根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《雲南省人民政府辦公廳關於做好2018年度政務公開工作總結和政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》要求，編制本報告。
一、總體公開情況說明
2018年，雲南省自然資源廳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開規定》等檔案精神，按照自然資源部和省人民政府關於開展2018年政務公開工作安排部署，圍繞建設法治政府全面推進政務公開、重點領域加大主動公開力度、穩定市場預期加強政策解讀、社會重大關切加強輿情回應等方面加大信息公開，不斷豐富和拓展政府信息公開的渠道和內容，著力提升政務服務工作實效，積極推進政務公開平台建設，持續推進政務公開制度化規範化，繼續加強對全省自然資源系統政府信息公開工作的指導和考核力度，切實維護民眾的知情權、參與權和監督權。
二、主動公開政府信息情況
2018年，省自然資源廳通過雲南省自然資源廳（含原省國土資源廳）政府網站公開各類信息累計3154條，網站點擊率10萬餘次，內容涵蓋了自然資源管理相關的土地、礦產、地質環境等各類政務信息。發布公共資源配置領域相關土地供應計畫46條、土地出讓公告1600條、土地成交公示4242條、礦業權出讓轉讓信息14條，發布重點領域相關征地信息2362條，重大建設項目用地預審意見 74條；發布13期礦業權到期預警公告，發布27批次礦業權審批結果；積極開展行政許可標準化工作，規範發布政務服務辦事指南；認真落實“一部手機辦事通”工作，已完成“測繪資質單位查詢”一期上線服務；積極推進建議提案結果公開工作，主辦分辦的21件代表建議和8件政協提案全部進行公開；開通雲南省不動產登記微信公眾號，提供辦件進度、網點及辦事指南查詢等功能，共發布信息162條，提供不動產登記業務辦理進度查詢28315次；積極推進系統整合及數據共享交換工作，認真梳理了證照目錄和材料清單，已實現不動產登記數據與省高院等單位的數據共享。
三、重點領域政府信息公開工作情況
根據《雲南省人民政府辦公廳關於建設完善政府入口網站重點領域信息公開專欄的通知》（雲政辦明電﹝2017﹞18號）和《雲南省人民政府辦公廳關於印發政府入口網站重點領域信息公開專欄建設規範的通知》要求，省自然資源廳開設了征地信息公開專欄，2018年度，全省各級自然資源主管部門共主動公開徵地信息2362條，其中：主動公開2018年度省級批准項目用地批覆檔案460個，完成2013年、2014年1398個省級批准項目用地批覆檔案公開補錄，組織開展2015年、2016年省級批准項目用地批前、批後征地公開補錄工作；雲南省征地信息公開平台自開通以來總訪問量115418人次，有效提升了雲南省征地信息公開規範化水平，切實維護被征地農民民眾合法權益。
四、推進“網際網路+政務服務”工作情況
（一）實現部門業務系統與省級網上政務服務平台對接。電子政務平台已完成與雲南省政府投資項目監管平台對接，實現建設用地預審、農用地轉用、土地徵收投資項目的平台接件、轉辦、回傳等工作；完成與省政務服務網上大廳對接，實現省級審批礦業權業務非投資項目的接件、受理、辦結、退件等工作。全年通過省政務服務網上大廳辦理投資審批項目839件，非投資類項目審批信息893件。
（二）推進政務信息共享與業務協同。開發了自然資源共享交換平台，初步構建了自然資源信息縱向、橫向和系統內部的共享環境，支持橫向單位、省政務大數據中心等的數據服務與共享交換。目前，不動產統一登記信息已實現與省高級人民法院的數據聯通與共享。完成了《證照目錄和材料目錄清單》統計工作，完成了《政務信息目錄》編制工作，落實了投資審批項目統一代碼賦碼工作。
