一、總體情況
2019年，丹東市政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關於全面推進政務公開工作的決策部署，深入學習領會新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，高起點謀劃、高水平推進，積極主動作為，勇於探索創新，陸續出台一系列政策措施，標準化規範化程度不斷提升，同時繼續發揮政府網站作為政務公開第一平台作用，加強政策解讀力度，積極回應社會關切，政府信息公開工作邁上新台階。
基本介紹
- 中文名：丹東市2019年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：丹東市人民政府
（一）政府信息主動公開情況。
1.推進重要決策部署執行公開。圍繞2019年省政府工作報告、“重實幹、強執行、抓落實”專項行動等重要工作部署，涉及我市的重點工作，在市政府入口網站首頁設定了“重實幹、強執行、抓落實”專欄，集中公開重點指標、工作任務和項目的執行和落實情況，主動公開涉及民生、企業重大決策的具體措施、實施步驟、責任分工和監督方式等信息，每季度公布市政府工作報告的落實情況，全過程、全方位“曬太陽”、受監督，堅決整治不作為、慢作為和亂作為，增強抓落實的執行力。持續公開穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定政策措施的執行和落實情況。
2.推進行政執法和市場監管信息公開。我市加強規範行政執法公示工作，按照“誰執法、誰公示”的原則，嚴格落實行政執法公示制度，明確了除依法需要保護的涉及商業秘密、個人隱私案件外，對適用一般程式查辦的行政處罰案件，都應主動、及時公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法種類、依據、結果等，集中公開行政執法職責、依據、標準、程式、監督途徑和執法結果等信息。堅持以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制，通過遼寧省企業信用公共監管平台，集中公開與企業生產、民眾生活密切相關的監管信息，公開執法主體的職責、許可權和執法依據，公開執法流程、裁量基準等，促進嚴格規範公正文明執法。全市“雙隨機、一公開”工作，以一般執法事項全覆蓋為要求，在行政執法部門網站公開“一單兩庫”和檢查結果。加快推進“網際網路+監管”系統建設，全市“網際網路+監管”實施清單目錄編制工作共涉及50多個單位和部門，2019年7月已完成市本級“網際網路+監管”清單編制主體工作，下一步進入細化動態管理階段，並與上級平台對接。
3.推進三大攻堅戰信息公開。我市強化底線思維，通過市發展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局等政府部門網站依法公開創新和巨觀調控、養老金髮放、企業融資、金融改革開放、金融風險防範等方面信息。圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅等方面，通過市政府入口網站“扶貧開發”專欄重點公開相關政策舉措、扶貧項目等信息。丹東市惠民扶貧資金網，將分散在各部門的惠民扶貧資金項目數據進行整合，在同一平台上集中公開，涵蓋教育、農業、民政、就業、衛生、移民、危房改造、困難補助等8個重點惠民扶貧資金領域，從而打破職能部門之間的“信息孤島”，有效解決惠民扶貧資金信息不對稱等問題。生態環境保護方面，我市著力從推進燃煤鍋爐改造、強化機動車尾氣檢測管理、加強秸稈焚燒管控等方面，持續開展大氣污染治理攻堅，及時公開重污染天氣治理措施、工作進展、成效，主動回應社會關注的熱點問題，加大執法檢查力度，提高應急回響能力，提升和鞏固我市大氣污染治理成果。2019年1-9月，城市空氣優良天數比例90.8%，空氣品質綜合指數3.63，排名全省首位。通過市政府入口網站、相關職能部門網站、政務新媒體等平台公開大氣污染治理、黑臭水體治理、農業面源污染防治、細河（屬遼河水系）治理、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等生態環境信息。
