雲南省農業農村廳2019年政府信息公開工作年度報告

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定要求,編制本報告。本報告中所列數據的統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。

一、總體情況
2019年,省農業農村廳認真貫徹落實《條例》精神和雲南省人民政府有關工作要求,以習近平總書記關於“三農”工作論述為指導,堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,堅持穩中求進工作總基調,以推進雲南農業高質量跨越式發展為主線,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”),加強解讀回應,擴大公眾參與,增強公開實效,進一步提高了農業農村部門的公信力,為統籌實施鄉村振興戰略,加強農業綜合生產能力建設,推進農業高質量發展,建設生態宜居鄉村,著力增強農村發展活力奠定了基礎。全年主動公開按時公開率和依申請公開按時答覆率繼續保持100%。
(一)加大政策解讀和回應關切力度。一是積極組織政策解讀工作。按照統籌協調、分工負責原則,切實把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排;做好省農業農村廳牽頭制定(代擬)的重大政策、重要檔案、重點工作措施的解讀工作並作出明確規定,要求制定政策的業務處室通過各種方式講解背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準、注意事項、關鍵字詮釋、惠民利民舉措等。2019年,省農業農村廳牽頭制定了《關於加快推進水產養殖業綠色發展的實施意見》《關於印發雲南省綠色食品牌LOGO管理辦法(試行)的通知》《關於印發雲南省省級畜禽遺傳資源保種場保護區和基因庫管理辦法的通知》《關於印發雲南省水產苗種產地檢疫辦法(試行)的通知》4個規範性檔案,並同步進行了解讀;牽頭代擬的《中共雲南省委、雲南省人民政府關於保持土地承包關係穩定並長久不變的實施意見》《雲南省人民政府關於創建“一縣一業”示範縣加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》等7個檔案,均同步進行了解讀。積極通過發布會對外發布權威信息,取得了良好的對外宣傳和政策解讀效果。省農業農村廳舉辦各類新聞發布會9場次,均有廳領導出席;廳領導參加5次省政府新聞發布會,3次訪談節目,其中主要負責人參加訪談2次,在《金色熱線》訪談節目現場解答聽眾和觀眾關注的政策性熱點問題17個。二是主動回應社會關切。圍繞農村土地制度、農村集體產權制度改革、農村集體經濟組織建設、產業扶貧、非洲豬瘟和草地貪夜蛾輿情等涉農熱點,不斷加強與省委宣傳部、省新聞辦、省網信辦的聯繫,商請中央駐滇媒體、省內主流媒體刊播報導,組織專家科學解讀,及時回應輿情,迅速澄清謠言,有效引導輿論。全年協調各類媒體完成專題採訪23次。
(二)推進決策和執行公開。圍繞農業農村發展年度重點工作等重大決策部署,各處室按照職責分工,加大執行和落實情況公開力度。按照《國務院關於加強審計工作的意見》(國發〔2014〕48號)和《雲南省人民政府關於加強審計工作的實施意見》(雲政發〔2015〕37 號)要求,進一步加強督查和審計發現的問題及整改落實情況、問責情況的公開,切實增強抓落實的執行力。根據機構改革後的新職能,及時調整完善行政執法權責清單,按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規範行政執法行為。印發了《雲南省農業農村領域推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的工作方案》,對“三項制度”工作進行安排落實。執法情況典型案例在雲南農業信息網進行公開。
