一、總體工作情況
我市按照“整體推進、規範運作、創新方式、務求實效”的工作思路，全面推進政務公開、村務公開、校務公開、醫務公開和公共企事業單位辦事公開，不斷豐富公開內容，完善公開機制，創新公開載體，逐漸使政務公開工作走上了經常化、制度化、規範化的發展軌道。
基本介紹
- 中文名：鐵嶺市2016年度政府信息公開工作報告
- 發布單位：鐵嶺市人民政府
一是工作體系已經形成。我市組建了覆蓋全市的工作組織體系，保障政務公開工作高效運轉。市、縣兩級政府成立了政務公開工作協調小組，下設政務公開辦公室，市直部門和中省直單位成立了政務公開領導機構和工作機構。全市設有政務公開工作機構219個，從事政務公開工作人員（專職、兼職）共312人。
二是主體責任進一步明確。2016年，我市編制下發了《中共鐵嶺市委辦公室 鐵嶺市人民政府辦公室印發<關於全面推進政務公開工作的實施方案>的通知》和《鐵嶺市人民政府辦公室關於貫徹落實遼政辦〔2016〕23號檔案精神的實施意見》，按中央、省提出的要求，對我市政務公開工作進行了全面部署。檔案進一步明確了各部門的主體責任，公開事項和依據，責任部門和責任人，公開的具體內容和公開載體。
三是認真做好重點部門的公開工作。為推動重點部門的公開工作，我們專門召開工作會議，對18個部門分別落實牽頭工作任務。各牽頭部門分別建立專欄，公開檔案中要求公開的信息。市政府入口網站建立總專欄，集中公開各部門的重點信息。對預決算、重大建設項目、國有企業運行監管、公共資源配置、環境保護、轉移落戶人員服務、減稅降費、扶貧、社會救助、就業創業、棚戶區改造、農村危房改造和保障性住房、教育、衛生和食品藥品安全等重點領域信息全部公開，做到了“應公開、盡公開，應上網、盡上網”，讓公眾看得到、能監督。
四是查閱場所發揮公開效應。全市1535個查閱場所全部對外開放，遍布全市鄉村和社區。調兵山市在社區和村建立了70餘個樣式統一的政務公開欄，便於民眾查看政務信息。昌圖縣統一村務公開和校務公開板樣式，規範公開內容。銀州區在社區服務中心安裝了電子顯示屏，公布街道、社區職能及低保等優惠政策。市公共行政服務中心全面實行“辦事六公開”，提高辦事效率。市民投訴中心將市長公開電話網路延伸到銀州區的62個社區，實行市長公開電話代理員制度。市勞動和社會保障局建立了“五險合一”服務大廳，各業務科室集中辦公，減少辦事環節。《行風熱線》開播十餘年，得到廣大人民民眾的一致好評。
五是輿論宣傳力度加大。繼續開展“5·15政務公開日”宣傳活動。5月15日當天，全市上下聯動、走上街頭、深入基層開展一系列宣傳活動。各縣（市）區通過多種方式宣傳報導，使政府信息公開工作家喻戶曉、人人皆知。在整個活動期間，全市參加宣傳展示的部門和單位共200餘個，出動各類宣傳車12台次，製作各類宣傳展示板350餘塊、宣傳條幅100餘幅、宣傳標語340餘條，發放各類宣傳單、宣傳手冊8萬餘份，諮詢民眾達3萬餘人（次），當場為民眾解決難題2000餘件。通過推行政務公開，增強了各級政府及部門工作的透明度，保障了人民民眾的民主權利；強化了民主監督，提高了視窗部門的服務水平；疏通了人民民眾的訴求渠道，化解了大量的社會矛盾。
六是組織開展2016政府工作報告線上專題學習及答題活動。按《遼寧省人民政府辦公廳關於組織開展好2016政府工作報告線上專題學習及答題活動的通知》要求，組織開展2016政府工作報告線上專題學習及答題活動。通過此次活動，全市黨員幹部對2016政府工作報告內容進行了深入的學習和研究，對國家的一些惠民政策等有了進一步的了解，對於報告中多次提到的“工匠精神”“光網城市”等新詞熱詞有了新的認識。許多單位把此次學習活動與“兩學一做”學習教育及做好當前各項工作緊密結合起來，突出重點、認真履職，把學習轉化為實際行動的科學指導，確保各項工作任務紮實有效開展。
