2015年，玉溪市人民政府信息公開工作在省政府辦公廳的正確領導下，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強組織領導，健全工作機制，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，積極打造陽光政府和效能政府，進一步拓展深化重點公開領域，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，提高政府公信力。
基本介紹
- 中文名：玉溪市2015年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：玉溪市人民政府
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開工作規則》的相關要求，由玉溪市綜合各縣區、各部門的2015年政府信息公開年度報告編制而成。報告共分總體目標落實情況、公開政府信息情況、政府信息主動公開和重要政策檔案解讀及依申請公開情況、諮詢處理情況、政府信息公開收費和減免情況、行政複議和訴訟及申訴情況、存在的主要問題及改進措施、有關說明及附屬檔案八個部分。報告所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、總體目標落實情況
2015年，玉溪市人民政府按照省政府統一部署， 不斷深化政務公開，規範和完善政府信息公開的內容、程式、形式及監督保障措施，以標準化、規範化為重點，進一步健全公開制度，依法、及時公開各類信息。
（一）加強組織領導
市政府及時調整市政府信息公開工作領導小組，由副市長任組長，市政府秘書長和相關副秘書長為副組長，市委宣傳部、市政府辦公室、市保密局、市人力資源社會保障局、市政府法制辦、市工業信息化委主要領導為成員的領導小組，下設辦公室在市政府辦公室（玉政發〔2014〕13號）。市政府辦公室調整信息公開領導小組，由市政府秘書長任組長，副秘書長、辦公室主任、副秘書長、副主任為副組長，（玉政辦發〔2014〕16號）；市政府辦公室信息公開日常工作在信息科，建立工作管理制度，安排2名工作人員負責日常信息發布工作。
（二）完善制度建設
我市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開工作規則》的相關要求，不斷建立健全信息公開工作機制，規範政府信息公開內容、途徑及其形式，提高政府信息公開工作的針對性和實效性，形成了一整套內容完全、程式嚴密、配套完善的12項信息公開工作機制，其中包括《玉溪市政府信息公開協調會議制度》（玉政辦發〔2008〕73號）、《玉溪市政府信息公開保密審查制度》（玉政辦發〔2008〕74號）、《玉溪市政府信息公開工作目標任務綜合考評制度》（玉政督〔2014〕64號）、《玉溪市政府信息公開工作社會評議制度》（玉政辦發〔2008〕74號）、《玉溪市政府信息公開責任追究制度》（玉政辦發〔2008〕74號）和《玉溪市政府信息公開指南》、《玉溪市政府信息公開目錄》，為政府信息公開提供了制度保證。
（三）強化監督保障
市政府把信息公開作為一項長期性的工作來抓，市政府督查室制定了《玉溪市政府信息公開工作目標任務綜合考評制度》（玉政督〔2014〕64號），每年開展考核工作，將86個信息公開工作部門列入年度綜合考評內容，對未完成目標任務的年終綜合考核時扣1.5分。市政府辦公室、市工信委加強對各縣區、各部門的業務和技術服務，定期跟蹤工作進展情況，與部門交流工作經驗，即時發現和處理工作中出現的問題，有力推進政府信息公開工作的有效落實。
（四）嚴格保密審查
印發《玉溪市政府信息公開保密審查制度》，明確全市信息公開保密審查機構、職責；嚴格保密審查程式，全市各級各單位對信息公開、起草公文和製作信息，嚴格按照《國家秘密及其密級具體範圍的規定》相關條款，對信息公開內容是否涉及國家秘密進行初審，提出是否公開的意見，對屬於不宜公開的信息說明具體理由，由科室負責人審核後報單位分管領導審批，再報信息公開保密審查領導小組審批，信息保密審查符合制度規定、符合依法審查程式，涉及敏感事件和保密內容的信息一律不予公開，2015年全市所公開的政府信息均不涉密。
（五）強化業務培訓
我市將政府信息公開工作納入2015年度培訓工作計畫，2015年7月9日―10日，市政府辦公室召開玉溪市政府系統政務能力提升培訓會，邀請省政府辦公廳郭谷全副處長專題進行信息公開工作培訓。同日，市保密局舉辦全市保密專兼職幹部培訓會，對信息公開保密審查工作進行了培訓。各部門、各縣區分別對信息公開工作進行了培訓，2015年，全市各級各部門共召開信息公開專題會議70次，舉辦各類培訓班58次，接受培訓人員7879人次。
二、公開政府信息情況
（一）機構信息類
更新了各級行政機關領導姓名、職務、工作分工以及機構名稱、內部處室及下屬機構、工作職責、辦公地址、聯繫電話。
