玉溪市人民政府2016年政府信息公開工作年度報告

2016年，玉溪市人民政府信息公開工作在省政府辦公廳的正確領導下，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強組織領導，健全工作機制，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，積極打造陽光政府和效能政府，進一步拓展深化重點公開領域，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，提高政府公信力。

基本介紹

• 中文名：玉溪市人民政府2016年政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：玉溪市人民政府

　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開工作規則》的相關要求，由玉溪市綜合各縣區、各部門的2016年政府信息公開年度報告編制而成。報告共分總體目標落實情況、公開政府信息情況、政府信息主動公開和重要政策檔案解讀及依申請公開情況、諮詢處理情況、政府信息公開收費和減免情況、行政複議和訴訟及申訴情況、存在的主要問題及改進措施、有關說明及附屬檔案九個部分。報告所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

一、總體目標落實情況

　　2016年，玉溪市人民政府按照省政府統一部署，不斷深化政務公開，規範和完善政府信息公開的內容、程式、形式及監督保障措施，以標準化、規範化為重點，進一步健全公開制度，依法、及時公開政府信息。

　　（一）加強組織領導

　　2016年7月18日，制定下發了《玉溪市人民政府辦公室關於調整市政務公開領導小組組成人員的通知》（玉政辦發〔2016〕122號），由市委副書記、市長任組長，市委常委、常務副市長，市政府秘書長為副組長，市政府辦、市委編辦、市政府新聞辦等單位為成員的領導小組，下設辦公室在市政府辦公室，由市政府秘書長孫金會兼任辦公室主任，副秘書長、辦公室主任瓦慶超，副主任盧春劍兼任辦公室副主任。政務公開日常工作由市政府辦公室盧春劍副主任分管。

　　（二）完善制度建設

　　我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開工作規則》的相關要求，不斷建立健全信息公開工作機制，規範政府信息公開內容、途徑及其形式，提高政府信息公開工作的針對性和實效性，形成了一整套內容完全、程式嚴密、配套完善的12項信息公開工作機制，其中包括《玉溪市政府信息公開協調會議制度》、《玉溪市政府信息公開保密審查制度》、《玉溪市政府信息公開工作目標任務綜合考評制度》、《玉溪市政府信息公開工作社會評議制度》、《玉溪市政府信息公開責任追究制度》和《玉溪市政府信息公開指南》、《玉溪市政府信息公開目錄》，為政府信息公開提供了制度保證。認真貫徹落實全省政務公開工作的實施意見、政務公開工作要點，制定下發了《中共玉溪市委辦公室 玉溪市人民政府辦公室關於全面推進全市政務公開工作的實施方案的通知》（玉辦發〔2016〕34號）、《玉溪市人民政府辦公室關於印發2016年政務公開工作要點的通知》（玉政辦發〔103〕號）、《玉溪市人民政府辦公室關於2015年政府信息公開第三方評估發現問題整改工作的通知》，要求各縣區、各部門抓好政務公開工作落實，對政務公開工作進行了全面部署。

　　（三）強化監督保障

　　市政府把信息公開作為一項長期性的工作來抓，制定了《玉溪市政府信息公開工作目標任務綜合考評制度》，建立了考核機制，已將政務公開工作列入全市綜合目標考核指標體系，占2016年全市綜合考核分值的4%。加強政府網站的監督考核，2016年，縣級政府入口網站、市直部門網站被省政府辦公廳通報不合格網站的，所涉及縣區人民政府、市直部門的政務公開工作考核實行一票否決。對出現問題、整改不到位，不作為、慢作為的進行問責。建立監督檢查評議制度，市政府辦公室、市工信委加強對各縣區、各部門的業務和技術服務，定期跟蹤工作進展情況，與部門交流工作經驗，及時發現和處理工作中出現的問題，有力推進政府信息公開工作的有效落實。

（四）嚴格保密審查

　　印發《玉溪市政府信息公開保密審查制度》，明確全市信息公開保密審查機構、職責；嚴格保密審查程式，全市各級各單位對信息公開、起草公文和製作信息，嚴格按照《國家秘密及其密級具體範圍的規定》相關條款，對信息公開內容是否涉及國家秘密進行初審，提出是否公開的意見，對屬於不宜公開的信息說明具體理由，由科室負責人審核後報單位分管領導審批，再報信息公開保密審查領導小組審批，信息保密審查符合制度規定、符合依法審查程式，涉及敏感事件和保密內容的信息一律不予公開，2016年全市所公開的政府信息均不涉密。