二、主動公開政府信息情況
全年主動公開政府信息46000條，其中，制發規範性文257條，全部公開。公開形式多種多樣，包括政府公報、政府網站、政務微信和微博、公示板、宣傳單（手冊）等，最大程度的做到政府信息公開。
三、推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”情況
一是決策預公開。我市的十三五規劃徵求了全市的專家、學者及各界人士的意見。實行利益相關方列席會議制度，歷次的政府常務會議中，對會議議題涉及到的利益相關方都邀請參加會議，使形成的決議更有針對性。政府工作報告、重點改革任務、重要政策措施、重大工程進展和結果全部進行公開，特別是涉及民生的重大工程，我市不僅發放民生調查問卷進行統計，還成立了民生網站，各項民生工程全部在網上公示。
二是政策執行公開。對政府工作報告中提到的任務進行分解，根據各部門的職責，落實到相關部門，並對任務的完成情況進行通報。
三是權責清單公開。我市在政府入口網站上設立了“鐵嶺市部門權責清單和行政許可清單”欄目。對政府部門承擔的行政審批事項，列明了設定依據、申請條件、申請材料、辦理地點及時間、聯繫電話、基本流程、審批時限、收費依據及標準、審批決定證件、年檢要求、注意事項等內容。行政審批受理部門在統一受理視窗建立信息公開專欄，對審批程式和審批結果予以公示。
公開行政權力運行流程。我市政府入口網站上還設有“鐵嶺市行政權力運行制度系統”欄目，集中公開本級政府部門的行政職權及其法律依據、實施主體、辦理地點及時間、聯繫電話、運行流程、監督方式等信息。
四是行政執法、市場監管等信息公開。我市明確牽頭部門，細化責任落實，推進市場監管信息公開，保證執行到位。積極向全國企業信用信息公示系統（遼寧）推送信息，並通過該系統對企業做出準予、變更、延續、撤銷的行政許可以及行政處罰、抽查檢查和企業嚴重違法失信等信息進行歸集並公示。2016年鐵嶺市共歸集公示信息32976條，其中市本級15835條。
工商部門依法公開隨機抽查事項清單、監管人員名錄庫，通過國家企業信用信息公示系統（遼寧）公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”，著重對產品質量、旅遊市場、智慧財產權等方面的監管執法信息進行公開。
四、重點領域信息公開情況
財政資金信息公開。我市按照上級要求，指導市本級各部門及縣（市）區財政部門全力做好預決算和“三公”經費信息網上集中公開工作。目前，鐵嶺政府門戶網上已經公開了《鐵嶺市2015年預算執行情況和2016年預算草案的報告》、《鐵嶺市2015年財政決算（草案）的報告》、《鐵嶺市本級2016年地方公共財政收支預算表》、《鐵嶺市本級2016年地方政府性基金收支預算表》、《鐵嶺市本級2016年“三公”經費預算表》、《2016年市對縣（市）區轉移性支出預算明細表》。各部門的財政預決算和“三公”經費報表也一起公開。
重大建設項目信息。我市政府入口網站的“信息公開重點領域”專欄上設有“重大項目”條目，下面又設有“城市基礎設施”、“ 節能環保”、“ 土地整治”等幾個小欄目，凡是涉及公共利益和民生等領域政府投資項目，相關部門都在網站公開審批、核准、備案等項目批准信息。及時發布項目基本信息和招投標、征地徵收、重大設計變更、施工管理、契約履約、質量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息。