(三)著力推進重點領域信息公開。一是推進強農惠農政策信息公開。圍繞貫徹中央一號檔案,牢牢把握穩中求進的工作基調,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應國內外複雜形勢變化對農村改革發展提出的新要求,抓重點、補短板、強基礎,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,堅決打贏脫貧攻堅戰,充分發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用,全面推進鄉村振興。充分利用省農業農村廳入口網站和微信公眾號,重點發布社會關心的農民直接補貼、綠色食品牌、一縣一業示範縣、農村產業融合發展、綠色高效技術推廣服務、農業資源生態保護和面源污染防治、農業防災減災等方面的政策信息,切實做好非洲豬瘟防控、綠色食品牌直通車、產業扶貧、掃黑除惡等專題專欄的信息公開。大力推行財務預算決算公開,實施範圍為全廳機關和所有事業單位。按照依申請公開要求,提供了有關政策檔案,積極回應民眾關切。2019年,通過省政府依申請管理系統在規定時間內辦結依申請件5件,辦結率和滿意率均達100%,沒有行政複議和行政訴訟事項。二是推行“網際網路+監管”。對照機構改革後的新職能和負責執行的法律法規,全面完成省級監管事項的認領、補充和審核工作,全面梳理我廳監管事項,形成《雲南省農業農村廳權力和責任清單》,並將監管事項目錄清單納入“網際網路+監管”系統進行動態管理,其中監管事項主項74項、子項216項,規範完善監管行為目錄清單。全省農業農村部門共向國家“網際網路+監管”系統推送執法信息350條、雙隨機72條、知識庫15條、監管對象64條、監管行為14999條;推送行政檢查信息14350條、行政處罰647條、行政強制2條,其中省本級行政處罰和行政強制均為0。三是推進財務信息公開和政府採購公開。按照《雲南省財政廳關於進一步加強預算公開工作的通知》(雲財預〔2018〕18 號)和《雲南省財政廳關於印發決算信息公開規範的通知》(雲財庫〔2019〕28 號)有關要求,省農業農村廳機關及直屬事業單位及時公開了預算和決算情況。全廳系統全年發布政府招標公告和招標結果公示信息352條,全年全廳系統政府集中採購項目累計為130個,採購總金額4523.45萬元。四是推進行政審批“放管服”信息公開,全廳系統55項行政許可事項辦事指南全部上傳到雲南省政務服務網,均實現線上辦理功能。全年共受理行政審批事項679件,辦結653件,辦結率96%,製作發放各類證件748個。辦理情況在雲南農業信息網站“雙公示”欄目公開。五是推進農產品市場信息公開。在雲南農業信息網首頁建立了“價格行情”展示區,及時公開了國家定點蔬菜批發市場價格行情。六是推進農業產業扶貧工作信息公開。建立了產業扶貧專欄,主動公開《雲南省農業農村廳2019年產業扶貧工作要點》《關於加強產業扶貧信息聯絡工作的通知》《關於進一步加強產業扶貧工作規範“雙綁”機制的指導意見》等檔案,建立產業合作管理平台,實現對象識別、產業覆蓋、項目扶持、技術幫扶、主體帶動、產業收入等六個方面的信息集中管理和數據共享,並在雲南農業信息網建立了平台連結入口。通過人民日報、新華社等中央駐滇媒體,雲南日報、雲南廣播電視台等省內主流媒體宣傳產業扶貧成果,推介產業扶貧創新典型。各類媒體發布產業扶貧信息2000餘條。七是推進農產品質量安全信息公開。農業農村部例行監測抽檢蔬菜、水果、畜禽、水產品、茶葉等樣品1316個,合格率96.89%,例行監測結果通過農業農村部網站公開;雲南省級例行監測抽檢樣品4241個,綜合抽檢合格率99.6%,抽查結果向國家“網際網路+監管”系統推送通報。八是推進行政執法信息公開。依託掃黑除惡專項鬥爭,加強對涉及種子、農藥、化肥、飼料、獸藥、農產品質量安全的綜合監管和執法檢查,多渠道全方位及時公開。建立了掃黑除惡宣傳專欄,全年全省農業農村系統發布宣傳信息4000餘條,舉辦不同規模的集中宣傳活動18000餘次,累計出動執法人員15萬餘人次,現場檢查管理對象20萬餘個次,種業等10個重點行業領域共立案查處行政違法案件2003起,辦結1621起。