本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《雲南省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）編制。本報告由總體公開情況說明，主動公開政府信息情況，重點領域政府信息公開工作情況，推進“網際網路+政務” 服務工作情況，建議提案辦理結果公開情況，開展政策解讀情況，政府信息公開中的政務輿情和社會重大關切回應情況，政府信息依申請公開工作情況，公開平台載體建設情況（含政府新聞發布工作落實情況），信息公開相關舉報、複議、訴訟情況，完善公開制度機制建設情況，推進公開工作存在的問題與不足，開展2019年工作的初步計畫安排等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、總體公開情況
2018年，雲南省民政廳認真貫徹落實《條例》《規定》，按照《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》要求，圍繞省委、省政府中心工作，結合民政工作實際，著力加強公開解讀回應工作，提升政務服務工作實效，強化公開平台建設管理，推進政務公開制度化規範化，以雲南民政網為主要載體，以省級主流新聞媒體為補充，有力推進政府信息和政務公開工作。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。2018年，省民政廳共主動公開政府信息1414條。其中：通過雲南民政網公開信息697條，包括權責清單類信息1條，公告類信息34條，行政審批類信息71條，人事類信息2條，財務類信息42條，政府採購類信息17條，計畫規劃類信息4條，民政統計數據類信息12條，政策檔案類信息29條，政策解讀類信息20條，綜合工作類信息314條，災情類信息42條，民政法治類信息13條，民政重點領域信息123條；通過政務微信公開信息467條；省級主流新聞媒體公開信息22條。
（二）主動公開政府信息的主要類別說明
1.綜合工作類。主要公開雲南民政工作總體政策、主要措施、民政業務工作進展情況等信息。如《雲南省“十三五”基本公共服務體系建設規劃》《雲南省民政廳2018年部門預算編制說明》，2018年民政重點工作統計月報、季報及主要指標分析等。
2.社會救助類。主要公開城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等信息。如《雲南省民政廳關於進一步嚴格規範管理推進陽光低保的若干規定》《雲南省民政廳 雲南省財政廳關於進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》《2018年1-12月社會救助工作進展情況》等。
3.基層政權建設類。主要公開鄉鎮、城鄉社區建設，村、社區“兩委”換屆選舉等方面的信息。如《中共雲南省委 雲南省人民政府關於加強和完善城鄉社區治理的實施意見》《中共雲南省委辦公廳 雲南省人民政府辦公廳關於加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見的通知》等。
4.社會福利類。主要公開養老服務體系建設、社會福利機構建設管理、殘疾人福利、福利彩票公益金管理使用等信息。如《雲南省養老機構服務質量管理規範》《雲南省人民政府辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《雲南省民政廳關於印發雲南省假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定告知承諾實施辦法的通知》《雲南省2018年城鄉社會養老服務設施建設工作情況通報》等。
5.社會事務類。主要公開殯葬管理、婚姻登記、農村留守老人和留守兒童關愛保護等信息。如《雲南省民政廳關於批准新建經營性公墓情況的公告》《雲南省農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度》《2018年一季度雲南省流浪救助信息》《2018年二季度雲南省流浪救助信息》《2018年三季度雲南省流浪救助信息》《2018年四季度雲南省流浪救助信息》等。
6.社會組織管理類。主要公開社會組織（社團、民辦非企業單位、基金會）培育、登記、管理等信息。如《雲南省民政廳關於印發雲南省社會團體簡易註銷登記辦法（試行）的通知》《雲南省省本級2018年社會組織註銷登記情況公示》《雲南省省本級2018年社會組織設立登記情況公示》等。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）加大重點領域信息公開。在雲南民政網開設了民政信息“公開”專欄，下設“重點領域信息公開”“災情信息”“雙公示”“法治民政”等欄目，專門用於公開民政重點領域信息。截至2018年底，“重點領域信息公開”欄目中發布社會救助、災害救助、社會福利、殯葬管理、婚姻登記管理、社會組織、流浪救助、區劃調整和建議提案辦理信息124條，“災情信息”欄目發布信息42條，“雙公示”欄目發布信息61條，“法治民政”發布信息13條。
（二）持續做好財務信息公開。在雲南民政網民政信息“公開”專欄下設“財務工作”欄目，全面公開因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數和保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額等財政資金信息。截至2018年底，“財務工作”欄目發布信息42條。按照《財政部 國家發改委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》要求，從2017年起，民政部門取消了婚姻登記費、收養登記費2項行政事業性收費項目。現在，省民政廳已無政府性基金收費。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
