本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，由雲南省科學技術廳編制的2018年度政府信息公開年度報告，統計數據時間自2018年1月1日至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，省科技廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《雲南省政府信息公開規定》《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》等檔案的部署和要求，認真統籌推進相關工作開展，多次召開廳務會，研究部署全廳政府信息公開及政務公開工作。明確省科技廳政府信息公開工作由徐彬廳長主管，董保同副廳長具體分管，辦公室設在廳辦公室，具體負責政府信息公開及政務公開日常工作；由廳辦公室主任兼任政府信息公開及政務公開工作辦公室主任，一位副主任負責日常公開工作，1名辦公室人員和廳信息中心具體從事政府信息公開及政務公開工作，並專門配置了用於政務公開的計算機設備；將政府信息公開及政務公開工作與省科技廳門戶網、電子政務網、微信公眾平台等統籌考慮，納入廳年度工作計畫，安排了專項工作經費保障。將政府信息與政務公開工作納入科技廳年度優秀（先進）處室評選表彰工作。組織開展了“2018年科技管理政務工作培訓班”，邀請政務公開等領域的領導和專家，針對廳機關、省知識產權局、省科學技術院、直屬單位及16個州（市）科技局的相關工作人員，開展了相關業務知識培訓。
二、“網際網路+政務服務”工作情況
（一）政務服務事項辦理情況
為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實國務院、省政府關於“六個一”重要工作部署，進一步深化“放管服”改革，推動全省科技管理部門職能轉變，省科技廳制定了《雲南省科技廳深化“放管服”改革“六個一”行動實施細則》，明確實施放管服改革“六個一”行動的任務分工，全力推進網上辦。2018年，完善了省科技廳在雲南省政務服務網上大廳中的行政職權要素，省科技廳現有行政職權40項（行政許可1項、行政處罰6項、其他行政職權33項），因設定依據廢止、變更等原因，擬取消9項其他行政職權（已停止開展相關工作）、擬下放1項行政處罰，擬調整12項其他行政職權，於2018年8月報送省政府審改辦，尚未批覆。另外，已停止行使國家工程技術研究中心推薦、雲南省工程技術研究中心認定等2項其他行政職權，尚未報送省政府審改辦。當前行使的其他23項行政職權中（1項行政許可、22項其他行政職權），省級網上可辦的事項為16項，網上可辦率約70%。
省科技廳嚴格按照相關法律法規管理和核發實驗動物許可證。2018年，為3家單位發放生產和使用許可證4個。對大理藥業股份有限公司、大理大學、金傑康生物科技有限公司許可證申辦開展事項事前指導，資料審查，現場檢查，行政審批，文書送達，檔案整理等工作。針對被許可人在地州，到昆明的交通和時間成本較高的實際情況，做好事前、事中、事後指導和服務。在實驗動物許可證行政審批過程中，簡化流程，方便被許可人，做到當事人“只需跑一次”即可完成整個行政審批流程，極大地方便了民眾。目前，4個許可證均依法依程式辦理，3家單位按照許可範圍生產和使用相關實驗動物。2018年度實驗動物行政許可工作按時辦結率100%，無行政處罰事項。
（二）科技計畫項目管理網上辦理情況
省科技廳已建立了科技計畫項目申報系統、套用基礎研究項目管理系統、科技人才專家管理系統、省科技獎勵管理系統、科技報告服務系統等系統。為推進“網上辦”，已啟動建設全廳統一的“雲南省科技計畫項目管理信息系統”，實現科技計畫項目申報、套用基礎研究項目管理、科技人才專家管理等科技管理業務的全流程、全電子化的管理與套用，新建成的“雲南省科技計畫項目管理信息系統”將實現與省政府服務管理平台的連結。
一是為更好的服務項目申報單位，科技計畫項目申報實行項目集中受理、網上全流程申報、集中評審的工作方式。一方面，省科技廳將各類省科技計畫項目的申報要求集中在年度科技計畫項目申報指南中，在廳入口網站及時公開發布，以方便項目申報單位查詢。另一方面，項目申報材料電子檔案統一通過雲南省科技計畫項目管理信息系統進行網上提交，項目推薦部門在網上信息系統進行線上推薦，紙質材料從網上列印，初步實現了項目申報一站辦理，並力求減少申報單位需要提供的各種相關的紙質材料及證明材料。同時，在後續項目管理中，實現了項目契約書、項目驗收申請書網上提交、網上審核、網上更改的信息化管理，初步實現了上信息多跑路，民眾少跑的信息管理目標。