（二）法規公文類
公開了市政府制定的地方行政規章和全市各級行政機關制定的規範性檔案17件。
（三）主動公開的範圍
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《玉溪市政府信息公開發布制度》以及《雲南省人民政府辦公廳關於進一步做好2015年政府信息公開重點工作的通知》信息公開工作要求，編制本級政府信息主動公開目錄，按目錄對政府信息進行了分類梳理和公開，公開的範圍主要為：行政職能職權類、政府運作及自身建設類、經濟和社會發展情況、公共安全及民生保障類等。
（四）主動公開形式
本著便民、及時、準確的原則，做好信息發布工作。按照《條例》和目錄規定的範圍及時採集信息並發布，以省政府信息公開統一平台為第一發布渠道，與部門自設政府網站相結合，以報刊、電視、信息公開欄、電子顯示屏為輔助和補充，在政務服務大廳、圖書館、檔案館等信息查詢場所設定查詢機供公眾查閱。
（五）推進重點領域信息公開情況
1.推進行政審批制度改革和行政權力清單公開
公布市級納入權力清單、責任清單53個部門行政職權總計7025項，行政職權對應的“責任事項”總計56428項，“追責情形”總計52930項。
2.推進財政資金信息公開情況
公開市級68個部門預算和 “三公”經費預算，公開八縣一區政府總預算和“三公”經費總預算；財政決算信息公開，市本級財政總決算於8月6日在玉溪市財政局網站上公開，市本級“三公經費”於9月11日在玉溪市財政局網站上公開，全市各級各部門本級決算於2015年12月31日前在部門政府網站上公開。
3.推進公共資源配置信息公開
公開住房保障政策、保障性安居工程建設項目情況、房源信息、申請指南、分配流程、審核公示、分配結果、退出、保障性安居工程建設項目計畫、項目以及開工情況、住房保障對象等分配管理信息22次，並在市級新聞媒體進行公開。
公開2015年市級土地供應 12725畝土地、16宗。公開土地供應計畫、出讓公告、成交公示、供應結果10條。公開土地整治、地災防治項目11條。
公開《房屋徵收補償方案（徵求意見稿）》。
公開進入各級公共資源交易中心的工程建設項目招投標1493條，政府採購1719條，國有土地使用權103條，礦產權出讓20條，司法罰沒8條。
4.推進重大建設項目信息公開
2015年省20項重大建設項目涉及我市一項，玉溪澄江帽天山古生物化石遺址歷史文化旅遊項目（澄江寒武紀樂園），已公開完成投資45600萬元及主體工程、養生園項目、寒武紀樂園展館、國際養生園二期工程。
5.推進公共服務信息公開
公開各項社會保險參保情況、待遇支付情況和水平，社會保險基金收支、結餘和收益情況等信息。公開基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄及診療服務設施項目範圍、輔助器具目錄，公開工傷認定、勞動能力鑑定辦法及程式等信息。
公開2015年底全市城市低保對象、農村低保、突發性生活困難民眾、實施臨時救助人次。
公開中國小教師招考、國語測評、民辦學校辦理、招生考試、貧困學生資助等事項的服務指南、設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費依據及標準。公開《關於玉溪市2015年高中階段教育招生報名考試工作的通知》。公開招生計畫和各縣區普通高中錄取分數線。公開高考備考、考分查詢、加分政策、志願填報等相關問題。公開大中專畢業生就業服務類信息、各類考試培訓類信息、學校招聘類信息、學生就讀及相關教育政策類信息、學前、義務教育、高中、職業中學及大學新生資助類信息。
公開農村合作醫療、城鎮居民大病醫保參保情況、待遇支付情況和水平，保險基金收支、結餘和收益情況等信息。依法公開法定傳染病和重大突發公共衛生事件信息，推動各類醫療機構健全信息公開目錄，全面公開醫療服務、價格、收費等信息；公開公立醫院改革信息公開。
公開市圖書館、文化館、博物館和鄉鎮街道文化站、村級文化室、農家書屋免費開放信息。
6．公共監管信息公開
公開監測收費、行政處罰、環評審查情況。公開玉溪市2015年 “三湖”水質狀況及水污染防治情況；公開中心城區空氣品質；公開集中式飲用水水源地的保護規劃、應急預案、水質定期監測等水源地保護管理機制和飲用水源地評估結果。
公開國有資產監管企業黨建工作機構職能部門基本信息、領導成員及分工、內設機構及職能、負責人職務變動及招聘信息等；公開企業資本規範性檔案、發展戰略、規劃、監管企業改革重組、監事會對企業有關監督檢查情況等。
公開中心城區《城市道路車輛停放服務收費標準》。
公開玉溪市食品藥品黑名單、食品藥品質量抽檢抽驗結果；風險監測、風險警示信息和重大食品藥品安全事故應對處置信息。公開食品、藥品、化妝品、醫療器械許可證發放、監督檢查和違法行為查處方面的食品藥品安全信息。