（一）制度建設。為深入貫徹落實《雲南省人民政府辦公廳關於印發進一步深化“網際網路+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案的通知》《民政部關於印發<“網際網路+民政服務”行動計畫>的通知》，加快推進網際網路、大數據、人工智慧和民政工作深度融合，構建雲南民政系統線上線下融合服務的一體化政務服務體系，提升雲南民政系統政務服務規範化和便利化水平，省民政廳印發《雲南省民政廳“網際網路+民政服務”工作方案》，明確到2020年，初步形成社會化套用更加豐富、便民服務更加多元、線上線下結合更加緊密、社會資源配置更加最佳化的民政政務服務新格局。
（二）推動政務服務事項網上辦。積極推動政務服務“一網、一門、一次”改革，推進政務服務便民化，通過省政務服務網上大廳公開省級民政政務服務事項辦理依據、辦理條件、辦理程式、辦理時限、監督渠道等信息，對複雜事項實行網上預約、網上申報、網上預審服務方式。截至2018年底，省民政廳共有29項政務服務事項均進駐省政務服務網上大廳，其中行政權力事項19項、公共服務事項10項，達二級以上辦理深度事項共有25項，網上可辦比例為86.2%。
（三）政務服務標準化建設。編制完成18項民政行政許可事項的辦事指南和業務手冊，實現全省同一行政許可審批無差別受理、同標準辦理、均等化服務。辦事指南及時在雲南民政網及雲南省政務服務網上大廳公布。
（四）推進民政政務服務上線“一部手機辦事通”。省民政廳以“一部手機辦事通”為契機，積極推動民政政務服務事項實現“掌上辦”“指尖辦”，圍繞可在手機上查詢、預約、辦理的政務服務事項，首批推出了6項政務服務事項上線“一部手機辦事通”，分別是養老機構查詢、養老機構預約、行政區劃名稱查詢、婚姻登記機關查詢、救助管理機構查詢和婚姻登記預約。下一步，省民政廳還將推動更多民政政務服務事項上線辦事通，讓民眾多一些便捷、少一些跑腿，獲得更直接、更實在的獲得感、幸福感。
（五）推進清理各類證明材料。按照省政府關於開展“減證便民”行動的統一安排部署，省民政廳取消了向當事人索要的證明材料43項，保留基層開具的證明材料1項，保留向當事人索要的證明材料20項。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，省民政廳共承辦建議提案89件，主要涉及社會福利、社會事務、社會救助、災害救助、行政區劃管理、社會組織管理、基層政權建設、優撫安置等8個方面的30多項具體工作。截至9月底，省民政廳承辦的建議提案及針對駐滇部隊代表團意見建議已全部辦結，辦復率、協商率均達100%，其中，有12件建議提案辦理結果通過雲南民政網“重點領域信息公開-建議提案辦理”欄中公開。
六、開展政策解讀情況
全面落實信息發布主體責任，主要負責人切實履行重大政策“第一解讀人”職責，通過出席廳例行新聞發布會、發表署名文章的方式對重要檔案進行深入解讀。如2018年10月31日通過廳例行新聞發布會對《關於進一步嚴格規範管理推進陽光低保的若干規定》進行解讀；2018年10月11日、2019年1月10日分別在《雲南日報》發表署名文章《建設人民滿意的鄉鎮政府》《奮力開創養老服務業發展新局面》，對《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》進行解讀。按照“誰起草、誰解讀”原則，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準，以及注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵權威透明，避免誤解誤讀。2018年，通過新華社雲南分社、人民日報社雲南分社、中新社雲南分社、雲南日報、雲南法制報、雲南廣播電視台、雲南網、春城晚報等中央駐滇媒體和雲南民政網發布政策解讀文章、新聞42餘條次，切實做到政策解讀渠道多元化、方式多樣化、內容通俗化，如：人民網發表的解讀文章《雲南出台硬措施 讓低保在陽光下精準運行》被推送至當天人民網首頁；《雲南省收養能力評估暫行辦法》先後在春城晚報、雲南廣播電視台等媒體進行了詳細解讀；《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見》《關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》等政策檔案以圖解方式進行解讀，在省級各主流媒體及其新媒體平台廣泛推送，獲得社會公眾一致好評。
七、積極回應社會關切
（一）制度保障。制定《雲南省民政廳新聞發布會工作管理辦法》，健全主題新聞發布、例行新聞發布、應急新聞發布和日常新聞發布相結合的新聞發布制度和新聞發言人制度。制定《雲南省民政廳輿情應對工作管理辦法》《關於做好2018年度輿情研判與監測工作的通知》，規範輿情收集、研判、處置、回應程式，確保及時、妥善處置和回應涉及民政工作的輿情。同時，我廳還將積極回應社會關切、加強政務輿情回應作為政務公開工作的主要內容，分別在《雲南省民政廳關於全面推進全省民政政務公開工作的實施意見》和《雲南省民政廳政務公開工作實施細則》中明確要求，形成廳黨組集中領導、廳新聞發言人牽頭負責、廳辦公室統籌協調、各處室（單位）協力推進的民政新聞發布和輿情應對工作機制。