國有企業運行監管信息。我市對市國資委所屬的所有企業重新進行統計，對所有企業的資產狀況、企業改革重組信息、企業負責人等信息都在政府入口網站上進行了公開。
環境保護信息公開。我市環保局網站升級改版後及時發布年報、月報、周報、空氣和地表水實時數據及其它信息。
減稅降費信息公開。稅務部門一是利用宣傳月公開。緊緊圍繞“便民辦稅春風行動”的主題，開展豐富多彩的宣傳活動，擴大政務公開工作客群範圍。二是利用辦稅服務廳公開。通過辦稅服務廳公告欄、宣傳欄、《稅收公告》等雜誌，公布政策法規、辦稅指引、服務承諾、投訴渠道以及《稅務幹部廉潔從政準則》，自覺接受社會監督。三是利用制度規範。認真規範行政權力的內容、執法程式等，既發揮了服務和監督作用，又推動了政務公開體系逐步完善。四是藉助“行風熱線”、“民心網”等載體，傾聽社會各界反映的熱點問題，及時發現傾向性問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，維護地稅部門良好形象。五是堅持利用新聞媒體公開。緊緊把握各項重點工作，積極報送政務公開信息，利用鐵嶺電台宣傳工作動態、工作成績、隊伍建設等政務公開內容。共編髮《鐵嶺地稅》信息40期。
社會救助信息公開。公開社會救助信息。我市將《城鄉最低生活保障申請、審核、審批和發放程式》、《城鄉最低生活保障管理制度》等相關政策宣傳到鄉鎮（街）、村（社區），提高了我市低保工作的透明度和社會知曉率。我市民政局通過網站對城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息集中公開。
就業創業信息公開。公開就業創業優惠政策實施範圍，各項補貼申領條件、申領程式、管理和審批信息。目前我市已開通了鐵嶺市人力資源和社會保障網、鐵嶺求職招聘1群、鐵嶺求職招聘2群和公共微信平台，每周發布招聘求職信息。
城鎮保障性安居工程信息公開。按照不同類別住房，將保障性安居工程的建設、設計、施工和監理單位名稱等內容公示在各縣（市）區政府網站。在保障性住房分配和退出信息公開方面，一是及時向社會公布本年度房源信息（包括房源的位置、套數、套型等）、保障對象信息、輪候規則、輪候家庭數量和名單等。二是根據搖號確定的保障順序、戶數，分配結果（包括保障戶的姓名、保障房位置、套型面積等）由公證處現場公證，並向社會公布。三是定期核查保障對象家庭住房、收入等情況。公租房配租政策方面，我市通過各類媒體向社會公開《鐵嶺市廉租住房實施方案》和《鐵嶺市廉租住房分配細則》，明確享有廉租房低保戶的條件；公開各縣（市）區廉租住房實施方案和細則；公開《鐵嶺市公共租賃住房實施方案》和公租房配租實施情況。
房屋徵收和補償信息公開。我市全方位公開徵地批覆、範圍、補償、安置等信息。整個徵收過程，包括《房屋徵收補償方案》及分戶《評估報告》在綜合執法局網站進行公示，可以自由查詢。
土地供應信息公開。我市通過《鐵嶺日報》、《鐵嶺晚報》、國土資源交易網站向社會公開發布國有建設用地使用權出讓公告信息；通過中國土地市場網、鐵嶺市國土資源交易網站向社會公開發布國有建設用地使用權成交信息和供應結果。在礦業權出讓信息公開方面，通過《鐵嶺日報》、鐵嶺市國土資源局信息中心公開礦業權招標、拍賣、掛牌出讓信息。礦業權審批信息在市國土資源局網站以年度統計表格形式公示。
教育信息公開。全面公開招生、分班、收費等基礎教育信息。鐵嶺教育信息網訪問已達1100萬人次。各學校都設定校務公示欄，定期公布各類校務工作（包括工作職責、評先選優、職稱評聘、財務收支、政策檔案、懲處嘉獎、年度考評等）。設立熱線電話。今年共接聽民眾諮詢關於高考、中考、收費、分班、擇校、入學、轉學、職稱評定、教師資格認定等方面的熱線電話1500餘個，答覆率達到了100％。
