根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布雲南省工商行政管理局2016年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、重點領域信息公開情況、依申請公開政府信息情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施等6個部分組成，內容涵蓋雲南省工商行政管理局2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、概述
2016年，雲南省工商局政府信息公開工作在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》《雲南省政府信息公開規定》和《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳印發關於全面推進全省政務公開工作的實施意見的通知》（雲發〔2016〕34號）、《雲南省人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（雲政辦發〔2016〕55號）要求，通過拓展政府信息主動公開內容、最佳化整合政府信息發布體系、深入推進重點領域信息公開、認真做好解讀政策及回應工作、加強社會熱點關注和輿情處理、切實加強組織領導等措施，有序推進政府信息公開工作，切實保障了人民民眾的知情權、參與權和監督權。
2016年，雲南省工商局主動公開政府信息649條。通過政務微博及其他方式公開政府信息88條；積極回應公眾關注熱點或重大輿情47次，召開新聞發布會4次，發布各類政策解讀26條；收到並按時回復依申請信息公開申請27件；收到來著國家工商總局的行政複議2件，國家工商總局依法駁回2件；應訴行政訴訟1件，當事人主動撤回。
二、主動公開政府信息情況
（一）圍繞深化改革領域推進公開。一是全面推進商事制度改革各項任務推進落實情況公開。在改革任務落實情況公開方面，及時公開國務院、國家工商總局和雲南省政府關於推進商事制度改革的政策檔案，主動公開“五證合一、一照一碼”登記制度改革、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革、市場主體發展情況、開展“營改增”納稅人辦理“一照一碼”換照業務等商事制度改革重點任務的政策措施、推進情況及改革成效等信息38條。
二是著力推進事中事後監管信息公開。圍繞規範事中事後監管，及時公開雲南省工商局隨機抽查事項清單、抽查名單及抽查結果，同時通過國家企業信用信息公示系統（雲南）將抽查情況歸集到相應企業名下並向社會公示。通過國家企業信用信息公示系統（雲南）及時公開行政處罰案件信息，並在雲南工商紅盾信息網上開闢“行政處罰信息”專欄，同步公示行政處罰案件信息60條。全力推進國家企業信用信息公示系統（雲南）建設，積極推動部門涉企信息歸集公示工作，截至2016年底，我局與省級17個政府部門開展數據共享、信息歸集工作，總計共享1485.2萬條工商數據，交換政府部門10.8萬條許可及處罰信息，已歸集並公示8.5萬餘條。
（二）圍繞促進經濟發展和民生改善推進公開。一是分專題梳理公開政策檔案。對省工商局2014年以來職責領域涉及的重大政策進行全面分類梳理，按照商事制度改革、事中事後監管、市場監管、服務發展、消費維權、綜合工作等6個專題進行公開，並通過雲南工商紅盾信息網“信息公開”專欄集中進行了發布，切實增強了政策公開的系統性、針對性、可讀性。二是深入推進工商支持服務經濟發展信息公開。主動公開推進非公有制經濟組織團建工作、貫徹全面從嚴治黨要求紮實推進我省小微企業個體工商戶和專業市場黨的建設工作、貫徹落實促進農民合作社規範發展意見、支持昆明國家廣告產業園發展意見等政策措施，及時公開2016年度微型企業創業輔導培訓、“兩個10萬元”微型企業培育扶持、指導支持昆明國家廣告產業園發展等工作動態和成效，並公示了地理標誌商標名錄、2016年雲南省著名商標等商標工作信息，著力推進“服務公開”。三是持續推進消費維權信息公開。開設“消費滿意在雲南”雲南12315消費者權益保護網，及時發布消費維權工作動態、專項整治、各地經驗交流及有關政策檔案。
