根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，現公布福建省自然資源廳2018年政府信息公開工作年度報告。本年報由概述、推進征地拆遷信息公開工作情況、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項和附表等八部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，我廳深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真按照省政府辦公廳《關於印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2018〕43號）和《關於推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（閩政辦〔2018〕26 號）的要求，以保障人民民眾知情、參與和監督為目標，緊緊圍繞建設服務型政府、提高服務質量的總要求，進一步健全完善政府信息公開制度和工作機制，結合工作實際，切實履行職能，加大公開力度，拓展公開渠道，積極擴大公眾參與，加強政策解讀與輿情回應，提高信息公開服務水平。
（一）加強組織領導，健全規章制度。廳黨組高度重視政務公開工作，多次召開專題會議，研究部署政務公開工作。把政府信息公開工作與業務工作放到同等重要的位置，加大公開力度，規範公開標準，完善公開程式，進一步修訂相關工作細則。制定政務公開考評制度，對政務公開工作進行考核評估，納入各處（室）、單位年度績效考核內容。
（二）整合公開平台，拓寬公開渠道。一是充分利用入口網站主平台的作用，全面及時發布自然資源政府信息，並結合機構職能調整，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，重新梳理主動公開政府信息目錄，進一步明確我廳主動公開和依申請公開的範圍。二是積極利用微信平台和移動客戶端等新媒體平台，創新公開方式和載體，及時發布權威政府信息。廳微信公眾號“福建自然資源”目前關注人數已達1.2萬人，全年共發布信息600多條。
（三）擴大公眾參與，回應社會關切。一是利用網站互動交流欄目認真開展民意徵集、網上調查等工作，拓寬參與渠道，及時了解公眾對政府信息公開的需求，2018年共開展網上調查7期、民意徵集6期，舉辦廳領導和業務處處長線上訪談8期，就“第三次全國國土調查”、“養老用地供應政策”、“國土空間規劃”等關注度較高的話題，與公眾進行線上互動交流。二是是加強“廳長信箱”、“網上諮詢”等欄目的建設和管理，通過建立轉辦督辦專人負責制，及時轉辦、定時提醒、限時督辦，確保所有訴求件（全年總計519件）在15個工作日內辦結。
（四）突出重點領域，公開審批結果。把公共資源配置領域政府信息公開工作納入我廳政務公開的重點督查內容，做好國有土地使用權出讓和礦業權出讓領域政府信息公開工作。督促市、縣（區）自然資源部門將土地供應計畫、出讓公告、成交公示、供應結果，礦業權出讓公告、結果公示等按照公開時限在“中國土地市場網”、自然資源部門入口網站、礦業權交易大廳等平台及時主動公開。
（五）立足業務職能，做好信息服務。及時公開與社會經濟發展和民生密切相關的土地利用總體規劃、地質災害防治方案、土地利用計畫指標、廳工作計畫和總結等信息。主動公開礦泉水水源年檢結果、保障性安居工程用地供應情況以及突發性地質災害等公共服務類信息。
二、推進征地拆遷信息公開工作情況
我廳繼續將征地信息公開列為2018年我省自然資源政府信息公開工作的重要內容，對征地信息公開工作任務進行進一步細化分解，明確各級工作責任，全年主動公開農用地轉用與土地徵收批覆總計1209份，公眾可通過網際網路方便地查詢到征地批覆、征地範圍等信息。為進一步規範我省征地信息公開工作，我廳還通過入口網站“省級征地信息公開查詢平台”主動公開了全省各市、縣（區）征地補償標準檔案79份，法律法規檔案10份，征地批覆檔案、“一書四方案”、征地告知書、征地公告、補償方案公告等相關信息總計八千餘條。我廳還進一步加強以公租房為重點的保障性安居工程用地管理和服務的信息公開，並按季度匯總公開全省棚戶區改造供地情況。
三、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
2018年，我廳主動公開政府信息共1352條。截止2018年12月31日，共向社會公開2003年以來的政府信息10225條。
（二）主動公開政府信息的主要類別
在2018年公開的1352條政府信息中，機構職能信息1條，人事信息8條，規範性檔案信息75條，規劃計畫信息1條，土地管理信息18條，地質礦產管理信息17條，地質環境管理信息15條，海域管理信息1條，測繪地理信息2條，建設項目用地審批信息1209條，安全生產應急管理信息4條，其他信息1條。
（三）公開形式
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我廳主要通過三種形式發布政府信息：
1.在福建省自然資源廳入口網站上公布
2.在省圖書館、省檔案館等政府設定的政府信息公共查閱場所，為公民、法人和其他組織提供政府信息。
3、在微信公眾號“福建自然資源”發布公示公告、政策解讀、地災預警等信息。
（四）開展政策解讀情況