九是推進綠色食品牌打造工作展信息公開。建立了宣傳專欄,及時公開了《關於創建“一縣一業”示範縣 加快打造世界一流“綠色食品牌”的指導意見》《雲南省綠色食品牌LOGO管理辦法(試行)等政策檔案並進行了解讀,有效推進了綠色食品牌打造工作,指導了產業發展。2019年遴選出20個示範縣、20個特色縣開展“一縣一業”示範縣創建,引領重點產業高質量跨越發展。十是推進產業發展信息公開。圍繞實施鄉村振興戰略,促進鄉村產業發展,結合出台的政策檔案,開展政策解讀宣傳。及時公開了《關於加快鄉村產業發展促進農民就業的實施意見》《雲南省水產苗種產地檢疫辦法(試行)》《關於加快推進水產養殖業綠色發展的實施意見》《關於加強長江水生生物保護工作的實施意見》《關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》等政策檔案並進行了解讀,指導相關產業發展。加強對農業龍頭企業認定和運行監測,併網上通報了監測結果,確保農業產業健康穩定發展。十一是推進農業農村環境整治信息公開。印發併網上公開《雲南省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》《雲南省畜禽糞污資源化利用技術規範(試行)》《關於做好廢舊農膜回收利用推進環境污染防治工作的實施意見》《雲南省2019-2020年度農作物秸稈綜合利用實施方案》《2019年化肥農藥負增長工作方案》,切實推進農業面源污染防治和農業廢棄物的回收利用工作,推進全省農業高質量發展;組織“九湖”“兩江”流域農業部門制定由當地政府印發的《種植業結構調整方案》《削減化肥負荷方案》和《削減農藥負荷方案》;會同大理州編制了《洱海流域生態農業種植名錄和資金補貼意見》《洱海流域種植業結構調整指導意見》《洱海流域種植業有機化發展意見》;在鳳慶、思茅、大理、洱源4縣實施有機肥替代化肥,圍繞重點區域和重點作物,建立水稻救災減災綠色防控和統防統治融合示範區49個,茶葉綠色防控示範2個,切實推進化肥、農藥負增長。十二是防範遏制重特大農業生產安全事故信息公開。圍繞農業重大氣象災害、動植物重大疫情防控和農機安全等重點領域,通過中央駐滇媒體、本地主流媒體、雲南省農業農村廳入口網站和微信公眾號等渠道引導輿論宣傳,發布宣傳信息892條,並針對重大風險隱患排查和突發事件預防發出工作通知23個,召開全省安全生產工作視頻會議4次,四個農業安全生產重點監管行業下發53個檔案抓實抓細安全生產工作。加強對春節、“兩會”期間、端午、中秋、中華人民共和國成立70周年、汛期、雨季、歲末年初等重大節日和時間節點安全生產監管和風險排查;結合“查大風險、防大事故”百日行動和“安全生產月”等活動,組織開展了行業摸底調查、安全知識諮詢宣講、專項督查檢查、專項執法整治、事故應急處置演練和安全生產培訓等行之有效的工作和活動。全年全省簽訂農機安全責任書超24萬份,漁業安全生產責任書3000餘份,農村能源安全生產責任書300多份;嚴格落實農藥生產許可、經營許可、農藥產品登記初審審查、應急處置等33項安全生產管理制度。全年全省漁業漁政、農村沼氣項目、農藥監管方面沒有發生安全生產事故,全年農業行業安全生產零死亡。 十三是加強人大建議、政協提案信息公開。 抓好省人大代表和省政協委員提案辦理結果公開工作,在印發的建議提案辦理工作通知中明確要求按照“積極穩妥、逐步深化”原則,對於涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文,以全文或摘要的形式予以公開。2019年交由雲南省農業農村廳辦理的建議、提案共達到207件,其中,人大代表建議87件,政協提案120件。網上公開的人大建議和政協提案分別86件、119件。