　　（五）強化業務培訓

　　玉溪市將政務公開工作納入2016年度培訓工作計畫，2016年7月21日、8月9日、10月11日市政府辦公室盧春劍副主任率有關技術人員組織開展政務公開培訓交流，市財政局辦主任、澂江縣和通海縣政府辦主任、副主任，縣工信局局長、副局長共110人參訓。各部門、各縣區分別對信息公開工作進行了培訓，2016年，全市各級各部門共召開信息公開專題會議89次，舉辦各類培訓班36次，接受培訓人員2021人次。

　　二、公開政府信息情況

　　（一）機構信息類

　　更新了各級行政機關領導姓名、職務、工作分工以及機構名稱、內部處室及下屬機構、工作職責、辦公地址、聯繫電話。

　　（二）法規公文類

　　公開了市政府制定的地方行政規章和全市各級行政機關制定的規範性檔案16件。

　　（三）主動公開的範圍

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《玉溪市政府信息公開發布制度》、雲南省人民政府辦公廳關於印發《2016年政務公開工作要點的通知》工作要求，編制本級政府信息主動公開目錄，按目錄對政府信息進行了分類梳理和公開，公開的範圍主要為：行政職能職權類、政府運作及自身建設類、經濟和社會發展情況、公共安全及民生保障類等。

　　（四）主動公開形式

　　本著便民、及時、準確的原則，做好信息發布工作。按照《條例》和目錄規定的範圍及時採集信息並發布，政府入口網站為主要發布渠道，與部門網站相結合，以報刊、電視、信息公開欄、電子顯示屏為輔助和補充，在政務服務大廳、圖書館、檔案館等信息查詢場所設定查詢機供公眾查閱。

　　（五）推進重點領域信息公開

　　1．權力清單責任清單公開。截至2016年12月15日，玉溪市級部門共公開各類行政職權7125項，行政職權對應的責任事項59435項，追責情形54912項；公開行政執法依據157項；行政處罰事項516項；行政許可事項10項；行政強制措施17項；其他行政執法行為58項。

　　2．市場監管公開。共公示企業戶數18193戶，公示率為83.1%。對506戶企業抽查情況進行了公示。對全市662戶企業、3388戶個體工商戶、34戶農民專業合作社開展企業年報公示。

　3．推進政務服務公開。公開全市行政審批網上服務大廳入庫事項2660項。建立玉溪市政府集中採購項目標前公示專欄，公開投標人資格條件及項目技術要求等相關信息。

　　4．重大建設項目公開。公開39項市級重點項目審批信息。

　　5．減稅降費公開。及時公布、解讀惠及納稅人的各類稅收優惠政策，公布惠及小微企業、殘疾人就業、資源綜合利用企業、出口企業等納稅人的稅收優惠政策，並對稅收優惠政策進行解讀。

　　6．保障性住房、國有土地上房屋徵收、住房公積金運行公開。發布國家、省、市棚改相關政策、玉溪市棚改政策；公開保障性住房申請指南、房源信息、公示、政策23條；公開公積金業務、房屋權屬登記等業務辦理條件及流程25條。公開國有土地上房屋徵收補償政策、徵收決定、房屋調查結果等信息39條。

　　7．農村土地承包經營權流轉公開。公開2016 年全市縣鄉村農村土地承包經營權流轉信息0.55 萬畝，占土地流轉總量的51%，“三項補貼”資金10140 萬元。

　　8．扶貧政策、扶貧項目和貧困退出公開。公開扶貧政策、扶貧資金、革命老區專項資金、扶貧成效、貧困退出等信息113條。公開年度扶貧資金項目計畫、減貧計畫、建檔立卡貧困人口變化情況、精準扶貧專項行動信息等25條；公開社會幫扶信息12條。

　　9．社會救助公開。公開全市共發放城鄉低保金2.15億元，為7.66萬戶9.66萬人提供保障；公開開展城鄉醫療救助50508人次，支出救助金2677.04萬元；公開對特殊性、臨時性、突發性生活困難的民眾實施臨時救助5208人次、支出救助金712.38萬元；公開支出特困人員救助供養金1448萬元，為3948戶4075名特困供養對象提供保障。