4.推進民生領域信息公開。我市堅持以人民為中心的發展思想，以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，按季度公開基本養老保險、失業保險、工傷保險等重點民生領域的基金運行情況；市人社局網站設定了就業創業信息公開專欄，公開國家、省、市促進就業創業的政策措施、就業供求信息；每周兩次通過“遼寧省就業網”公開人力資源市場企業用工信息；每月1-2次通過印製《丹東招聘信息》發布人才招聘信息；及時公開面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體就業專項活動信息。在市教育局網站基礎教育欄目，及時公開招生方案、招生範圍、招生程式、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等義務教育招生入學政策，以及義務教育劃片、招生、分班、收費、教輔管理等信息，在職業教育欄目公開職業學校考試招生等信息，在資助救助欄目公開獎助學金政策信息。圍繞保障人民民眾身體健康，市衛生健康委網站“衛生健康”板塊公開醫院分布及特色、診療掛號預約方法、預防接種、婦幼保健等醫療服務信息以及公立醫療衛生機構績效考核結果信息；市市場監管局和市醫保局分別公開藥品召回、醫保監管、疫苗監管等信息。市自然資源局在遼寧省征地信息公開平台公開我市征地信息，並按照省自然資源廳要求已完成第一階段歷史征地信息補錄工作。
5.推進財政信息公開。2019年年初，我市及時在市政府入口網站公開了2019年市本級政府預算（包括一般公共預算和政府性基金預算）及“三公”經費預算情況，並組織市直各部門完成部門預算公開工作，實現“四部預算”全公開。9月份，完成市本級和各部門2018年度決算、債務情況及“三公”經費信息公開。通過市政府入口網站集中公開了市本級“三公”經費預決算、社會保險基金預決算、國有資本經營預決算及政府債務限額、餘額、發行地方政府債券、地方政府債券還本付息等信息，按月度公開丹東市財政預算執行情況。同時做好月度財政收支信息公開工作，解讀財政收支增減變化情況，解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題，引導社會正確認識財政形勢。
6.推進機構職責信息公開。2019年機構改革後，市政府工作部門機構名稱、職能均發生較大變化。為確保全市政務服務工作平穩有序開展，推進機構職責信息公開，我們在全市範圍開展視窗單位中層以上幹部“三公開”工作，要求各地區、各部門在本單位網站顯著位置設立專欄，將中層以上幹部姓名、職務、辦公電話、工作分工等信息在網站上進行公布，主動提供服務，自覺接收監督。同時，在市政府入口網站設定專欄，集中公開全市各地區、各部門視窗單位中層以上幹部“三公開”情況。我市還要求各級政府部門要在符合保密要求的前提下，經脫敏脫密處理後，依法公開本機關“三定”規定。
7.政府公報網上公開情況。我市政府入口網站在首頁設立了“政府公報”專欄，重點展示我市政府公報電子版，並提供目錄導航和內容檢索等服務。電子版內容格式與紙質版一致並同步發行，公報編輯部門在印刷公報紙質版的同時向政府網站提供公報電子版，包括電子文本和PDF格式版本。同時，建立了政府公報資料庫，實現創刊以來刊登內容全部入庫管理，並向公眾開放。全年編輯政府公報6期，每期印刷紙質公報500份，發放80多個部門，每期約10萬多字，共100多個檔案。
8.決策信息公開情況。市政府入口網站首頁設定了“政策檔案”和“政府會議”欄目，集中公開了以市政府、市政府辦公室名義印發的檔案和政府相關會議信息。市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及部門制定的政策，除依法需要保密的外，及時通過市政府網站和新聞媒體等公開。我市不斷完善利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，每次市政府會議均邀請法律專家和新聞媒體記者列席會議，通過“政府會議”欄目公開列席情況。