公開安全生產金屬與非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品生產企業、危險化學品經營企業、煙花爆竹生產企業、煙花爆竹批發商等重點行業領域、重點地區安全檢查及隱患排查整治情況。公開108項市政府掛牌督辦重大安全隱患，13項省政府掛牌督辦隱患治理進展情況。公開嚴重忽視安全生產、存在非法違法行為和可能釀成重特大事故隱患的企業。
公開新登記社會組織101個，變更登記379個，年檢907個，評估15個；公開全市社會組織總數1080個，會員人數61.7萬人。
7. 其他便於公眾知曉的方式公開
做好政務微博、微信發布信息，截至2015年12月31日，全市累計政務微博公開4099條，政務微信公開2597條。做好政府信息公開查閱場所建設，玉溪市級及各縣區共建成政務服務大廳10個，進駐單位201個，安裝監控點200個；檔案館制定了查閱場所管理制度、查閱人員行為規範和崗位職責等制度，配置電腦、印表機和1名專職人員，已公開91008個檔案，查閱者在玉溪檔案信息網直接查閱目錄；公共圖書館7縣2區讀者服務館舍面積為30971.89平方米，館藏讀物1256784冊（件），設讀者座席1792個，讀者信息服務計算機313台。
三、政府信息主動公開、重要政策檔案解讀和依申請公開情況
政府信息主動公開工作情況，2015年，我市加大公開力度、擴大公開範圍、最佳化公開形式、細化公開內容，依法、主動、及時、準確公開政府信息，共主動公開政府信息145812條，通過全市80個政府網站公開政府信息101072條。2015年共製作規範性檔案17個，主動公開規範性檔案17條。
重要政策檔案解讀，我市嚴格執行《雲南省人民政府辦公廳關於做好重要政策解讀工作的通知》（雲政辦發〔2015〕29號）要求，建立健全重要政策解讀機制，2015年1月1日―12月30日，全市共回應公眾關注熱點或重大輿情數775次，參加或舉辦新聞發布會59次，其中主要負責人參加新聞發布會22次；政府網站線上訪談92次，其中主要負責人參加政府網站線上訪談16次；政策解讀稿件發布稿件480篇；微博微信回應事件數154次；其他方式回應事件748次。
建立依申請公開制度，嚴格按照有關規定和相關法律法規，確定依申請公開的事項、公開對象和範圍，明確受理方式和程式等，在規定時限內做出是否公開的答覆。對不能公開的，及時做好解釋說明工作。2015年，玉溪市收到公開政府信息申請199件，其中當面申請190件，傳真申請1件，網路申請2件，信函申請6件。截至2015年12月30日，已辦結199件。
四、諮詢處理情況
認真做好政務信息查詢“96128”專線的管理運維工作，2015年，全市政務信息查詢“96128”專線轉接1218次，轉接成功804次，轉接成功率83.49%，用戶數717次，用戶滿意率95.65%。
五、政府信息公開收費和減免情況
2015年度共收取公開費用4365.2元，均為依申請公開收費，無減免情況。
六、行政複議、訴訟和申訴情況
2015年度未發生因政府信息公開而引起的行政複議、訴訟和申訴情況。
七、存在的主要問題及改進措施
（一）對政府信息公開網站的日常檢查不夠，內容更新頻率和內容量不夠，部分政府網站還存在互動回應較差、錯鏈斷鏈的問題。
（二）網站管理有待完善加強，主要反映在政府信息的內容單一化，主要以各類政策、檔案為主，缺少貼近人民大眾的信息板塊，政府信息網站的版面布局過於單調和枯燥。
（三）部分重點領域信息公開還不夠全面及時，公開內容的全面性、規範性、及時性有待進一步提高。督促檢查常態化力度不夠，政府入口網站信息的協調保障機制不健全，網站信息采編的渠道單一。
下一步，我們著重從以下五個方面改進：
一是嚴格規範公開運行。認真落實政府信息公開各項制度，探索政府信息公開的精細化管理，加大信息公開標準化、規範化建設力度。
二是全面落實公開內容。進一步加大重點領域信息公開力度。圍繞財政預決算、工程建設、安全生產、環境保護、征地拆遷、食品藥品安全等社會關注、民眾關心的問題，依法、及時、準確地做好重點領域信息公開，切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權和表達權。
三是加強政策宣傳解讀。深化政府規章和行政規範性檔案常態化日常解讀機制，跟蹤評估解讀效果，充分利用各類公共渠道，做好與民眾切身利益密切相關的政府信息公開宣傳，提高重大政府信息的覆蓋範圍和知曉度。
四是完善公開載體建設。最佳化全市政府信息公開管理系統，升級公共企事業單位辦事公開目錄系統，完善相應的工作機制。對基層公開綜合服務平台進行最佳化升級，強化政策法規、基層公開、便民服務、監督管理、溝通互動、服務發展6大功能。繼續抓好政府信息公開查詢點標準化建設，切實提高查詢點的使用率和查閱便捷度。
五是加大監督指導力度。加強對政府信息公開重點、難點工作的研究和指導，組織政府信息公開工作培訓，不斷提高全市政府信息公開工作隊伍業務能力和水平。
