根據《政府信息公開條例》和《省委辦公廳 省人民政府辦公廳〈關於全面推進全省政務公開工作的實施意見〉的通知》（雲辦發〔2016〕34號）、《省人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（雲政辦發〔2016〕33號）要求，現將2016年度政務、獄務信息公開工作情況公開如下：
一、加強組織領導，依法公開監獄執法、管理工作信息
一是省監獄管理局高度重視政務信息、獄務信息公開工作，把信息公開作為監獄執法、管理的重要工作與監獄管理的重點工作、重要任務一同部署、一起落實、一併檢查；建立了省監獄管理局、監獄信息公開工作機制，明確信息公開工作的職責和要求，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系；同時，局辦公室、政治部加大協調落實力度，促進信息公開、獄務公開工作有序推進，確保信息公開工作的部署和要求得到全面貫徹落實。二是在深化和擴大獄務公開工作中，省監獄管理局和各監獄成立了主要領導任主任的獄務公開委員會，在刑罰執行部門設立辦公室負責具體獄務公開工作，堅持“依法公開、責任到人、落實到事”的工作機制，依法擴大信息公開。三是創新獄務公開工作的方式方法，進一步健全和完善權利義務告知、公示、執法監督、監獄長接待日等工作制度，充分運用入口網站和執法辦案平台，深化獄務公開，增強監獄執法管理工作透明度，提升雲南監獄執法公信力。
二、立足監獄工作實際，進一步擴大監獄執法、管理工作信息的公開力度
（一）以“一網、一報、一刊、一線”為重要載體擴大信息公開。一是整合資源、運用現代傳媒傳手段擴大信息公開，全省監獄系統以“一網（雲南監獄網）、一報（《雲南監獄報》）、一刊（《雲南監獄》雜誌）、一線（專線電話）”為主要載體，紮實推進全省監獄系統政務信息、獄務信息公開工作。2016年，雲南監獄網公開《暫予監外執行決定書》95份，發布、更新信息1887條，在網站首頁設定“便民解答”“熱點問題”專欄，及時答覆民眾網上諮詢143件次，《雲南監獄（雙月刊）》雜誌出版了6期，《雲南監獄報（旬刊）》出版了36期，“96128”電話共接待民眾諮詢和答覆42人次，擴大了全省監獄政務信息、獄務信息公開的內容和形式，促進社會公眾快捷、便利、準確地了解監獄執法、管理工作情況，著力滿足服刑人員家屬對監獄執法、管理工作信息的需求，贏得民眾對監獄工作的理解和支持。二是立足實際、利用傳統渠道和途徑擴大信息公開，全省監獄系統各單位以警務、獄務公開欄，以電子信息觸摸查詢系統、電子顯示屏滾動播放、製作宣傳標語、定期公布情況、發放宣傳手冊、寄送公開信等形式，向服刑人員家屬和社會廣泛公開監獄、監獄人民警察執法、管理工作的法律法規，公開監獄執行刑罰工作過程中提請減刑、假釋，決定暫予監獄執行、計分考核罪犯等方面的工作情況，公開服刑人員學習、教育、生活等方面基本的權利和義務。
（二）以社會幫教、警示教育活動深化和擴大信息公開。全省監獄把加強社會幫教、開展警示教育與擴大政務信息、獄務信息公開有機結合起來，相互促進、共同發展。2016年，全省各監獄、未管所共接待來自省直機關、各州（市）、縣、鄉黨政機關和學校、企業事業單位、社會團體、志願者507場次39852人、服刑人員家屬204場次14187人進入監獄，接受警示教育、開展社會幫教，進一步擴大監獄工作對外開放和政務、獄務信息公開的渠道，廣泛接受社會監督。