醫療領域信息公開，我市分兩條線開展工作。院務公開對醫院的中、長期發展規劃，年度工作計畫、總結及財務報告等，向全院職工大會或職代會報告。醫務公開實行病人選醫生、護士制度，病人選治療方案制度，住院患者一日清單、知情同意、患者查詢等十項公開制度。
食品藥品安全信息公開。在食品藥品安全信息方面，對法制建設信息、專項行動信息進行公開。對食品藥品執法檢查、案件處理、查緝走私信息和違法違規企業“黑名單”等在食品藥品監督管理局網站進行公開發布；針對食品藥品熱點問題，包括問題產生原因、危害特點、預防檢測方法、採取的處理措施和進展情況隨時公開發布。
政府採購信息公開。我市設有政府採購網，除涉及國家機密和依法受到保護的商業機密、個人隱私之外，公開一切政府採購信息。實行採購人的信息反饋制度，及時聽取和掌握採購單位對政府採購工作的建議和意見。落實供應商質疑和投訴制度，建立舉報電話。
社會保險信息公開。我市人力資源社會保障局在網站公開了各項社會保險參保情況、待遇支付情況，社會保險基金收支、結餘和收益情況等信息。我市各個醫療機構發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，以及基本醫療保險、工傷保險診療項目、輔助器具目錄等信息。
社會組織和中介機構信息公開。一是公開社會組織信息。民政局網站公開了本地區社會組織的成立、變更、註銷、評估、年檢、查處結果等信息，社會團體和民辦非企業機構的服務、收費等信息。慈善組織信息公開方面，我市專門設有鐵嶺市慈善總會網站，在網站上公開相關信息。二是公開行政審批前置服務機構信息。我市建有鐵嶺市中介信息網站，網站公開提供行政審批前置服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質狀況等基本信息，以及實施政府定價或政府指導價的收費標準。
五、政策解讀回應情況
我市建立了信息發布、解讀和回應整體方案。在政府入口網站上專門設有檔案解讀欄目，涉及人民民眾切身利益的重大政策，均有解釋和說明。在涉及人民民眾切身利益的重大政策出台前，都公開徵求意見。我市廣播電台的《行風熱線》欄目邀請各部門主要領導走進直播間，就百姓關注的本單位政策、法規向社會解讀和公開。
六、回應社會關切情況
我市建立了回應社會關切機制和新聞發布制度，對熱點輿情及時回應。例如對西豐縣發生的牛炭疽疫情及時進行通報，澄清謠傳，維護社會穩定。
我市的市長熱線的宣傳口號是“12345，有事找政府”，這已成為全市老百姓的共識。各重點工作的牽頭部門還設有自己的熱線電話，專人負責接聽民眾的意見、建議，限時做出答覆。各部門開設微信、微博等公眾平台，發布各類政務信息，解答民眾疑難。通過多渠道多形式回應社會關切，使溝通成為常態，政務信息公開無阻。
七、依申請公開工作情況
2016年僅接到四件書面申請，已按照《信息公開條例》規定，及時、準確進行了答覆。民心網民情民意訴求系統與12345市長服務熱線系統整合為一體，始終處於高效運轉狀態。民心網鐵嶺分平台和8個縣區工作站運行良好，軟體線上率能夠達到100％，今年共辦理舉報投訴、解答政策諮詢2381件，均按要求及時進行了答覆。
八、舉報、複議、訴訟情況。
2016年，我市沒有因政府信息公開而產生行政複議和行政訴訟情況。
九、建議提案辦理結果公開情況。
今年市級政府共辦理各類建議提案531件，現已全部辦結完畢，實現見面率、答覆率、滿意率三個100%，代表委員非常滿意率達到99.25%，辦理工作得到廣大代表委員的普遍認可。