二是繼續強化項目受理視窗服務。推進政務大廳建設，實行“一個視窗受理、一站式服務”。科技廳項目受理視窗長期安排有2名專職工作人員，負責統一集中接收紙質材料，並登錄項目管理信息系統開展項目初審工作。視窗工作人員線上及時反饋項目受理情況，使項目承擔單位可隨時線上查看項目狀態及所處流程,及時了解項目受理進展情況。所有項目的受理工作都在收件後5個工作日內完成。
三是將科技計畫項目管理信息系統與省政務服務平台進行了初步對接，特別是在用戶註冊、信息共享方面進行相關係統接口的對接。
四是按照“一網通辦”的要求，並結合科技信息化管理的實際需求，啟動了新的全省科技信息管理系統的建設工作，新的系統將進一步整合全廳現有的信息管理系統（平台），實現科技項目網上全流程信息化辦理和管理，並進一步與全省政務服務平台實現對接。
（三）其他信息公開情況
一是公開2018年省科技計畫項目驗收工作計畫13批，公示2018年項目驗收結果13批、2017年項目驗收結果2批（第20、21批），實現了驗收項目預告、驗收工作計畫公告、驗收結果公示的網路化，加大了信息公開力度，主動接受社會監督。
二是在省財政廳網站和省科技廳入口網站上公開雲南省科技廳2017年度部門整體支出和項目支出績效自評報告、2016年部門整體支出績效再評價報告。
三是公開2018年嚴重失信科技計畫項目承擔單位名單。
四是公開雲南省科技廳2018年省科技計畫重點項目執行情況抽查評估結果。
三、財政資金信息公開工作情況
根據《雲南省財政廳關於印發<雲南省預算公開工作實施細則>的通知》（雲財預〔2016〕183號）的要求，嚴格按照公開內容及程式，在科技廳（含下屬二級預算單位）入口網站的“預算公開專欄”及時公開本單位（下屬二級預算單位）的基礎概況、部門預決算、部門季度預算執行報告、“三公”經費預決算、績效管理信息、政府採購預決算、國有資產占有使用情況等信息。
其中，在省財政廳、省科技廳入口網站公開了2018年部門預算、2018年“三公”經費預算情況；在省科技廳入口網站公開了2018年一季度、二季度、三季度部門預算執行情況；在省科技廳入口網站公開了2017年部門決算，包含2017年“三公”經費決算，含因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額，“三公”經費增減變化原因。
四、開展政策解讀情況
（一）完整公開規章和規範性檔案工作情況
一是完善規範性檔案制定備案體系。修訂了《雲南省科技廳行政規範性檔案制定和備案辦法》，嚴禁在規範性檔案中設定排除或限制競爭內容，建立了統一登記、統一編號、統一公布的“三統一”制度以及規範性檔案定期清理制度。2017年以來，省科技廳新制定和修改規範性檔案25件，全部在廳入口網站進行公布。
二是全面清理地方性法規、規章、規範性檔案。2017年以來，制定了《雲南省科技廳清理現行排除限制競爭政策措施的工作方案》《雲南省科技廳清理產權保護規章、規範性檔案工作方案》《雲南省清理廢止有悖於激勵創新的陳規舊章、有礙於釋放創新活力的繁文縟節的工作方案》等檔案，6次清理地方性法規、規章、規範性檔案，共清理檔案700餘件次，以規範性檔案形式集中廢止27件行政規範性檔案，從廳入口網站撤下了21件已廢止、到期或已被新檔案替代的檔案，3次聯合省法制辦對省科技廳代起草地方性法規、規章進行修改。
三是整改規範省科技廳政務服務公開工作。印發了《雲南省科技廳完整公開規章和規範性檔案工作分工方案》，對1978年至2018年10月省科技廳代起草規章、規範性檔案，以及省科技廳制定的規範性檔案進行清理並予以公開。截至目前，已完成檔案梳理，正進行檔案分類、審查。
（二）落實政策解讀“三同步”要求工作情況
嚴格執行《雲南省行政機關政策檔案解讀工作實施辦法》（雲政辦發〔2018〕53號），堅持“誰起草、誰解讀”的原則，按照政策檔案與解讀材料、解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求，2018年，對代省政府起草的4個檔案、省科技廳制定的14個規範性檔案進行同步解讀。
（三）全面梳理2017年以來政府檔案公開情況
嚴格執行《雲南省行政機關政策檔案解讀工作實施辦法》（雲政辦發〔2018〕53號）《雲南省行政規範性檔案制定和備案辦法》（省府令〔2017〕212號）《雲南科技廳行政規範性檔案制定和備案辦法》等規定，在省政府網站和廳入口網站公開檔案33件，其中，代省政府起草檔案8件，規範性檔案25件，不存在符合公開要求未公開情況。
五、政務輿情和社會重大關切回應情況