一是與民盟開展“黃絲帶”幫教活動中擴大信息公開。2016年“三·八”國際勞動婦女節期間，省監獄管理局和民盟雲南省委、民盟昆明市委、民盟曲靖市委、民盟紅河州委分別在省第一女子監獄、省第三女子監獄、省小龍潭監獄第四分監獄、省未成年犯管教所和省曲靖監獄，以“心懷夢想·走向新生”為主題，組織127名社會各界人士進入監獄，對5218名女性服刑人員開展社會幫教，為147名女性服刑人員提供法律諮詢和心理諮詢，開展文化藝術活動，進一步加強對服刑人員的普法宣傳、思想引導、文化薰陶和健康關懷，提升“黃絲帶”幫教活動的內容和質量，鞏固和提高雲南監獄工作社會化發展水平。11月16日，民盟西雙版納州委與西雙版納監獄開展以“優秀文化進高牆 愛的歌聲滿獄園”為主題的幫教活動，介紹監獄加強對服刑人員教育改造工作的主要做法和發展成效，共同推動“黃絲帶”幫教向縱深拓展。12月16日，民盟麗江市委與麗江監獄舉辦以“點燃希望、與我同行”為主題的“黃絲帶”幫教活動，開展文藝演出活動，向困難服刑人員子女捐贈學習用品，介紹監獄執法管理工作，與民盟就進一步加強對服刑人員社會幫教工作開展交流和討論。活動過程中，各監獄介紹了全面貫徹落實監獄工作方針，按照規範化精細化管理要求，進一步加強對服刑人員思想、文化、職業技術、管理、勞動和入出監教育，加強監區文化建設、社會幫教、親情幫教，探索和運用循證矯證、心理健康與矯治、改造質量評估等手段，著力提高監獄教育改造工作科學化、專業化、社會化水平等方面的工作情況和成效，進一步公開監獄執法管理工作情況。
二是開展親情幫教工作中擴大信息公開。2016年，全省各監獄組織服刑人員家屬參觀服刑人學習、生活、改造的場所和設施，介紹監獄執法、管理工作情況，公開政務、獄務信息，廣泛接受民眾監督。2016年春節、中秋節前夕，昆明監獄以“樹榜樣、聚能量，喜相逢、報佳績”為主題，2次邀請350名服刑人員家屬進入監獄，開展年度“評先推優”表揚大會暨親情幫教，向服刑人員家屬公開、介紹監獄執法管理工作情況，組織服刑人員向家屬介紹改造成果和職業技能，開展親情感化和幫教活動，激勵服刑人員自覺改造。1月21日，安寧監獄開展以“懺悔、孝親、感恩，促改造”為主題的親情幫教，組織262名服刑人員家屬參觀監獄，介紹減刑、假釋、暫予監外執行、計分考核罪犯等方面的法律和政策，講解服刑人員使用“親信通”簡訊平台、遠程幫教探視系統的條件，公開監獄執法管理工作，發揮親情感化對監獄教育改造工作的促進作用。1月29日，普洱監獄組織194名服刑人員家屬開展以“春風沐塵、親情暖心”為主題的親情幫教，搭建監獄教育與親情教育平台，促進服刑人員家屬進一步了解監獄管理、教育改造工作情況，讓服刑人員在親情感召下增強改造信心。2月18日至19日，官渡監獄開展親情幫教，260名服刑人員家屬參觀監獄，進一步公開獄務信息，家屬“零距離”接觸服刑人員改造環境，開展親情幫教，促進服刑人員改造。4月12日，五華監獄組織426名服刑人員家屬進入監獄參觀，與服刑人員座談，向服刑人員家屬介紹監獄教育改造工作的法律政策，充分發揮親情幫教的作用，形成家屬親情與監獄管理、教育改造合力，促進服刑人員改造。省第四監獄連續4年組織開展大型中秋親情幫教，9月2日組織312名服刑人員家屬參觀監獄和服刑人員改造成果，介紹監獄執法、管理工作，以親情感化激發服刑人員的改造積極性。9月23日，曲靖監獄開展以“中秋情、團圓夢”為主題的親情幫教，向58名服刑人員家屬介紹刑罰執行和服刑人員生活衛生等方面的情況，促進服刑人員家屬進一步了解監獄執法管理工作，消除思想疑慮。
