2018年玉溪市政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《雲南省政府信息公開工作規定》的相關要求，玉溪市綜合各縣區、各部門2018年政府信息公開年度報告編制而成全市年度報告。

基本介紹

• 中文名：2018年玉溪市政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：玉溪市人民政府

報告共有總體工作情況、主動公開政府信息情況、重點領域政府信息公開工作情況、推進“網際網路+政務服務”工作情況、建議提案辦理結果公開情況、開展政策解讀情況、涉及政務輿情和社會關切情況、政府信息依申請公開工作情況、公開平台載體建設情況、因政府信息公開申請行政複議等處理情況、完善公開機制建設情況、存在的主要問題及2019年初步計畫、其他事項與年度統計表共13個部分。報告所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、總體工作情況

2018年，玉溪市政府信息公開工作在省政府辦公廳的指導下，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強組織領導，健全工作機制，堅持把公開透明作為政府工作的基本制度，積極打造陽光政府和效能政府，進一步拓展深化重點領域信息公開，切實保障人民民眾的知情權、參與權和監督權，提高政府公信力。

（一）健全組織領導

玉溪市嚴格貫徹落實國務院、省政府關於全面推進政務公開工作的決策部署，健全政務公開領導機制和工作力量配置建設，印發了《玉溪市人民政府辦公室關於調整市政務公開領導小組組成人員的通知》，將政務公開工作列入重要議事日程，並明確有市政府領導分管“政務公開”工作，各部門各司其職，上下聯動，做到了領導、機構、人員“三位一體”，整體推進政府信息公開工作。

（二）強化監督保障

玉溪市政府把信息公開作為一項長期性的工作來抓，制定了《玉溪市政府信息公開工作目標任務綜合考評制度》，建立了考核機制，2018年初發布了《玉溪市人民政府辦公室關於做好全市政府系統政務信息工作及2018年度目標考核任務的通知》（玉政辦電〔2018〕2號），將政務公開工作列入全市綜合目標考核指標體系，將組織保障、主動公開情況、政府檔案公開屬性審查、政策解讀、平台保障、依申請公開、保密審查等納入考核範圍，進行了嚴格的考查。建立監督檢查評議制度，市政府辦公室、市網際網路信息辦加強對各縣區、各部門的業務和技術服務，定期跟蹤工作進展情況，開展部門、縣區間的經驗交流，及時發現和處理工作中出現的問題，有力推進政府信息公開工作的有效落實。

（三）嚴格保密審查

玉溪市政府印發《玉溪市政府信息公開保密審查制度》，明確全市信息公開保密審查機構、職責；嚴格保密審查程式，全市各級各單位對信息公開、起草公文和製作信息，嚴格按照《國家秘密及其密級具體範圍的規定》相關條款，對信息公開內容是否涉及國家秘密進行初審，提出是否公開的意見，對屬於不宜公開的信息說明具體理由，由科室負責人審核後報單位分管領導審批，信息保密審查符合制度規定、符合依法審查程式，涉及敏感事件和保密內容的信息一律不予公開，2018年全市所公開的政府信息均不涉密。

（四）及時分解任務方案並建立檢查通報制度

玉溪市按照省政府統一部署，及時發布《玉溪市貫徹落實省政府辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》（玉政辦發〔2018〕19號）檔案，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作，堅持創新發展理念，推進決策、執行、管理、結果“五公開”工作，要求各縣區、各部門認真對標對表分工方案，按照“誰牽頭負責、誰組織落實”的原則，逐項抓好工作落實。市政府辦公室按月開展檢查、督促整改，按季度正式發文通報，通報結果計入年終綜合考評。

二、主動公開政府信息情況

2018年，玉溪市主動公開政府信息424185條，其中：主動公開規範性檔案數195930條、制發規範性檔案總數71條。通過不同渠道和方式公開政府信息的情況，其中：通過政府公報公開政府信息數20條，通過政府網站公開政府信息數138566條，通過政務微博公開政府信息數14627條，通過政務微信公開政府信息數19075條，通過其他方式公開信息數55967條。

三、重點領域政府信息公開工作情況

玉溪市按照省政府辦公廳統一部署要求，將重點領域政府信息公開納入主動公開基本目錄，制定出台《玉溪市人民政府辦公室關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（玉政辦發〔2018〕48號）、《玉溪市人民政府辦公室關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（玉政辦發〔2018〕57號）等重點領域政府信息公開的實施意見方案，並抓好實施意見方案的貫徹落實。