（三）積極開展行政許可標準化工作。我廳積極推動辦事指南和業務手冊編制工作，自然資源系統涉及的行政許可事項數量較大，特別是州、縣的審批事項占了較大比例，且審批業務也較為複雜，編撰工作時間緊任務重，我們通過開展各類培訓和探討，多次集中修改和完善，該項工作已於2018年10月初組織錄入雲南省政務服務管理平台。
（四）積極推進“一部手機辦事通”工作。按照省審改辦部署，我們組織開展了編制“三張清單”工作，積極推進“網際網路＋政務服務”，推進“一部手機辦事通”建設，初步篩選作為“一部手機辦事通”事項11項，2019年1月10日，第一期事項“測繪資質單位查詢”已按要求上線試運行。第二期“地質災害危險性評估單位和治理工程勘察、設計、施工、監理資質單位查詢”和“土地估價機構查詢”上線事項正在積極推進。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，共辦理省十三屆人大一次會議代表建議30件（其中主辦11件、分辦10件，協辦9件）；辦理省政協十二屆一次會議提案22件（主辦7件、分辦1件、會辦13件）。2018年7月10日前，主辦、分辦的建議和提案已全部在廳政府網站“建議提案辦理”專欄公開。
六、開展政策解讀情況
2018年9月30日，省自然資源廳廳長劉佳晨同志在省委黨校培訓班上做了《破解土地要素瓶頸 全力服務跨越發展》的專題講座，從節約集約用地制度、最嚴格的耕地保護制度等多個方面對我省用地政策進行了解讀。2018年，廳政府網站“政策解讀專欄”對《雲南省國土資源廳關於進一步做好採礦權抵押備案和協助司法機關查封礦業權有關問題的通知》《雲南省國土資源廳關於進一步做好採礦權出讓收益徵收工作的通知》《雲南省自然資源廳關於按管理新方式做好耕地占補平衡工作的通知》《關於擴大國有土地有償使用範圍的實施意見》等5個政策檔案進行了解讀。
七、政府信息公開工作中的政務輿情和社會重大關切回應情況
全省自然資源系統始終把中心工作同宣傳輿論工作緊密結合起來，廳網路信息化領導小組辦公室具體統籌落實廳政府網站和輿情引導工作，充分利用自然資源手機報APP、不動產登記公眾號、雲南省自然資源清風公眾號、雲南省行政審批網上服務大廳、廳政府網站等宣傳載體，及時發布各類權威信息。重視征地拆遷補償、生態環境保護、地質災害防治等敏感問題和時段的輿情工作，做到及時跟蹤、正確引導、有效管控，不給消極負面信息、錯誤信息提供傳播渠道。開展輿情監控和分析，定期報送《全省自然資源輿情》，切實做好涉及自然資源領域熱點問題的輿論引導和處置工作。加強與中央和省級主流新聞媒體的溝通聯繫，使自然資源管理工作得到廣泛認知和理解。配合自然資源部辦公廳、省委宣傳部、省政府新聞辦等部門，做好“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、防災減災日等重大宣傳活動的策劃、組織、採訪、宣傳等工作。全省自然資源系統在《中國自然資源報》《雲南日報》《雲南人民廣播電視台》等省級以上新聞媒體刊稿200餘篇（幅），做到電視有影、電台有聲、報刊有文，收到了良好宣傳效果。
八、政府信息依申請公開工作詳細情況