三是開展警示教育活動中擴大信息公開。2016年，全省各監獄充分發揮監獄工作預防違法犯罪的警示教育作用，以宣傳欄、文藝節目演出、服刑人員現身說法等形式公開和介紹監獄教育改造服刑人員的工作情況，還通過警察全程講解介紹、播放專題片等形式，向社會各界公開監獄執法、管理工作的主要信息和情況。2016年，省統計局、紅河供電局客服中心、省公路局昭麻管理處、雲南銅業集團總廠、雲南菸葉復烤有限責任公司、昆明供電局和雲南師範大學紀委、資產處、監審處等單位的黨員幹部，分別到省小龍潭監獄、昭通監獄、五華監獄、省第一女子監獄、省第三女子監獄、宜良監獄等監獄開展了警示教育活動，參觀監獄教育改造服刑人員的場所和設施，監獄安排職務犯罪的女性服刑人員現身說法、剖析犯罪過程，陳述失去自由的痛苦和感受；監獄人民警察講解和介紹了監獄執法管理工作情況，以反面教材教育黨員幹部深化對職務犯罪危害的認識，警醒和教育黨員幹部堅定理想信念、恪守道德紅線。
（三）以監獄工作對外宣傳進一步擴大和拓展信息公開。全省監獄充分發揮報紙、雜誌、網際網路、電視台、微信公眾號等媒體的作用，擴大對外宣傳和信息公開，從不同角度宣傳和介紹監獄執法、管理工作，擴大政務、獄務信息公開。2016年，雲南監獄與中央電視台、雲南電視台等主流媒體合作32次，與《雲南法制報》合作開設“大牆廣角”專欄31期，公開刊發稿件187篇，積極參與法務部監獄局“監獄之聲”微信公眾號刊發稿件210篇，充分運用“雲南司法行政”微信公眾號擴大監獄工作宣傳，24個基層單位開通了微信公眾號、5個單位開通了微博公眾號，廣泛利用視頻、漫畫、攝影作品、H5頁面等方式，生動展示雲南監獄工作和監獄人民警察的良好形象，推動宣傳方式創新發展。
一是依託報紙媒體加大對外宣傳、擴大信息公開。法制網以《民盟雲南省委“3·8”國際勞動婦女節送法律服務進監獄》、雲南日報以《“心懷夢想·走向新生”社會幫教活動舉行》《雲南省第一女子監獄開展系列幫教活動》、雲南網以《民盟黃絲帶走進監獄 聯合幫教送節日祝福》為題，對雲南監獄開展社會幫教工作情況進行宣傳報導；以《雲南省第一女子監獄連續20年實現“四無”》《西雙版納監獄舉行元旦升國旗儀式》《昆明監獄考核警察工匠精神》《昆明監獄300名服刑人員現場勞動技能競賽》《雲南監獄企業舉行法律事務知識競賽》《小龍潭監獄 以文化促文明 推進依法治監獄》《昭通監獄道德講堂為服刑人員“淨心”》《五華監獄服刑人員高牆內參加禁毒宣誓簽名》為題；雲南日報以《高牆內飄起“黃絲帶”》《昭通監獄開展道德講堂活動》為題；雲南網以《省監獄管理局中心醫院向身邊先進學習 傳遞黨員正能量》《五華監獄開展親情幫教活動》為題；人民網雲南頻道以《省第四監獄：用親情力量感化教育服刑人員》為題，廣泛宣傳雲南監獄執法管理工作，特別是教育改造服刑人員的工作情況。
二是以專題節目、依託電視台擴大信息公開。雲南電視台《法治線上 以案釋法》欄目，以訪談省監獄管理局蘭波副局長、教育改造處張久東處長的形式，播出了集中反映雲南監獄加強對服刑人員教育改造工作的情況；雲南網《以案釋法 揭秘服刑人員蛻變過程》，從“雲南省有多少監獄，你知道嗎？”“先樹信心補落差 接受自我直面生活”“親情感化關溫暖 促進改造效果好”“德智體美勞全方位教育 服刑人員轉變多”“學一技之長 為回歸社會作準備”5個方面，介紹雲南監獄教育改造服刑人員的主要做法和措施，促進社會進一步了解監獄執法、管理工作和教育改造服刑人員的科學方法和真實過程。