積極了解科技輿情信息，掌握社會關注熱點，加強網路輿情管理，暢通輿情反映渠道，建立了覆蓋全廳系統的輿情信息報送制度和信訪接待制度，在重大活動、重要會議期間實行“零報告”制度。省科技廳與北京智海創訊信息技術有限公司簽訂了輿情系統服務契約，從2018年4月起，對網際網路全網進行科技信息線上實時監控，初步建立了覆蓋科技前沿、國內科技信息、雲南科技動態、科技負面輿情等4個板塊10項監測任務（主題）的網路輿情監測實施方案。在開展網路輿情監控測試的基礎上，探索編輯了5期《輿情參考》信息，形成3期正式信息，其中第3期為對巡視發現問題情況的專項監測報告。3期《輿情參考》共監測信息4000餘條，篩選編輯信息33條。
六、政府信息依申請公開工作和投訴、行政複議處理情況
明確專人負責辦理政府信息依申請公開工作，政府信息依申請公開工作程式規範，檔案文書管理規範。及時對科技廳入口網站“政務諮詢”欄目中登錄網站的人員提出的屬於科技廳職責範圍的問題進行了回復，所有與科技廳職責相關的問題均已回復。及時根據人員變動情況調整充實科技廳行政複議辦公室人員。為進一步規範行政執法行為，在廳入口網站公布了受理處室、電話、信箱等行政執法投訴舉報信息。2018年行政執法舉報0件，行政複議案件0件、行政訴訟案件0件。
七、政府信息公開載體建設情況
目前，省科技廳已有入口網站、微信、廳電子大屏、96128電話專線、業務處室電話、廳政務服務視窗、科技刊物、新聞發布會、新聞媒體報導等信息發布諮詢載體。科技廳入口網站設有政府信息公開、網上投訴、網上辦事等專欄，政府信息索引規範，查找方便，能夠下載各類檔案及表格。定期（每周）對入口網站開展常態化監測，網站運行正常，管理規範有序。重大事項決定均能夠召開專家諮詢會、徵求意見座談會等。
堅持上網信息審查工作制度，對發布在入口網站和微信公眾號上的信息嚴格實行逐級審核。全年共在科技廳入口網站發布信息1093條。“科技彩雲南”微信平台報導推送快捷、全面、有效、正能量，累計發布信息235期1116條，發布科技動態377條，其中原創稿件270條。據科技部科技頭條統計，全國34個省市科技廳（科委）政務新媒體中綜合排第2名。印發《科技要情》14期，積極宣傳重大科技進展。嚴格按照期刊管理的規定和要求，加強對《雲南科技管理》《農村實用技術》《民營科技》的管理。
制定新聞發布計畫，共舉行新聞發布3次。參加金色熱線1期。通過新聞發布工作，及時、權威、公開發布信息，主動、正確引導輿論，推進政務公開，加強科技宣傳，為科技事業發展營造良好的輿論氛圍。
八、建議提案辦理結果公開情況
2018年，在人大建議、政協提案辦理方面，及時辦理9件人大建議，公開辦理結果8件；及時辦理34件（含1件重點提案）政協提案，公開辦理結果14件，由科技廳主辦的人大代表建議和政協委員提案已全部在科技廳門戶網公開辦理結果。
九、政府信息公開保密審查工作情況
省科技廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開規定》，制定了《雲南省科技廳政府信息公開工作辦法》，從嚴規範了政府信息公開保密審查工作制度及相關要求，在加強保密宣傳教育、突出保密工作重點、強化保密監督檢查等方面下功夫，確保科技工作保密安全。及時調整了省科技廳對外發布信息審批表，信息發布嚴格按照省科技廳信息發布的保密審查機制和程式進行審查，從源頭上保障了信息公開保密審查工作的嚴謹、規範。2018年科技廳沒有發生信息發布失泄密情況。
十、存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
一是依申請公開政府信息的內容還不夠全面，公開範圍有待進一步梳理、確定；二是宣傳學習力度不夠，對實施政府信息依申請公開工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠；三是政府信息依申請公開工作機制和制度不夠完善；四是政府信息依申請公開隊伍建設有待加強。
（二）改進措施
政府信息依申請公開工作是一項長期的戰略任務，在今後的工作中，要嚴格按照省政府對政府信息依申請公開工作的部署安排及要求，切實加強領導，提高認識，加大學習宣傳力度，創新工作方法和機制，進一步完善工作機制和制度，加大公開力度，提高公開信息的數量和質量，全面推進政府信息依申請公開工作。
十一、2019年政府信息公開工作重點
2019年，省科技廳將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關檔案規定，繼續圍繞科技政策、科技工作進展、科技計畫項目管理等全面做好政府信息的主動公開和依申請公開工作，同時進一步提高主動公開信息內容的完整性、信息發布的時效性和規範性，進一步拓展和完善依申請公開的渠道。
