定社會預期。及時公布月（季、年）統計資料，詮釋解讀社會關注的重要統計數據，注重反映經濟運行質量、效益、結構、新經濟發展以及供給側結構性改革成效等方面的內容，正確引導社會各方認識經濟形勢。
2、推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。重點圍繞供給側結構性改革，及時公開新出台的稅制改革、減稅降費政策措施，切實加大行政事業性收費和政府性基金管理政策公開力度。及時公開清理規範涉企收費、降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執行落實情況，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。
3、推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。及時公布年度市重大項目，做好投資項目審批、核准、備案結果信息公開，著力推進實施過程信息公開。及時公開公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息等，推進公共資源配置全流程透明化運行。
二、以政務公開助力重大改革事項落到實處
1、推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動簡政放權，投資核准事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立後的經營許可清單等各類清單均及時向社會公開。大力推進“網際網路+政務服務”，按照“三級四同”要求編制政務服務事項清單。
2、推進農業供給側改革信息公開。做好農業經濟信息公開，定期發布主要農產品批發價格等信息，及時發布春耕生產、夏管、秋收秋種等關鍵時段農業生產指導信息。加大承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農業補貼等促進農業農村改革發展的政策措施發布解讀力度。及時公布全市農業結構調整、新型經營主體培育、質量安全品牌創建、農業生態環境建設等工作信息。
3、推進財稅體制改革信息公開。加大我市全面推開營改增相關配套措施、改革進展及成效的公開力度，深入推進預決算公開，按照規定做好部門預決算公開工作，細化公開部門收支總體情況、財政撥款收支情況、機關運行經費安排、政府採購和資產信息等情況。各級政府和部門在公開“三公”經費預決算的同時，公開會議費、培訓費預決算。在本級政府或財政部門網站設立預決算公開統一平台（或專欄），集中公開政府預決算、部門預決算，方便公眾查閱和監督。
三、以政務公開助力供需結構最佳化升級
1、推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。圍繞推進實施《中國製造2025江蘇行動綱要》、高技術產業和先進制造業基地建設以及實施企業製造裝備升級和網際網路化提升計畫等，加大支持政策及實施進展情況的公開力度。
2、推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。定期發布消費市場運行情況分析報告，重點分析社會消費品零售總額增長情況、限額以上規模企業發展情況、重點商品零售情況。推進產品質量監管政策法規、標準、程式和結果公開。定期發布產品質量監督抽查分析報告，做好執法專項行動信息公開，推送網路市場監管協同治理信息公開。
四、以政務公開助力民生保障和改善
1、推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，組織開展建檔立卡回頭看和低收入家庭與人口的動態調整工作，對低收入農戶、幫扶責任人在村、組進行全面長期公示，接受民眾監督。進一步細化社會救助信息公開範圍，積極做好防災減災救災信息公開工作，及時準確發布災情信息和救災工作開展情況。
2、推進環境保護信息公開。及時公開大氣、水、土壤等環境治理工作進展情況，主動回應社會關注的熱點環境問題。進一步提高空氣品質預報預警水平，推進水環境質量信息公開，認真做好集中式生活飲用水水源水質監測信息公開。及時公開我市全面推行“河長制”實施意見和配套制度，做好政策解讀工作。
3、推進教育衛生領域信息公開。進一步推進義務教育、學前教育等重點項目的信息公開，認真做好市義務教育學校改薄情況及督導報告發布。嚴格落實財務信息公開要求，深入推進高校招生信息公開，推進義務教育招生入學政策公開。利用“網際網路+”，把傳統預約渠道與網路、移動客戶端等新興預約渠道相融合，更好地方便民眾就醫。
4、推進食品藥品安全領域信息公開。加大食品藥品監管信息公開力度，及時公開行政許可、監督檢查、行政處罰等信息。及時公布食品安全抽檢信息、藥品質量公告。
五、以政務公開助力風險防範和市場穩定
1、圍繞防範金融風險推進公開。做好金融改革發展政策的解讀和輿論引導，做到同步聯動，防止脫節。密切關注銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、網際網路金融、政府債務等方面的國內外輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重發揮主要新聞媒體的作用，多用事實和數據說話，及時開展有理有據的回應，防止風險預期自我實現。加強防範非法集資宣傳教育，針對非法集資高發領域、重點群體，以豐富的內容和多樣的形式開展宣傳教育活動，提高宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。
2、圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。按照國家和省統一布置安排，做好房地產市場信息發布工作，做好因地制宜調控等房地產政策的解讀工作，正確引導社會輿論，穩定市場預期和信心。深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造等相關政策措施執行情況的公開工作，公開保障性安居工程年度目標任務相關項目和實施進度。及時規範發布土地供應計畫、出讓公告等信息。