我廳對涉及民生、公眾關注程度較高的規範性檔案，同步報送審查相關解讀材料，做到與規範性檔案同時上網公開，及時進行政策解讀，推動政策的落實。2018年共發布政策解讀檔案23篇，其中解讀省政府檔案14篇，解讀我廳出台檔案3篇，解讀自然資源部檔案6篇，通過圖文並茂的解讀說明讓公眾能夠更準確更直觀地了解自然資源新政策。
四、政府信息依申請公開辦理情況
2018年，我廳共受理依申請公開政府信息285條（歷年累計受理依申請公開政府信息1502條），繼續呈逐年增長態勢，主要通過當面申請、網頁申請和信函申請三種方式進行受理，內容主要涉及農用地轉用和土地徵收的批覆情況及報批材料等。我廳全部予以答覆，其中“同意公開”的122件，“不予公開”的15件，“政府信息不存在”的13件、“非本機關信息”的18件，“因信息名稱不明確，出具補正通知書”的117件。
“不予公開”政府信息的主要內容有三類：一是涉及國家秘密的政府信息，依據《政府信息公開條例》第十四條規定“行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息”，故不予公開。二是要求公開正在討論、審查中的政府信息，按照《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號）第二條規定“行政機關處於討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬於《條例》所指應公開的政府信息”，故不予公開。三是要求公開不動產登記材料，依據最高人民法院辦公廳給原國土資源部辦公廳復函（法辦函〔2016〕629號和法辦函〔2016〕631號）及國務院信息與政務公開辦公室給原國土資源部辦公廳復函（國辦公開辦函〔2016〕206號），不動產登記資料查詢屬於特定行政管理領域的業務查詢事項，其法律依據、辦理程式、法律後果等，與《政府信息公開條例》所調整的政府信息公開行為存在根本性差別。當事人需要獲取特定的不動產信息的，應當按照《物權法》以及《不動產登記暫行條例》的規定辦理。
五、政府信息公開收費及減免情況
歷年來（包括2018年度），我廳均實行免費提供政府信息。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2018年共有4件針對我廳政府信息公開的行政複議（歷年累計36件），均予維持，內容主要涉及“征地報批材料”等公開事宜。其中3起因申請的信息內容不明確，我廳通過檢索無法查找到對應的政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第（四）項規定作出補正告知；1起因涉及的圖件涉及國家秘密，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條，我廳作出不予公開答覆。2018年我廳因政府信息公開被提起行政訴訟共4件（歷年累計23件），均予駁回抗訴請求，內容皆涉及“征地報批材料”的公開。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2018年我廳在政府信息公開工作方面取得了一定的成績，但仍存在一些不足，主要表現在政府信息公開的內容和形式不夠豐富，覆蓋面還有待進一步拓展，對全省自然資源系統信息公開工作的監督指導力度有待進一步加強等。
下一步，我廳將結合新形勢新要求，突出公共服務職能，立足於自然資源工作實際，結合職能調整修訂完善主動公開政府信息目錄，對民眾普遍關心和涉及民眾切身利益的實際問題及時公開；進一步加強廳入口網站和微信公眾號“福建自然資源”的建設和維護，豐富與民眾溝通互動的工作平台，最佳化政府信息公開環境，拓寬公開渠道，提升服務水平；以“把握政策精神，增強專業素養，強化公開理念”為主題在全省自然資源系統開展政府信息公開法制宣傳和業務培訓工作，切實提高信息公開工作水平。
八、附表：2018年度政府信息公開統計表
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2018 年度 | 歷年 累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 1352 | 10225 |
其中：1、政府網站公開數 | 條 | 1352 | 10225 |
2、政府公報公開數 | 條 | 0 | 28 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 285 | 1502 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 25 | 214 |
2、網上申請數 | 條 | 98 | 553 |
3、信函申請數 | 條 | 162 | 725 |
對申請的答覆總數 | 條 | 285 | 1502 |
其中：1、同意公開答覆數 | 條 | 122 | 667 |
2、同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 17 |
3、不予公開答覆數 | 條 | 15 | 51 |
4、其他類型答覆數 | 條 | 148 | 767 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 4 | 36 |
行政訴訟數 | 件 | 4 | 23 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