（二）落實新聞發布會制度。2018年，先後召開季度例行新聞發布會4次，廣泛邀請中央駐滇和省級主流新聞媒體參加，出席省政府新聞發布會2次，發布了上半年全省民政重點工作情況、殯葬領域突出問題專項整治工作情況以及改革開放40年來全省民政工作改革發展成效等，解讀《關於推行養老機構綜合責任保險的意見》《雲南省民政廳關於進一步嚴格規範管理推進陽光低保的若干規定》與民生密切相關的政策檔案。
（三）加強網路輿情監測。為提高網路輿情應對的及時性、針對性和有效性，我廳安排專人負責網路輿情監測，對涉及民政的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，及時製作網路輿情報廳領導批閱，認真研判處置，及時藉助媒體、網站等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等，認真回應關切。2018年，共編輯《網際網路民政信息簡報》43期157條，廳主要領導批示8條次。全年未發生因沒有及時澄清導致影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息等情況。
（四）做好民眾關切問題互動。廳領導率相關處室負責同志參加《金色熱線》欄目，現場回應社會關切的熱點民生問題，解決民眾的實際困難，節目結束後，對未能在直播中解答的問題，安排專人負責聯繫進行解答回復，圓滿金色熱線上線和後續反饋工作。
八、依申請公開政府信息情況
制定並公布《雲南省民政廳政府信息公開指南》，明確政府信息依申請公開受理、審核、答覆等工作制度。為方便公眾便捷有效申請公開政府信息，分別在雲南省政府信息依申請公開系統、雲南民政網、廳辦公室和廳政務服務視窗開設了依申請公開渠道，受理公眾申請。
2018年，省民政廳共收到依申請公開政府信息申請12件，其中，書面信函申請的3件，網上系統申請的9件，均嚴格按照法定時限依法依規答覆。
九、公開平台載體建設情況
（一）加強平台建設。在廳入口網站和“雲南民政”手機APP開設政務信息公開、網上投訴、網上辦事等專欄，政務信息索引規範，查找方便，能夠下載各類檔案及政務信息依申請公開表格，提交主動公開政務信息及時齊全。
（二）加強網站管理員隊伍建設。由信息中心專人負責網站和“雲南民政”手機APP維護、管理主動公開的政務信息，定期與負責普查監測的相關機構進行聯繫，摸清欄目情況，連同政府網站普查主要指標和我廳網站欄目分工明細表進行對照整改，根據民政工作實際對部分欄目進行合併調整，確保欄目設定合理、維護便捷、更新及時、內容準確。在網站管理後台開發了網站欄目更新提醒組件，利用技術手段對網站欄目進行自動檢索，及時提醒各處室網站管理員對負責欄目進行更新維護。調整充實了處室網站管理員隊伍，將網站各欄目更新維護責任落實到人，並建立定期培訓和工作AB角制度，確保網上信息公開工作有人抓、能抓好。
（三）完善制度。修訂完善了網路與信息安全事件應急預案、網上信息發布審核、定期工作通報、網站管理員日常工作規範、網站日常巡查和節假日值班等工作制度，確保網站建設管理規範有序。
（四）加強安全維護。安排技術人員每日對網站伺服器運行情況及發布伺服器訪問日誌進行查看，對網站系統運行進行監測，切實做好網站和手機APP的防攻擊、防篡改和防病毒等安全維護工作。做好廳機關電子大屏、區域網路、電子政務外網、民政廣域網、網際網路的日常管理維護工作。
2018年全年為公開政務信息、黨和政府政策方針、廳領導及業務處室的實時資訊和重點新聞等共編輯發布網站電子大屏政務信息110餘條，為政府信息公開提供優質的服務載體；為入口網站新建專題專欄、公開類、宣傳類欄目6個，2018年全年雲南民政網和手機APP共同發布政務信息2100餘條，月點擊率5千餘次。
十、行政複議、訴訟和舉報投訴情況
2018年，省民政廳因政府信息公開被舉報0件，因政府信息公開被申請行政複議0件，因政府信息公開被提起行政訴訟0件。
十一、完善公開機制建設情況
（一）強化組織領導。堅持以公開為常態、不公開為例外，真正把政務公開與業務工作同研究、同部署、同推進。2018年，廳主要負責同志多次對加強信息和政務公開工作提出要求，明確分管廳辦公室工作的副廳長分管政府信息和政務公開工作，列入職責分工，在雲南民政網公開發布。
（二）充實工作力量。嚴格落實辦公室主管政府信息和政務公開工作的要求，由廳辦公室宣傳科具體承擔日常工作，宣傳科配備科長1名，工作人員2名。從政策法規處和廳信息中心各抽調1名熟悉業務工作的同志，專門負責政策解讀和雲南民政網建設。各處室、各直屬事業單位分別確定1名工作人員作為政務公開工作聯絡員，負責具體落實本處室公開工作任務。
（三）完善工作制度。按照《雲南省民政廳政務公開工作實施細則》明確的民政政務公開工作總體要求、主要內容、重點工作、公開形式和保障措施，將民政政務公開、雲南民政網建設、民政輿情收集研判處置等工作統籌部署、協同推進；制定《雲南省民政廳新聞發布會工作管理辦法》，健全主題新聞發布、例行新聞發布、應急新聞發布和日常新聞發布相結合的新聞發布制度和新聞發言人制度；印發《雲南省民政廳2018年政務公開工作要點》，細化公開任務，明確工作時限，推動2018年廳本級政務公開和重點領域信息公開有序開展，為實現到2020年民政政務公開工作總體邁上新台階的目標奠定製度基礎。
十二、存在的主要問題及改進措施
2018年，省民政廳政務公開工作雖然取得了一定成績，但也存在主動公開、及時公開的意識有待進一步增強，政府信息和政務公開渠道有待進一步拓寬，信息主動公開的深度還有待進一步拓展，重大決策信息公開力度有待提高等問題。下步，將從以下方面繼續加強政務公開工作。一是繼續加強組織領導。堅持主要負責同志親自督導，分管同志具體負責，辦公室全面落實，相關處室（單位）協同配合，堅持不懈抓好政務公開。二是繼續加強教育培訓，引導全廳幹部職工更加牢固樹立政務公開是本職工作的理念，努力營造共同推進民政政務公開的良好氛圍。三是加大主動公開力度，利用多種形式和平台擴大公開範圍。圍繞民政工作，以公眾關心的熱點、難點問題為導向，全面、及時地公開政府信息，確保政府信息公開工作的針對性和實效性。四是繼續推進決策公開，更加嚴格落實好重要決策公開徵求意見、重要會議邀請相關人員列席的要求，確保行政決策公開公平公正。