（二）整合平台資源
1、整合網站資源。按照省政府的統一部署，我市轄市區所屬各部門、鄉鎮政府、街道辦事處網站在6月底前已關停整合到位，共關停整合網站130家。保留60個網站，其中“中國鎮江”入口網站1個、市部門52個、轄市區政府7個。網路實現三級全覆蓋。鎮江市電子政務外網提前實現與省主幹網對接測試成功，外網共有接入點1366個，實現市、縣、鄉全覆蓋。建設鎮江市數字電子認證發證中心，與市政務服務辦合作，成立發證中心，服務全市電子政務網路。
2、最佳化欄目設定。“中國鎮江”入口網站和各市（縣）、區子網站都設有政府信息專欄，專欄包括信息目錄、信息公開指南、信息公開年度報告、信息公開制度等欄目。根據工作需要和上級政府統一部署，2017年，政府信息專欄又增設了鎮江市預決算公開平台，地方法規、政府規章，申請獲取政府信息10項指引等3個欄目。通過政府信息公開專欄公開各類政府信息30000餘條。製作發布“走進新時代，我為市長獻一策”等專題專欄5個。組織開展《加強“營改增”後續管理服務，充分釋放改革紅利》、《提效能，惠民生》“線上訪談”8期。
3、回應民眾關切。2017年，市長信箱受理民眾信件1180餘件，到期辦復辦結率為100%。《鎮江論壇》網路發言人平台受理諮詢、意見、投訴近3000條，網路發言人回復率、辦結率均達97%。市政府“12345”服務熱線官方微博，累計發布微博9200條，冬粉達127000餘人，及時傳遞政府服務民生的信息，答覆民眾的疑問。與金山網聯合定期開展“鎮江網路問政”主題活動；與市紀委、市委宣傳部、市文廣集團等單位，共同維護“政風行風熱線”網上平台，開展有效監督。
（三）擴大公開範圍
1.充分發揮政府網站是政府信息發布第一平台的作用。2017年，《中國鎮江》入口網站主動公開政府信息8700餘條。主要欄目保證每月有更新，重要信息確保及時公開。
2.認真做好規範性檔案規範文本《政府公報》的編髮工作。2017年編髮、公布《鎮江市人民政府公報》6期，發布政府信息802條。每期政府公報紙質版免費公開發放，同時在政府網站上以電子期刊的形式向全社會公開。
3.大力推進政策解讀和熱點回應工作的開展。2017年，全市共舉辦各類新聞發布活動105場次，其中主要負責同志參加的有42人次。發布政策解讀稿280餘篇。回應公眾關注熱點或重大輿情1200餘次。在各類媒體發表政務信息和新聞稿件5000餘篇；組織、接受媒體採訪100餘次。政務輿情回應機制、制度健全，處置適當。熱點事件和突發事件發布及時、有效、可控。
4、充分運用新媒體擴大公開範圍。2017年，各類政務微博、微信發布政務信息數達25000餘條。政府網站線上訪談71次，其中主要領導參加的有15次。與移動、聯通等運營商合作，建設手機簡訊發布平台，每周定期向社會發布政府信息。
5.利用傳統媒介擴大信息覆蓋面。各地因地制宜設立了多個政府信息公共查閱點。許多部門也在辦公大廳、服務視窗等場所設立查閱點，配備電子觸控螢幕、電腦等設備，方便市民查閱。同時，通過免費發放宣傳材料等紙質材料及通過台、電視台、報刊等傳統媒體向市民進行政府信息公開的信息發布和宣傳。
6、依法依規做好依申請公開工作，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。2017年，全市受理依申請公開378件，依申請公開回復率100%，其中行政複議案件13件，行政訴訟案件24件。2017年市政府系統共承辦人大代表建議234件，政協委員提案373件。滿意和基本滿意率為100%。
（四）增強公開實效
1、落實“五公開”工作機制。2017年，市政府辦公室明確要求在擬制公文時，要標註主動公開、依申請公開、不予公開等屬性；擬不公開的，要依法依規說明理由。制定了重大行政決策公眾參與、民意調查、專家論證、聽證、預公開、集體討論決定、發布之日起3日內解讀等相關配套制度。
2、深化“網際網路+政務服務”。在全省率先完成市縣兩級6類7894項政務服務業務項梳理（市本級1670項），在省政務服務網發布上線“不見面”事項6592項（市本級1464項），不見面率83.5%（市本級達到87.7%），在全省率先完成不見面率80%以上。實行多規合一、多評合一、多圖聯審全流程線上並聯審批。
二、2017年度信息公開工作問題
1、存在信息公開不及時、不全面的現象。少數地方和部門由於沒有專門部門或專人負責，信息更新不及時的現象時有發生。有的應該公開的信息沒有公開。
2、存在信息公開規範化、標準化程度不高的問題。信息公開規範化、標準化體系尚未形成，有時對哪些信息應該公開，哪些信息不能公開，由於界定不明確，直接影響到主動公開工作的開展。
三、2018年度信息公開工作重點
1、制定和落實好2018年政府信息公開工作要點。以問題為導向，儘快出台2018年政府信息公開工作要點，做好政府信息公開頂層設計工作；緊緊圍繞市政府重點工作、重要政策解讀以及人民民眾關注的熱點問題加大信息公開的力度，擴大信息公開的範圍。
2、努力提高工作人員業務水平。特別是組織學習好、理解好國務院、省政府下發的有關政府信息公開的檔案以及修訂出台的《政府信息公開條例》，準確把握政府信息公開工作精神，確保貫徹落實不走樣。加強工作指導和基層工作人員培訓。通過日常網上監測，發現問題，有針對性的開展工作指導。分級、分類開展業務培訓、工作交流，不斷提高從事政府信息公開工作人員的能力和水平。
3、大力推進政府信息公開的標準化、規範化建設。根據省政府的總體部署要求，著力在全市推進政府信息公開的標準化、規範化建設。
4、創新新聞發布。充分利用現有資源，圍繞政府重大決策、重要工作、社會熱點確定發布重點，注重挖掘與人民民眾生活息息相關、對其切身利益有重大影響的熱點、焦點問題，強化信息公開的放大效應，實現宣傳效果最大化。使政務公開和新聞聯絡工作在圍繞中心、服務大局、推動發展方面起到應有的作用。