(四)加強公開平台建設。一是推進雲南農業信息網優質規範發展。加強網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關,啟用CA密鑰和部署重大錯別字檢測工具,提高雲南農業信息網信息安全水平;按照《國務院辦公廳秘書局關於印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》和省相關檔案要求,繼續做好農業行業網站整合、完善和行業網站集約化管理等工作,建立完善農業入口網站內容運維管理機制,加強政務公開專欄改版升級,充分體現“五公開”要求。雲南省農業農村廳辦公室印發《網站和政務新媒體信息發布審核制度(試行)》,加強我廳網站及微信公眾號信息發布管理,提高信息公開服務水平。按照《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)要求,協調省政府信息公開辦,將我廳直屬事業單位(沒有行政職能)主辦的“雲南花卉”網站排出全國政府網站信息報送系統監管範圍;
按照《國務院辦公廳關於加強政府網站域名管理的通知》(國辦函〔2018〕55號)和《雲南省人民政府辦公廳關於印發全省政府網站域名清理工作方案的通知》(雲政辦函〔2018〕193號)的要求,註銷了“雲南省農業廳”註冊的,向省政府辦公廳申請了政府網站二級域名作為雲南省農業農村廳入口網站——雲南農業信息網的域名;二是推進政務新媒體健康有序發展。按照《 雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省政務新媒體管理辦法的通知》要求,在雲南省政務新媒體備案登記系統對“雲南省農業農村廳”微信公眾號進行正常運行備案登記,接受全省的統一監管;對“雲南高原特色現代農業”微信公眾號進行註銷備案登記,並按規定程式完成了註銷工作。目前,雲南省農業農村廳按規定只有一個微信公眾號。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、監督管理等工作。
(五)著力提升政務服務工作出實效。一是推進網上辦事服務公開。在雲南農業信息網建立了“政務服務大廳”入口,及時公開“網際網路+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果。推進政務服務資源與數據資源整合,配合省有關部門推進雲南省政務服務平台建設,做好農業農村線上業務諮詢、行政許可事項辦理,切實提高政務服務水平。公開政務服務事項清單並實時更新、動態調整。二是加快辦事大廳線上線下融合發展。按照《雲南省人民政府辦公廳關於開展全省政務服務事項“一網通辦”標準化梳理工作的通知》等有關通知要求,牽頭組織梳理全省農業農村系統行政許可、行政處罰、行政強制等政務服務事項,為“一網通辦”的上線運行奠定基礎。結合機構改革職責調整變化,及時梳理並公開行政審批事項、辦事指南、辦事流程等。全省農業農村部門涉企經營許可事項35項,直接取消審批1項,實行告知承諾3項,最佳化審批服務31項。省級農業農村行政審批事項的受理和審批工作,推行“前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件”,對企業和民眾實行一次告知、統一收件、網上派件、統一反饋、一窗發證,對政務服務大廳進行業務指導和管理,切實提高服務效率和質量。落實《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省政務熱線整合工作方案的通知》(雲政辦函〔2018〕195 號)要求,省農業農村廳配合省有關部門做好政務服務熱線清理整合工作,安排專人經辦熱線問題,固定熱線轉接座機和手機號碼;推動12345政務服務熱線平台建設和熱線電話接聽工作,做好涉農政務信息諮詢、業務辦理等服務工作。全年辦結12345政務熱線綜合平台諮詢件18件,辦結“雲南省政府曝光台”件1件,辦理流程規範嚴格,未出現過期未辦理的情況,辦結率和滿意率均達100%。