四、推進“網際網路+政務服務”工作情況

2018年，玉溪市新建了“玉溪市政務服務大廳”，規範設立了企業服務、社會事務、投資審批、中介服務、公共資源交易等綜合視窗，結合企業和民眾辦事需求，推動政務服務事項全面集中進駐，實行統一受理、一表填報、後台分辦，實現基於一級政府的“一窗受理、一站服務”。依託全省政務服務網上大廳，梳理政務服務事項清單，推動網上辦理。對應當讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項，按照規定的程式，做到及時、主動地公開。

五、建議提案辦理結果公開情況

玉溪市在市政府門戶網設立了“人大代表建議和政協提案辦理工作”專欄，按照要求積極公開發布建議提案辦件答覆件，2018年，共公開辦件信息113條。

六、開展政策解讀情況

2018年，玉溪市在市政府門戶網設定了“政策解讀”專欄，市本級共出台規範性檔案4件，均按要求開展了解讀；全年全市共在政府門戶網發布政策解讀材料491件。

七、政府信息公開中的政務輿情和社會關切回應情況

2018年，玉溪市政府信息公開工作基本平穩有序，未出現重大政務輿情事件。並於2018年4月初依託已搭建好的政府信息公開集約化平台，搭建了全市統一的政府入口網站“政民互動”欄目，熱切回應社會關注情況，截至2018年12月31日，共收到網民有效留言504條。

八、政府信息依申請公開工作情況

玉溪市各縣區、各部門認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《雲南省政府信息依申請公開工作規程》，進一步規範依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答覆等流程。2018年，全市共收到申請數69件，按時辦結69件，其中：當面申請1件，網路申請30件，信函申請38件；屬於已主動公開範圍的21件，同意公開答覆的30件，不同意公開答覆的3件（1件涉及個人隱私、2件不屬《條例》所指的政府信息）。

九、公開平台載體建設情況

（一）加強政府網站建設。2018年，玉溪市共保留政府網站15個（政府入口網站10個、市級部門網站5個），各縣區、各部門認真落實《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（國發〔2017〕47號），加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化辦事服務等功能。

（二）加大政務新媒體監管。目前，玉溪市共開設政務新媒體210個，其中：政務微博61個，政務微信123個，移動客戶端2個，其他政務新媒體24個。具有互動功能的政務新媒體有143個，已建立發布審核制度的政務新媒體有175個，嚴格按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則，落實政務新媒體主體責任。

（三）認真推動政務熱線整合。玉溪市制定出台了《玉溪市人民政府辦公室關於印發玉溪市“網際網路+政府服務熱線”整合實施方案的通知》（玉政辦發〔2018〕27號），下一步將全面實現全市“96128”政務查詢專線與“12345”政府熱線整合，打造基於“12345”政府熱線平台，實現“一號對外”。

（四）開展《玉溪市人民政府公報》工作。2018年，玉溪市出版印製了《玉溪市人民政府公報》三期，每期印製3000份，主要刊登市政府規章、市政府規範性檔案、市政府部門規範性檔案，刊物實行免費重點贈閱全市鄉鎮政府、街道辦事處、社區、村（居）委會，鄉鎮（街道）綜合文化站、村（社區）文化室，農家書屋，法院、檢察院，檔案館、公共圖書館、政務服務大廳等基層單位。並充分利用網際網路優勢，在政府網站設立政府公報專欄同步發布。

（五）做好新聞發布會相關工作。出台並實施了《玉溪市人民政府辦公室關於印發玉溪市人民政府新聞發布會實施方案的通知》（玉政辦發〔2018〕59號），市政府、各縣區、各部門明確了新聞發言人。2018年，玉溪市參加（或舉辦新聞發布會）49次，其中主要負責同志參加新聞發布會33次。

十、信息公開相關的舉報、複議、訴訟情況

2018年，全市因政府信息公開的行政複議10起，其中：維持具體行政行為數2起，被依法糾錯數3起，其他情形數5起。全年全市無因政府信息公開的行政訴訟案件發生。

十一、完善公開制度機制建設情況

玉溪市不斷建立健全信息公開工作機制，規範政府信息公開內容、途徑及其形式，提高政府信息公開工作的針對性和實效性，形成了一整套內容完全、程式嚴密、配套完善的12項信息公開工作機制，其中包括《玉溪市政府信息公開協調會議制度》《玉溪市政府信息公開保密審查制度》《玉溪市政府信息公開工作目標任務綜合考評制度》《玉溪市政府信息公開工作社會評議制度》《玉溪市政府信息公開責任追究制度》和《玉溪市政府信息公開指南》等，為政府信息公開提供了制度保證。