省自然資源廳高度重視政府信息依申請公開工作，專門成立廳政府信息公開工作領導小組，分管廳領導擔任組長。為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，保障民眾享有知情權，廳領導親自安排落實依申請公開事項，明確相關工作職責，對應公開的信息主動公開。建立了依申請信息公開收件、辦理、回復全程跟蹤和登記制度，在規定時限內儘量縮短告知時間，方便申請人及時了解所需信息。進一步完善申請的受理、審查、處理、答覆程式，對有關記錄進行保存備查。對於申請事項不屬於政府信息公開工作範疇或無法按申請提供政府信息的，主動與申請人溝通，取得申請人的理解；在答覆申請時，做到依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥；受理申請公開事項申請後，對依申請公開事項認真梳理、分析研究、分類處理，形成書面意見並在收到申請後15個工作日以內答覆申請人；屬於申請內容不明確、信息不完整的，當場予以更正或及時通過電話溝通；屬於信息不存在的，出具信息不存在書面告知書；屬於已主動公開的信息，出具書面意見回復，並對如何在公開過的入口網站上信息檢索查詢流程進行解釋說明；屬於部分公開範圍的，出具書面意見回復，並對不能公開部分加以說明；屬於不予公開範圍及不屬於受理機關掌握範圍的，及時通過電話溝通解釋，並進行書面告知。
2018年省自然資源廳收到130件（網上申請12件、書面申請118件）依申請信息公開，比2017年增加100件。其中93件申請公開土地徵收批覆信息，16件申請公開礦產信息，4件申請用地預審信息，3件涉及不動產登記信息，2件為政策性諮詢，11件申請事項不屬於條例所指政府信息，1件由申請人主動撤回，申請人數246人。對所收到的申請材料進行實質性審查，確定是否屬於公開的範圍，並根據掌握該信息的實際狀態，按照信息公開條例的規定，除8件不受理外，向申請人公開答覆122件，辦結率100%。
九、公開平台載體建設情況
（一）完成了省廳網站的改造升級，政務公開平台建設進一步完善。按照《政府網站發展指引》的要求，開展省廳網站改造升級工作，2018年2月正式上線運行。新網站採用了靜態技術，有效提升了安全性；增加了政務公開模組、開闢了新的政府信息公開目錄欄目並按有關要求梳理確定了公開目錄的組織形式、公開內容和公開要求。
（二）積極落實《政府網站發展指引》，開展部門網站關停並轉工作。按照《雲南省人民政府辦公廳關於貫徹落實政府網站發展指引的通知》的統一部署，省自然資源廳積極落實指引要求。先後下發了《雲南省國土資源廳辦公室關於貫徹落實政府網站發展指引的通知》《雲南省國土資源廳辦公室關於進一步規範國土資源系統入口網站建設的通知》，明確由州、市自然資源主管部門牽頭落實指引工作，完成本級及所轄縣級的部門網站關停並轉，明確了州（市）、縣（市、區）兩級建站原則，要求縣級部門政府網站必須轉至本級政府網站開展政務公開工作，州、市已建成集約化平台的部門網站必須轉至本級集約化平台。2018年2月，我們根據工作落實情況，對尚未關停縣級部門網站的州、市自然資源主管部門進行了督查通報。截至2018年底，省自然資源廳網站群內運行的州、市級網站已縮減至10個網站，暫不具備並轉條件需要保留的縣級網站5個。
（三）加強實體大廳、政府服務熱線服務建設。省自然資源廳建有電子政務服務實體大廳，依據辦事事項分設了不同視窗，由事項辦理專員統一對廳內業務進行辦理、收費、領證和提供諮詢的視窗服務。服務大廳裝配了實時展示辦件辦理進度的大螢幕，配置了自助式觸控螢幕查詢終端，各視窗設定了評價裝置。同時，在省投資審批中心派駐辦事人員，為投資審批項目提供統一視窗受理、分件、諮詢提供服務。2018年，視窗受理辦件（含省政務服務網上大廳受理數量）2365件，視窗自助查詢系統提供查詢12481人次，提供觸控螢幕查詢系統查詢12481次, 96128政務查詢電話接聽37個,12336舉報電話接聽505個。