(六)推進政務公開制度化規範化。一是加強組織領導。雲南省農業農村廳黨組高度重視政務公開工作,多次召開專題會議研究推進情況,明確一名廳領導分管政務公開工作,廳領導分工已在雲南農業信息網公開。進一步理順和完善領導體制、工作機制,切實履行職責,主要負責人要定期聽取匯報、研究解決重大問題。切實發揮監督機制和剛性約束作用,定期通報各處室、各單位信息公開情況。二是抓好政府信息公開條例的貫徹落實。印發關於深入學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》的通知,要求全廳系統開展新《條例》學習活動,以印發宣傳冊、製作宣傳展板、召開專題學習交流會議等方式開展學習宣傳活動,準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。給廳機關每個工作人員發放紙質新《條例》,方便學習和查閱;組織開展了全廳系統政務公開工作業務培訓,再次集中學習貫徹新《條例》。三是加強相關基礎工作。在雲南農業信息網集中公開廳直屬單位名單、職能職責、辦公地址、聯繫方式等相關信息;在符合保密要求的前提下,依法主動公開農業農村廳機關職能、機構設定、辦公地址、辦公時間、聯繫方式、負責人姓名,及時制定更新主動公開基本目錄。目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀和輿情回應、公眾參與等要求。規範落實行政機關公文標識政府信息公開屬性;建立規範性檔案公開台賬,確保公開的政府信息底數清晰,並做好與省政府公文管理系統和合法性審核管理信息平台的銜接。2019年,雲南省農業農村廳牽頭制定了4個規範性檔案,檔案目錄已公開在雲南農業信息網上,並按有關規定報省政府公報處。四是加強信息公開審查。依據“誰公開,誰負責”的原則,建立健全信息公開審查工作機制,堅持做到政府信息依法依規嚴格審查,妥善處理公開與保守國家秘密的關係。認真做好對外公開內容表述、公開實際、公開方式工作,對依申請的事項中不屬於我廳政務信息公開範疇或無法提供有關信息的,堅持做到及時主動與申請人溝通,做到有問必復,並做好答覆意見的回訪工作。
二、主動公開政府信息的情況
第二十條第(一)項
信息內容
本年製作數量
本年新公開數量
對外公開總數量
規章
0
0
0
規範性檔案
4
4
5
第二十條第(五)項
信息內容
上一年項目數量
本年增/減
處理決定數量
行政許可
444
686
其他對外管理服務事項
0
0
0
第二十條第(六)項
信息內容
上一年項目數量
本年增/減
處理決定數量
行政處罰
0
0
0
行政強制
0
0
0
第二十條第(八)項
信息內容
上一年項目數量
本年增/減
行政事業性收費
3
減1
第二十條第(九)項
信息內容
採購項目數量
採購總金額
政府集中採購
130
4523.45
三、收到和處理政府信息公開申請的情況
(本列書記的勾稽關係為:第一項加第二項之和,等於第三項加第四項之和)
申請人情況
自然人
法人或其他組織
總計
商業企業
科研機構
社會公益組織
法律服務機構
其他
一、本年新收政府信息公開申請數量
2
3
0
0
0
0
5
二、上年結轉政府信息公開申請數量
0
0
0
0
0
0
0
三、本年度辦理結果
(一)予以公開
2
3
0
0
0
0
5
(二)部分公開(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形)
0
0
0
0
0
0
0
(三)不予公開
1.屬於國家秘密
0
0
0
0
0
0
0
2.其他法律行政法禁止公開
0
0
0
0
0
0
0
3.危及“三安全一穩定”
0
0
0
0
0
0
0
4.保護第三方合法權益
0
0
0
0
0
0
0
5.屬於三類內部事務信息
0
0
0
0
0
0
0
6.屬於四類內部事務信息
0
0
0
0
0
0
0
7.屬於行政執法案卷
0
0
0
0
0
0
0
8.屬於行政查詢事項
0
0
0
0
0
0
0
(四)無法提供
1.本機關不掌握相關政府信息
0
0
0
0
0
0
0
2.沒有現成信息需要另行製作
0
0
0
0
0
0
0
3.補正後身為內容仍不明確
0
0
0
0
0
0
0
(五)不予處理
1.信訪舉報投訴類申請
0
0
0
0
0
0
0
2.重複申請
0
0
0
0
0
0
0
3.要求提供出版物
0
0
0
0
0
0
0