在雲南工商紅盾信息網“信息公開”專欄“消費維權”欄目公示2016年流通領域商品質量抽查檢驗認定的不合格商品名單、評選認定2016年流通領域商品“消費滿意示範店”名單、流通領域商品省級珠寶消費滿意示範店、2016年3-5歲童裝比較試驗報告，及時公布了上半年受理消費者投訴情況，並向社會發布了11期消費提示，著力推進“維權公開”。四是大力推進市場監管信息公開工作。主動公開2015年度商品交易市場、契約監管、網路市場監管年度報告，公示2014-2015年度雲南省“守契約重信用”企業、2016年度“省級農村文明集市”和“省級誠信市場”，主動公開2016年流通領域化肥商品質量抽檢結果，及時公開公用事業類和旅遊類格式條款監管、成品油市場、旅遊市場、汽車市場、廣告市場、公用企業限制競爭和壟斷行為等市場監管整治工作的實施方案、工作任務和有關要求，並按季度發布省屬主流媒體重點涉嫌違法廣告監測通報。同時，還及時公開了打擊傳銷規範直銷工作推進情況及有關政策解讀。五是大力推進扶貧攻堅信息公開。在雲南工商紅盾信息網設定“掛包幫、轉走訪”專欄，圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，及時公開了省工商局扶貧項目、工作動態、扶貧成效、經驗做法及扶貧工作管理等20條信息，接受社會監督。
（三）圍繞自身建設推進公開。一是積極推進決策公開。認真落實重大決策公開制度，由省工商局牽頭起草的《雲南省消費者權益保護條例修訂草案》在多次座談徵求多方面意見的基礎上，於5月23日通過雲南工商紅盾信息網、省政府法制辦網站、新華網、雲南信息港等多家網站向社會廣泛徵求意見。8月1日，通過雲南工商紅盾信息網向社會徵求《雲南省個體工商戶年度報告信息抽查辦法（試行）》和《雲南省個體工商戶經營異常狀態標記管理辦法（試行）》的意見建議，並根據公眾提出的意見建議修改完善後，印發全省貫徹實行。另外，根據《省人大財經委關於對制定〈雲南省燃氣管理條例〉徵求意見的函》，於5月26日召開部分相關企業代表座談會，廣泛聽取對制定《雲南省燃氣管理條例》的意見建議，並向省人大財經委及時進行了反饋，為《條例》的制定提供了參考。二是推進人大建議、政協提案辦理情況公開。主動公開省工商局2016年度主辦和會辦的7件雲南省十二屆人大四次會議代表建議和3件政協雲南省十一屆四次會議提案的答覆意見摘要，並公開了2016年人大代表建議和政協委員提案辦理情況及主要做法，主動接受社會監督。三是深化財政資金信息和人事任免信息公開。按要求及時公開2015年部門決算及“三公”經費公開說明、2016年“三公”經費預算情況說明和部門預算編制說明。主動公開人事任免信息，發布中共雲南省工商行政管理局黨組幹部任免和人事調配事項議事辦法，並公開了2015年度和2016年度處級幹部任免情況、2016年度遴選公務員情況。此外，我局還公開了“兩學一做”學習教育情況及2015-2016年度民眾評議省直機關活動開展情況。
三、重點領域信息公開情況
（一）及時解讀各項改革政策檔案。對省工商局牽頭起草的《雲南省人民政府關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》進行了解讀，並通過省政府網站和雲南工商紅盾信息網上發布了解讀材料；對《中共雲南省工商行政管理局黨組關於貫徹全面從嚴治黨要求紮實推進我省小微企業個體工商戶和專業市場黨的建設工作的指導意見》《雲南省工商行政管理局關於認真貫徹落實促進農民合作社規範發展意見的通知》《雲南省個體工商戶年度報告信息抽查辦法（試行）》《雲南省個體工商戶經營異常狀態標記管理辦法（試行）》《雲南省商標品牌發展“十三五”規劃》等規範性檔案進行了解讀。2016年11月29日，舉行個體工商戶“兩證整合”登記制度改革新聞發布會暨首批營業執照頒發儀式，省工商局主要負責人對個體工商戶“兩證整合”登記制度改革有關政策進行了權威解讀。
（二）加強與媒體合作，積極拓寬政策解讀宣傳渠道。在充分發揮雲南工商紅盾信息網、工商微博微信等自有媒體作用的基礎上，省工商局與雲南經濟日報社合辦《紅盾線上》周刊，每周二及時向社會發布涉及工商職能的重大政策及有關措施解讀。與雲南人民廣播電視台合辦“天天3.15”廣播欄目，2016年共舉辦57期節目，每周五圍繞公眾關注的商事制度改革、事中事後監管、市場監管、消費維權等方面的法律法規、政策措施，以案例的形式進行政策解讀，與公眾開展互動交流。全年通過雲南工商紅盾信息網開設“政策解讀”欄目、召開新聞發布會、開辦“天天3·15”廣播欄目和雲南經濟日報《紅盾線上》專刊等形式，共發布各類政策解讀26條。