三是在加強監獄工作對外交流工作中擴大信息公開。外省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團監獄管理局、香港懲教署同行同仁和外國司法機關代表團來雲南監獄交流、參觀時，各監獄都始終注重做好信息公開工作、擴大相互交流和學習借鑑，獲得了同行同仁的充分肯定和良好評價。11月14日，吉林省梅河監獄27人赴曲靖監獄考察學習警察隊伍建設、罪犯勞動改造管理等方面的工作經驗和做法，參觀了曲靖監獄警體中心、辦公樓、警示教育基地、指揮中心、監舍樓、習藝樓、醫院和罪犯配餐中心，圍繞科學管理進行探討交流。11月23日，廣東省高明監獄22人到西雙版納監獄參觀交流，深入監獄指揮中心、榮史館、習藝樓車間、分指揮中心、監舍、茶廠等場所實地考察，高度評價西雙版納監獄“6S”管理模式、信息化建設、隊伍建設、規範化精細化管理等方面的工作成績，讚賞西雙版納監獄布局調整、信息化建設的成果豐碩和隊伍建設、教育改造方法創新等方面的特色。11月21日，德國慕尼黑第一州法院法官代表團20人，在最高人民法院國際合作局、省高級人民法院有關領導陪同下，參觀省第一女子監獄服刑人員監舍、配餐中心、職業技能培訓中心、心理健康維護中心和圖書館，觀看服刑人員新岸藝術團文藝演出，詳細了解監獄對服刑人員減刑、假釋、暫予監外執行的工作流程，仔細閱讀獄務公開宣傳展示板牌，代表團成員對省第一女子監獄的執法、管理工作點頭稱讚，評價和認可監獄規範化精細化管理見之於細微、顯之於點滴的做法，這是省第一女子監獄首次接待外國代表團。12月5日至10日，香港特別行政區懲教署助理總會代表團23人深入五華監獄、麗江監獄參觀交流，參觀五華監獄AB門集成智慧型化管理系統、配餐中心、監獄醫院、教育中心、勞動現場等場所和設施，沈宗良監獄長向代表團介紹了監獄對服刑人員管理、教育、改造等方面的工作情況和監獄人民警察隊伍管理、警察文化建設等方面的發展情況，與代表團就進一步加強對服刑人員的管理教育工作進行交流和探討，代表團評價五華監獄“規劃好、建設好、規範管理、非常現代，警察精氣神好、非常文明”。12月9日，代表團參觀麗江監獄中心監管區和監獄醫院，楊永平監獄長向代表團介紹了監獄管理、警察隊伍建設和管理、改造服刑人員等方面的工作情況，監獄領導幹部、部分監獄人民警察與代表團成員就服刑人員分級處遇、特殊病犯管理、環境保護、對外宣傳等方面的工作進行交流討探，為進一步促進兩地懲教、監獄工作交流與合作奠定基礎。
2016年，省監獄管理局未收到要求公開信息的書面申請；未出現對涉及監獄工作政務、獄務信息公開事項收取費用的情況；沒有發生針對監獄工作政務、獄務信息公開工作方面的行政複議、行政訴訟和申訴事項。
三、注重梳理、總結和分析，進一步做好信息公開工作
2016年，全省監獄進一步做好政務信息、獄務信息公開工作，既廣泛宣傳了監獄工作和監獄人民警察的良好形象，也促進了信息公開工作取得新發展新進步。但是，還存在3個方面的問題：一是有的信息公開不夠及時。二是少數信息內容公開不夠全面。三是處理好信息公開與保密管理工作之間關係的矛盾依然突出。
下一步，全省監獄將按照全面推進依法治國、強化依法治監的總體部署，繼續堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，深入貫徹落實省人民政府辦公廳、法務部監獄管理局的具體部署和要求，以《政府信息公開條例》為依據，緊扣雲南監獄工作實際，充分利用好網站、報紙、雜誌和信息公開查閱點等多種渠道和方式，加大信息公開力度，拓展信息公開形式，深化信息公開內容，健全和完善信息公開工作制度，加強督促協調，進一步做好政務信息、獄務信息公開工作，廣泛宣傳雲南監獄改革、創新、發展情況，著力塑造雲南監獄人民警察忠誠、乾淨、擔當的崇高品質，努力打造雲南監獄工作為民、務實、清廉的良好形象。