4.無正當理由大量反覆申請
0
0
0
0
0
0
0
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取的信息
0
0
0
0
0
0
0
(六)其他處理
0
0
0
0
0
0
0
(七)總計
2
3




5
四、結轉下年度繼續辦理
0
0
0
0
0
0
0
0
四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟的情況
行政複議
行政訴訟
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總計
未經複議直接起訴
複議後起訴
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總計
結果維持
結果糾正
其他結果
尚未審結
總計
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
五、政府信息公開存在的主要問題及改進情況
(一)2019年存在的主要問題。2019年,全廳系統政府信息與政務公開工作整體向好,各項工作任務基本落實,取得了一些成績和進步,但與國家和雲南省委省政府要求、公眾期盼、發展形勢相比還存在一些問題,主要表現為:一是主動公開的深度廣度仍需進一步深化拓展,現有公開工作與社會公眾的期望仍有一定差距;二是政策解讀與回應關切需進一步加強,解讀內容存在枯燥、不接地氣、質量不高的情況;三是政務公開工作水平需進一步提升,部分處室、單位還沒有指定專門人員負責政務公開工作,政務公開工作力量相對薄弱,工作能力有待加強。
(二)2020年改進措施。按照黨中央、國務院和雲南省全面推進政務公開工作部署要求,聚焦經濟社會發展需要和人民民眾關注關切,堅定不移以更大力度推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,深化重點領域政府信息公開,持續以公開穩預期、優服務、促落實、強監督,助力提升政務服務水平。一是完善整體推進格局。著眼促進農業農村經濟社會發展、改進三農工作、增強民眾體驗,整體設計全面推動政府信息與政務公開工作,擺脫目前政府信息與政務公開工作被動應對、突擊應考工作局面。加大政府信息與政務公開宣傳力度,確保各項工作落到實處。不斷加強能力建設,採取“請進來+走出去”和“專題培訓+以會代訓”等方式組織開展業務培訓,提高政府信息與政務公開隊伍的業務素養和能力水平。二是狠抓制度標準落實。圍繞新《條例》的貫徹執行,開展全廳系統宣傳貫徹和業務培訓,進一步結合國家對新《條例》的修訂情況及時調整完善相關配套措施。突出重點領域政府信息公開制度檔案落實,制定完善行政決策、執行、服務、管理、結果“五公開”信息公開目錄清單。嚴格落實雲南省規範公文標識政府信息公開屬性和行政機關政策檔案解讀工作實施辦法,對焦政策檔案施行日期,及時發布政策信息,開展解讀回應,讓政策與公眾同行。
三是依法公開政府信息。及時制定2019年政務公開工作要點,對重點政務公開任務建立台賬,明確各環節、崗位、人員職責,層層壓實各方責任。將政府信息與政務公開深度融入產業扶貧、“一縣一業”示範縣創建、綠色食品牌打造、農村人居環境整治、農產品質量安全、重大動植物疫病防控、數字農業建設等重點工作中;全面公開民眾關心關注的財政資金、廁所革命、農業保險、農機購置補貼等民生熱點和公共服務領域信息。四是深化載體渠道創新。全力推進信息公開平台建設,規範雲南農業信息網和雲南省農業農村廳微信公眾號建設與管理。完善網站查詢功能,最佳化信息公開專題頁面建設,建立政府信息目錄索引、完善信息分類管理。推廣“一部手機雲企貸”服務移動客戶端,與雲農12316實現無縫對接。五是進一步規範依申請公開受理、審查、處理、答覆以及檔案備查等各環節工作,強化工作人員法治意識,提高規範化辦理水平。
六、其他需要報告的事項及附表
需要說明的其他事項。無。

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