（四）積極參加新聞發布會。2018年7月9日，原國土資源廳副廳長李連舉同志出席2018中國昆明國際石博覽會新聞發布會；2018年12月10日，省自然資源廳副廳長趙喬貴同志出席“壯闊東方汗潮奮進新時代”雲南省慶祝改革開放40周年系列新聞發布會.生態文明主題賣場新聞發布會；2018年11月14日，省自然資源廳巡視員李剛同志參加雲南省特色小鎮新聞發布會；2018年2月6日，原國土資源廳所屬原省測繪地理信息局組織召開了雲南省綜合衛星定位服務系統新聞發布會；2018年，省自然資源廳還分別組織分管廳領導和有關處室負責同志參加了15個貧困縣（市）退出、新能源汽車推廣套用攻堅行動等14個新聞發布會。
十、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
一是行政複議案件辦理情況。上年結轉受理行政複議案1件。2018年新收行政複議申請共5件，其中1件涉及政府信息公開。經審查：依法做出了不予受理1件；受理4件。作出：駁回申請人的所有訴訟請求2件；撤銷1件；責令履行2件，行政複議案件受理率達到了80%，結案率為100%。二是行政複議答覆案件辦理情況。上年結轉行政複議答覆案件12件，2018年新收行政複議答覆17件，其中1件涉及政府信息公開。經答覆後複議機關決定不符合受理條件不予受理2件，經過答覆終止3件；駁回申請人的行政複議申請9件；確認違法1件；維持2件；中止9件；延期1件；正在審理2件。三是行政應訴案件辦理情況。上年結轉行政應訴案5件。全年新收行政應訴案8件，經過提交證據材料審理後，法院判決、裁定受理1件，駁回原告的訴訟請求3件，駁回原告的訴訟請求，維持原判3件；再審1件；二審1件；正在審理中4件。同時對信訪案件作出了法律意見及建議9件。結轉下年行政訴訟4件。
十一、完善公開制度機制建設情況
一是完善公開屬性審查，出台《雲南省自然資源廳辦公室關於規範公文標識政府信息公開屬性工作的通知》，明確公開範圍、原則、辦理流程等內容。二是印發《關於開展政務公開和政務服務有關工作存在問題整改落實的通知》，對省自然資源廳政務公開工作存在的問題進行了梳理，共梳理問題48個，分別提出了整改要求、措施、整改時限。為更好地推進政務公開各項工作，明確了廳機關及直屬單位的政務公開聯絡員。為推進《雲南省人民政府辦公廳關於貫徹落實政府網站發展指引的通知》要求落實，先後下發了《雲南省國土資源廳辦公室關於貫徹落實政府網站發展指引的通知》《雲南省國土資源廳辦公室關於進一步規範國土資源系統入口網站建設的通知》，規範了州（市）、縣（市、區）兩級自然資源主管部門政府網站建設方法、原則。
十二、推進公開工作存在的問題和不足
一是省自然資源廳於2018年10月25日掛牌成立，廳細化三定方案及廳領導分工尚未明確，因此，廳政務公開領導小組、主動公開目錄等有關信息尚未調整到位。二是主動公開的相關信息還存在不全面、不及時的情況，歷史數據有待補錄，各級信息員的業務水平有待提高。三是政務服務事項網辦效率和成效還不高；四是與省共享交換平台的數據共享交換工作尚待進一步推進；五是依申請公開工作尚需進一步規範。
十三、開展2019年工作的初步計畫安排
一是不斷強化“四個意識”，進一步提高工作人員的政治理論水平和業務工作能力，確保信息公開工作準確高效。
二是加強與省委網信辦、省政務公開領導小組辦公室、省審改辦、省投資審批中心等有關單位的匯報、溝通工作，確保省自然資源廳信息公開、政務公開工作開展高效有序。
三是深入學習“放管服”改革的精神，加強落實“放管服”改革信息公開的各項工作，著力推進政務服務事項網辦效率和成效。
十四、其他應報告的事項
（一）本報告中統計時間為2018年1月1日至2018年12月31日。
（二）根據省委、省政府統一安排部署和《雲南省機構改革方案》，2018年10月25日，雲南省自然資源廳在原雲南省國土資源廳掛牌成立。