　　10．就業創業公開。公開就業創業信息762條，現場接待政務信息查詢3497人次，96128專線轉接電話48人次，12333諮詢專線接聽1119人次。網上發布招聘信息單位68家，提供崗位972個。公開公務員考錄、公務員公開遴選、事業單位公開招聘公示公告383條。

　　11．環境保護公開。發布“三湖”水質狀況及水污染防治情況公告4條，“三湖”及主要入湖河道水質監測數據11期，玉溪市中心城區環境空氣品質日報274期，縣城空氣品質專報27期；對主要河流水質達標情況進行公開。

12．教育衛生公開。公開全市教育改革發展的舉措成效、各類考試招生信息、教育招聘信息；公開各縣區普通高中的錄取分數線、高考備考、加分政策、志願填報與招生考試信息。公開全面深化醫療衛生領域信息公開、公立醫院改革、社會辦醫審批流程、醫療單位便民信息；公共衛生服務、傳染病和重大突發公共衛生事件、各類醫療機構、醫療服務、價格、收費等信息。

　　13．食品藥品監管公開。公開食品藥品監管、專項整治、監督抽檢等信息。

　　14．棚戶區改造和農村危房改造公開。公開棚戶區改造政策及有關工作，公開農村危房改造對象認定過程、補助資金分配、改造結果等。公開國家、省、市棚改政策35條，農危房通報12條。

　　三、政府信息主動公開、重要政策檔案解讀和依申請公開情況

　　（一）運用全媒體推進政府信息與政務公開工作。統籌運用媒體做好國務院、省、市信息發布工作，在全市各網站設定“國務院信息”“省政府信息”“市政府檔案”，對重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等工作及時發布。

　　（二）政府信息主動公開工作情況。全市充分發揮政府網站的平台作用，加大公開力度、擴大公開範圍、最佳化公開形式、細化公開內容，依法、主動、及時、準確公開政府信息。2016年1月1日—12月31日，全市共主動公開政府信息125342條，通過全市政府網站公開政府信息97282條；主動公開規範性檔案16條，制發規範性檔案16件。

　　（三）其他便於公眾知曉的方式公開。全市建成以微信公眾號為平台載體的新媒體視窗，包括網站、客戶端、微博、公眾號等系統，進一步拓寬了政府信息與政務公開的覆蓋面。2016年1月1日至12月31日，全市累計政務微博公開48條，政務微信公開3543條。做好政府信息公開查閱場所建設，全市共設定政府信息公開查閱點79個，市檔案館制定了查閱場所管理制度、查閱人員行為規範和崗位職責等制度，配置電腦、印表機和1名專職人員，供查閱者查閱；市政務服務大廳將政府信息掛在4 台觸控螢幕，供前來辦事的公眾查詢。

　　（四）重要政策檔案解讀。玉溪市嚴格執行《雲南省人民政府辦公廳關於做好重要政策解讀工作的通知》（雲政辦發〔2015〕29號）要求，建立健全重要政策解讀機制，2016年1月1日—12月31日，全市共回應公眾關注熱點或重大輿情數1160次，參加或舉辦新聞發布會39次，其中主要負責人參加新聞發布會17次；政府網站線上訪談75次，其中主要負責人參加政府網站線上訪談12次；政策解讀稿件發布稿件515篇；微博微信回應事件數77次。

　　（五）建立依申請公開制度。嚴格按照有關規定和相關法律法規，確定依申請公開的事項、公開對象和範圍，明確受理方式和程式等，在規定時限內做出是否公開的答覆。對不能公開的，及時做好解釋說明工作。2016年，玉溪市收到公開政府信息申請138件，其中當面申請124件，傳真申請6件，網路申請7件，信函申請1件。截至2016年12月31日，已辦結處理138件。

　四、諮詢處理情況

　　認真做好政務信息查詢專線的管理運維工作，2016年1—12月，全市政務信息查詢專線轉接1199次，轉接成功708次，轉接成功率80.09%，用戶滿意數690次，用戶滿意率97.46%。