十、制度機制建設情況
我市制定下發了《關於進一步推進全市政務公開工作的實施意見》，指導全市政務公開工作規範運作；制定了《鐵嶺市政務公開工作考核辦法》，確保工作任務得到落實；制定了《推進全市公共企事業單位辦事公開工作實施意見》，全面推行辦事公開制度；制定了《鐵嶺市政務信息公開規定》，為貫徹施行《條例》奠定了基礎。我市還制定了新聞發布、市長公開電話進社區、聽證論證等一系列制度。今年又編制下發了《中共鐵嶺市委辦公室 鐵嶺市人民政府辦公室印發<關於全面推進政務公開工作的實施方案>的通知》和《鐵嶺市人民政府辦公室關於貫徹落實遼政辦〔2016〕23號檔案精神的實施意見》兩個檔案，從制度上保證了政務公開工作的順利實施。
十一、政府信息公開工作存在的主要問題
在看到工作穩步推進和取得可喜成效的同時，必須清醒地看到當前工作中還存在很多亟待解決的問題。一是一些地區和部門對政務公開工作重要性的認識還不高，工作力度還不大，措施還不到位。二是隨著工作的不斷深入，國務院和省政府對政府信息公開工作要求越來越詳細，我市還需要細化公開內容、健全公開形式。三是有些地區和部門工作不夠深入，在公開內容上滿足於公開職能、許可權、程式等淺層次的內容。
十二、下步工作意見
（一）理清工作思路，合力推進政務公開全面發展
在具體工作中，一是緊緊圍繞國務院和省政府明確要求的重點公開工作，全面推進市、縣、鄉三級政府及其部門的政府信息公開，全力打造“陽光政務”。二是緊緊圍繞人民民眾關心、關注的熱點、難點問題，整體推進村務公開、校務公開、醫務公開和公共企事業單位辦事公開，全力打造“陽光事務”。
（二）認真貫徹《條例》，提高政府工作的透明度
一是建立健全政府信息公開工作機制。完善政府信息主動公開機制，建立政府信息公開申請的受理機制；完善回應社會關切機制，建立政府信息保密審查機制。
二是促進公開載體高效運轉。按照《條例》要求，我市已經成立了市政府信息公開集中查詢中心。各縣（市）區在檔案館、圖書館也設定了政府信息查閱場所，一些重點部門和有關單位也根據需要設立了相應的場所或設施。要推進這些公開載體的高效運轉，及時公開與民眾利益密切相關的政府信息和公共服務信息，滿足人民民眾的信息需求。
（三）抓好重點領域公開工作，著力推進“五公開”
實行決策、執行、結果全過程公開，推行管理、服務全方位公開，建立健全主動公開目錄，對公開內容進行動態擴展和定期審查，推進基層政務公開標準化規範化。
（四）深入推進辦事公開，切實維護人民民眾的切身利益
教育、醫療、供水、供電、供氣、供熱、環保、通訊、公共運輸等民眾關注、涉及民眾切身利益的行業，按照辦事公開的要求，將產品成本、服務承諾、收費標準、辦事過程等向社會公開，自覺接受人民民眾的監督。以民眾喜聞樂見、方便易懂的形式，滿足各方面的信息需求。
（五）發揮公開效能，營造良好的社會氛圍
督促各縣（市）區、各部門認真落實各項公開工作，杜絕“虛公開、假公開、不公開”現象的發生。要進一步強化市民投訴工作，充分發揮媒體欄目的輿論監督作用，及時解決民眾反映的問題。通過採取更多的有效措施，發揮公開效應。
新聞媒體要認真做好輿論導向工作，把政府信息公開作為輿論宣傳的一項重要內容，大力宣傳在推行政府信息公開中湧現出的先進典型。增強廣大民眾積極參與和監督的意識，努力營造推行政務公開的良好社會氛圍。
總之，深化政府信息公開工作，是建設法制政府、陽光政府、廉潔政府的內在需求，以公開促公平、以公開促公正是政府陽光行政的重要前提。我市各級政府和各部門將進一步創新工作舉措，加大工作力度，全方位公開政府信息，促進鐵嶺經濟社會平穩較快發展。