十二、推進公開工作中存在的主要問題及2019年初步計畫

（一）存在的主要問題

一是部分單位主要領導重視不夠。部分政府網站信息更新不及時等問題依然存在，政府網站功能待完善提高。

二是信息公開工作與人民民眾的關切、關注聯繫不夠緊密。

（二）2019年初步計畫

1．以推動智慧型政府網站建設為契機，逐步健全完善全市政府信息與政務公開工作長效機制。根據2017年6月國務院辦公廳發布的《政府網站發展指引》要求，玉溪市將全力抓好以下工作：一是完善信息公開體系，提高政府網站信息公開規範性；二是逐步擴大政府信息主動公開範圍，並對公眾關心的熱點領域予以全面及時的回應；三是進一步提高信息主動公開的質量；四是建立健全責任追究制度，推進實質問責。

2．以完善政府網站辦事服務功能為契機，提升政府信息與政務公開工作人性化服務。依託目前開展的玉溪市一站式惠民（“網際網路+政務服務”）建設工作和服務平台，借鑑紅塔區試點建設經驗，統一建設模式，統一政務服務入口，集中在市、縣區政府入口網站發布本地區、本部門部門服務事項目錄，集中提供線上服務功能，提升政府網站政民互動的實際體驗，為老百姓提供一個全面開放的服務渠道。

3．以建立健全公眾參與渠道為契機，提升政府信息與政務公開工作實質效果。一是建立完善工作機制，推動互動交流制度化。包括制定工作規範、建立問責制度、加快建立輿情處置平台；二是制定出台互動交流相關政策檔案；三是培養網路輿情監控隊伍，完善網路新聞發言人制度；四是重視互動交流宣傳引導，建立健全培訓指導機制；五是健全組織領導和資金保障；六是將政務信息公開相關互動交流欄目，回應社會關切問題納入年度綜合考評。

政府信息公開情況統計表

（2018年度）

填報單位（蓋章）：玉溪市人民政府辦公室

統　計　指　標	單位	統計數
一、主動公開情況	——	424185
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	195930
其中：主動公開規範性檔案數	條	957
制發規範性檔案總數	件	71
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——	228255
1．政府公報公開政府信息數	條	20
2．政府網站公開政府信息數	條	138566
3．政務微博公開政府信息數	條	14627
4．政務微信公開政府信息數	條	19075
5．其他方式公開政府信息數	條	55967
二、回應解讀情況	——
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	1444
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況	——
1．參加或舉辦新聞發布會總次數	次	49
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	33
2．政府網站線上訪談次數	次	2
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數	次	1
3．政策解讀稿件發布數	篇	491
4．微博微信回應事件數	次	142
5．其他方式回應事件數	次	726
三、依申請公開情況	——
（一）收到申請數	件	69
1．當面申請數	件	1
2．傳真申請數	件	0
3．網路申請數	件	30
4．信函申請數	件	38
（二）申請辦結數	件	69
1．按時辦結數	件	69
2．延期辦結數	件	0
（三）申請答覆數	件	69
1．屬於已主動公開範圍數	件	21
2．同意公開答覆數	件	30
3．同意部分公開答覆數	件	1
4．不同意公開答覆數	件	3
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業秘密	件	0
涉及個人隱私	件	1
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不屬《條例》所指政府信息	件	2
法律法規規定的其他情形	件	0
5．不屬於本行政機關公開數	件	4
6．申請信息不存在數	件	8
7．告知作出更改補充數	件	1
8．告知通過其他途徑辦理數	件	1
四、行政複議數量	件	10
（一）維持具體行政行為數	件	2
（二）被依法糾錯數	件	3
（三）其他情形數	件	5
五、行政訴訟數量	件	0
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	0
（二）被依法糾錯數	件	0
（三）其他情形數	件	0
六、舉報投訴數量	件	191
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況	——
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	0
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	161
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	338
1．專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	77
2．兼職人員數	人	261
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	121.44
九、政府信息公開會議和培訓情況	——
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	153
（二）舉辦各類培訓班數	次	79
（三）接受培訓人員數	人次	3884