附屬檔案：政府信息公開情況統計表（2018年度）
雲南省民政廳
2019年3月7日
附屬檔案
政府信息公開情況統計表
（2018年度）
填報單位（蓋章）：雲南省民政廳
統計指標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 1414 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 2 |
制發規範性檔案數 | 件 | 2 |
（二）通過不同渠道公開政府信息的情況 | ||
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 0 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 697 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 0 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 467 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 22 |
二、回應解讀情況 | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 8 |
（二）通過不同方式和渠道回應解讀的情況 | ||
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 6 |
其中，主要負責人參加新聞發布會次數 | 次 | 1 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 0 |
其中，主要負責人參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 0 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 44 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 0 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 17 |
三、依申請公開情況 | ||
（一）收到申請數 | 件 | 12 |
1.當面申請數 | 件 | 0 |
2.傳真申請數 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 件 | 9 |
4.信函申請數 | 件 | 3 |
（二）申請辦結數 | 件 | 12 |
1.按時辦結數 | 件 | 12 |
2.延期辦結數 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 件 | 12 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 2 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 3 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 1 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 1 |
其中，涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是條例所指政府信息 | 件 | 1 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 4 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 0 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 0 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 1 |
四、行政複議數量 | 件 | 0 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 0 |
（一）維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求數 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 1 |
負責政府信息與政務公開的部門：廳辦公室 主要負責同志：廳辦公室主任劉蜀滇 | ||
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 5 |
1.專職人數（不包括政府公報及政府網站工作人員） | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 人 | 3 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 0 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 1 |
（三）接受人員培訓數 | 人次 | 30 |