　　五、政府信息公開收費和減免情況

　　2016年度全市各級部門未收取政府信息公開費用，無減免情況。

　　六、行政複議、訴訟和申訴情況

　　2016年度未發生因政府信息公開而引起的行政複議、訴訟和申訴情況。

　　七、舉報投訴情況

　　2016年全市共受理信息公開投訴3件，均為政府入口網站公眾參與欄目的投訴。

　　八、存在的問題及改進措施

　　（一）存在的問題

　　一是部分單位主要領導重視不夠，少數縣區和部門政府網站管理不到位，只看作是一項事務性工作、一個階段性任務，有些單位甚至以應付檢查的方式對待，部分政府網站存在欄目空白、信息更新不及時、網站無法訪問、信息嚴重錯誤等問題依然存在。

　　二是公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，信息公開工作與人民民眾的關切、關注聯繫不夠緊密，沒能從轉變政府職能、執政為民的高度來認識和推進這項工作。

　　三是督促檢查常態化監管力度不夠，政府網站信息協調保障機制不健全。

　　（二）改進措施

　　一是高度重視政府網站檢查工作，加強工作領導，落實責任制，建立完善常態化管理機制。

　　二是規範提升主動公開工作。進一步拓展和深化信息公開的內容和範圍，努力提高信息公開的質量。緊扣上級工作部署，進一步深化推進行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管五大領域信息主動公開，爭取在重點領域政府信息特別是財政資金、行政執法和惠民惠企政策落實結果信息公開上取得新的突破。繼續抓好規範性檔案公開，提升政策解讀工作。

　　三是強化制度和機制落實。進一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、協調發布等工作制度，以公開促進依法行政機制，推動解決行政不規範等問題。

　　四是進一步加強對信息公開工作的監督檢查，建立健全責任追究制度等，定期或不定期開展檢查、抽查；加大督查通報力度，促進各單位開展信息公開工作的自覺性和能動性。

　五是加強業務培訓指導。按照集中培訓、分期培訓、互動交流的多種方式開展培訓，擬於2017年5月舉辦一次政務公開業務培訓，提高全市信息公開工作能力。

　　五是加強政策宣傳解讀。深化政府規章和行政規範性檔案常態化日常解讀機制，跟蹤評估解讀效果，充分利用各類公共渠道，做好與民眾切身利益密切相關的政府信息公開宣傳，提高政府信息的覆蓋範圍和知曉度。

　　九、有關說明及附屬檔案

　　無需說明事項。

　　附屬檔案：玉溪市政府信息公開情況統計表（2016年度）

　　玉溪市人民政府

　　2017年2月10日

　　附屬檔案

　　玉溪市政府信息公開情況統計表（2016年度）

　　填報單位（蓋章）：玉溪市人民政府

統 計 指 標	單位	統計數
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	125342
其中，主動公開規範性檔案數	條	16
制發規範性檔案數	件	16
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報公開政府信息數	條	0
2.政府網站公開政府信息數	條	97282
3.政務微博公開政府信息數	條	48
4.政務微信公開政府信息數	條	3543
5.其他方式公開政府信息數	條	36499
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	1160
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況		942
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	39
其中，主要負責人參加新聞發布會次數	次	17
2.政府網站線上訪談次數	次	75
其中，主要負責人參加政府網站線上訪談次數	次	12
3.政策解讀稿件發布數	篇	515
4.微博微信回應事件數	次	77
5.其他方式回應事件數	次	236
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	138
1.當面申請數	件	124
2.傳真申請數	件	6
3.網路申請數	件	7
4.信函申請數	件	1
（二）申請辦結數	件	138
1.按時辦結數	件	138
2.延期辦結數	件	0
（三）申請答覆數	件	138
1.屬於已主動公開範圍數	件	30
2.同意公開答覆數	件	82
3.同意部分公開答覆數	件	11
4.不同意公開答覆數	件	15
其中，涉及國家秘密	件	0
涉及商業秘密	件	1
涉及個人隱私	件	2
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	10
法律法規規定的其他情形	件	2
5.不屬於本行政機關公開數	件	0
6.申請信息不存在數	件	0
7.告知作出更改補充數	件	0
8.告知通過其他途徑辦理數	件	0
四、行政複議數量	件	0
（一）維持具體行政行為數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	0
五、行政訴訟數量	件	0
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	0
六、舉報投訴數量	件	3
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	68
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	79
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	179
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員）	人	26
2.兼職人員數	人	153
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	74.47
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	89
（二）舉辦各類培訓班數	次	36
（三）接受培訓人員數	人次	2021