9.建議提案辦理結果公開情況。丹東市政府及時將建議提案的辦理結果分別向省政府、市人大常委會、市政協常委會進行書面報告或通報，2019年共承辦國家、省、市人大代表建議和政協提案484件，其中，全國人大代表建議1件、省人大代表建議10件、省政協提案12件、市人大代表建議273件、市政協提案188件。截止12月30日，所承辦的484件國家、省、市建議提案，按期辦結率、見面答覆率、滿意和基本滿意率均達到100%；通過省級和市級人大、政府、政協網站公開辦理結果數484件，達到100%；市政府入口網站及所屬部門網站首頁均設定了“人大代表建議答覆和政協委員答覆”公開專欄， 2019年公開省、市人大代表和政協委員以及社會廣泛關注的建議提案答覆全文483件。
（二）政府信息依申請公開情況。近年來，依申請政府信息公開作為公眾獲取政府信息的一個重要渠道被廣泛關注，全市各級行政機關依法受理了大量政府信息公開申請，依申請公開數量逐年增多，一定程度上滿足了人民民眾對政府信息的需求。為進一步加強我市政府信息依申請公開工作，我市完善依申請公開受理渠道，網路、傳真、信函等渠道齊全，在市政府入口網站製作了《丹東市人民政府辦公室政府信息公開申請表》和《依申請公開流程圖》，流程簡便規範，並提供下載。2019年，全市共受理50件政府信息公開申請，全部依法依規及時作出答覆。因依申請公開引起的行政複議2件，均維持。因依申請公開引起的行政訴訟4件，3件維持，1件糾正。
（三）政府信息公開平台建設情況。
1.推進政府網站集約化平台建設。我市自2016年啟動政府網站群建設工作，於同年10月中旬正式上線運行，並組織全市各機關單位開展站群建設運維等工作的業務培訓。我市共27個政府網站，其中12個已納入政府站群。按照省、市相關檔案要求，2019年我市正式啟動市級政府網站集約化平台建設工作，著力推進全市政府網站在集約化平台上的統一管理和運行。
2.推進政府網站和政務新媒體的開設整合。我市嚴格按照上級要求推進全市政府網站整合工作，對市政府部門網站及縣級以下政府網站的關停整合工作提出明確要求。累計關停不符合標準、有問題的網站30餘家，全面完成縣級以上政府及其部門“一個部門一個網站、一個縣區一個網站”的要求。根據《遼寧省人民政府辦公廳關於印發遼寧省推進政務新媒體健康有序發展實施方案的通知》（遼政辦發〔2019〕24號）精神，結合實際情況，我市下發了《丹東市推進政務新媒體健康有序發展的工作安排》，全面梳理統計全市政務新媒體賬號，強化備案考核工作，嚴格執行“一個單位在一個平台只開一個政務新媒體賬號”，明確到2020年底，建成以“丹東發布”為平台，以各縣（市）區、各部門負責的政務新媒體為組成的矩陣體系，全面提升我市政務新媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力。我市積極做好全市政府網站域名管理工作，加大對各級政府網站的檢查力度，每個月按不低於60%的比例對全市政府網站進行監督抽查，並將通報檢查情況同步在市政府入口網站進行公開。
3.加強信息發布和內容保障。我市嚴格規範政府網站信息審核發布及網民留言發布工作。制定了《丹東市政府入口網站信息審核暫行辦法》，規定各地區、各部門要建立規範的信息採集、審核和發布制度，分級管理，全面審查；網上政民互動留言要認真審核，嚴格把關。將網站信息發布制度及留言互動工作納入監管範圍，定期抽查，嚴把信息內容關，做到“誰提供、誰審查，誰發布、誰審查，先審查、後發布”，確保信息內容準確權威。為充分保障市政府入口網站信息數量充足、內容準確，我市將各地區、各部門每月報送信息數量納入績效考核，並建立報送人聯繫制度，及時溝通報送事項，同時對信息報送單位的報送數量進行周、月統計公布，統計情況在市政府入口網站進行公布。
（四）政府信息公開工作考核情況。為確保全市政府信息公開工作順利開展，圓滿完成績效考評目標任務，在制定下發我市落實方案後，市政府辦公室不斷加強日常的指導檢查，加大現場督促力度。從7月中旬開始，圍繞政務公開績效考評任務，市政府辦公室對各縣（市）區、各部門進行現場指導檢查，確保政務公開工作落到實處，取得實效。年終，對全市政務公開工作進行了全面、客觀、公正的綜合考核，取得了較好的效果。