（三）著力推進政務服務公開互動。通過雲南工商紅盾信息網主動公開省工商局主要職能、領導分工及機構設定情況，設立“網上辦事大廳”，為社會公眾提供企業名稱及簡易註銷網上申報、市場主體年度報告及網上申報、“兩個十萬元”微型企業培育扶持申請平台、12315投訴舉報等網上辦理服務。積極回應公眾的諮詢和情況反映，在雲南工商紅盾信息網開設“局長信箱”、“業務諮詢”、“工商訪談”、“常見問題”、“網上調查”等欄目，及時回應公眾的業務諮詢、情況反映和投訴舉報。全年受理“局長信箱”來信37件，受理企業及民眾業務諮詢614件。省工商局微博微信平台全年處理民眾諮詢求助、投訴舉報等總計69件。
四、依申請公開政府信息情況
（一）2016年收到的依申請公開申請情況。2016年，省工商局收到紙質、電子郵件、省政府信息依申請公開系統等多種渠道和形式的各類依申請信息公開27件，較2015年的8件在數量上有了大幅增長。從內容上看，主要集中在申請公開工商登記註冊信息（13件）、工商行政管理執法辦案類信息（11件）、政府機關預決算信息（2件）、以及其他（1件）。從申請人要求進行信息公開的訴求上看，申請人為了保障正常的生產經營活動，以及為在投訴舉報中獲取相關信息而申請信息公開占了2016年省工商局信息公開的主要部分。從申請公開的要求及過程上看，部分申請人具有較強的法律法規意識和較高政策熟悉程度，對政府信息依申請公開工作內容、程式、時限等各方面提出了較高的要求。
（二）依申請公開事項辦理情況。2016年，省工商局辦理的27件依申請信息公開，均嚴格按照《政府信息公開條例》的有關規定程式及時進行了受理、辦理及回復，切實做到了政府信息依申請公開的辦理率、回復率兩個100%。
五、申請行政複議和提起行政訴訟情況
（一）申請行政複議情況。2016年，在政府信息公開工作中，省工商局受理來自國家工商總局的行政複議2件，均為當事人對其之前向我局申請的信息公開答覆不滿，向國家工商總局提起行政複議。國家工商總局根據相關法律法規及我局答辯內容，依法駁回上述2件行政複議。
（二）提起行政訴訟情況。2016年，我局應訴行政訴訟1件，當事人因不滿信息公開答覆內容，在向國家工商總局提出的行政複議被駁回後，又向法院對國家工商總局及我局提起行政訴訟。經過國家工商總局及我局認真準備及應訴，在庭審過後，當事人撤回了行政訴訟。
六、存在的主要問題及改進措施
對照雲南省《2016年政務公開工作要點》和《關於全面推進全省政務公開工作的實施意見》，省工商局政務公開工作還存在以下三個方面的問題和不足：一是在實行重大決策預公開制度方面，雖然在決策前通過網上發布或召開利益相關方座談會的形式，廣泛徵求了意見建議，但在反饋意見採納情況方面還需加強。二是在推進“五公開”方面，對商事制度改革、加強事中事後監管、市場監管、服務發展、消費維權等工商職能工作的結果公開力度還需進一步加大。三是在政策解讀方面，主要採取撰稿解讀等形式，在綜合運用專家解讀、媒體專訪、新聞發布會（通氣會）等方式進行政策解讀方面還需要進一步加強，主要負責人政策解讀力度也需要進一步加大。
2017年，省工商局將認真按照省委、省政府關於政務公開的部署要求，重點抓好五個方面的工作：一是著力加強制度建設，進一步健全完善已有的制度，加快建立與《工作要點》和《實施意見》相配套的制度，為政務公開工作提供強有力的制度保障。二是著力推進“五公開”，積極推進決策預公開，及時反饋意見採納情況，進一步強化政策執行情況和結果公開，實現權力運行全流程和管理服務全過程公開。三是著力加強政策解讀，嚴格落實“三同步”要求，規範政策解讀工作，加大主要負責人政策解讀力度，不斷拓展政策解讀方式和渠道，提高政策解讀的針對性、可讀性和覆蓋面。四是著力加強依申請公開工作，定期對依申請公開情況進行分析，不斷建立完善依申請公開辦理機制。五是著力推進“網際網路+政務”，進一步完善工商部門現有的一站式網上服務事項，加快推進企業登記全程電子化改革工作，努力構建網際網路一體化工商政務服務體系。
