本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《雲南省政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）編制。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費和減免情況、行政複議和訴訟及舉報投訴情況、存在的主要問題及改進措施、政府信息公開情況統計表組成。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，雲南省民政廳認真貫徹落實《條例》《規定》，按照《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》要求，圍繞省委、省政府中心工作，結合民政工作實際，著力完善公開機制、創新公開形式、強化公開責任，以雲南民政網為主要載體，以省級主流新聞媒體為補充，有力推進政府信息和政務公開工作。
（一）強化組織領導。把做好政府信息和政務公開作為加強自身建設的基礎性工作，列入重要工作議程和年度工作考核內容，與業務工作同部署、同落實。2017年，廳主要負責同志先後兩次主持召開專題會議，研究部署政府信息和政務公開工作。明確分管廳辦公室工作的副廳長分管政府信息和政務公開工作，列入職責分工，在雲南民政網公開發布。
（二）充實工作力量。嚴格落實辦公室主管政府信息和政務公開工作的要求，由廳辦公室宣傳科具體承擔日常工作，宣傳科配備科長1名，工作人員2名。從政策法規處和廳信息中心各抽調1名熟悉業務工作的同志，專門負責政策解讀和雲南民政網建設。各處室、各直屬事業單位分別確定一名工作人員作為政務公開工作聯絡員，負責具體落實本處室公開工作任務。
（三）完善工作制度。制定《雲南省民政廳政務公開工作實施細則》，進一步明確民政政務公開工作總體要求、主要內容、重點工作、公開形式和保障措施，將民政政務公開、雲南民政網建設、民政輿情收集研判處置等工作統籌部署、協同推進，確保工作有章可循，為實現到2020年民政政務公開工作總體邁上新台階的目標奠定製度基礎。印發《雲南省民政廳2017年政務公開工作要點及分工方案》，細化公開任務，明確工作時限，推動2017年廳本級政務公開和重點領域信息公開有序開展。
（四）加強考核培訓。將政務公開工作納入全省民政工作綜合評估內容，對16個州（市）民政局政務公開工作情況進行考評，促進公開質效提升。制定廳本級政務公開考核通報辦法，加強對處室（單位）政務公開工作情況考核，確保各項公開任務落實。2017年6月，舉辦雲南民政網信息發布培訓，對各處室（單位）網站管理員和政務公開工作聯絡員進行培訓，講授雲南民政網後台信息發布操作方法，政務公開相關欄目信息更新要求等。2017年12月，組織“網際網路+政務服務”和政務公開培訓，各處室（單位）主要負責人及相關工作人員接受培訓，進一步提高廳本級政務公開工作水平，促進年度工作要點確定的各項任務全面落實。
（五）建好公開平台。2017年，對雲南民政網進行了全新改版升級，按照省政府要求，結合政務公開、政務服務等工作實際需要，新建欄目20餘個。新網站上線後，進一步加大網站管理和運維工作。一是強化技術支撐。明確廳信息中心牽頭負責網站技術建設，通過購買服務的方式，由網際網路技術公司安排技術人員駐廳工作，負責雲南民政網後台和中心機房維護，確保網站運轉正常。二是完善信息發布制度。建立分工負責的信息發布機制，根據各處室（單位）業務工作職能，分別開放對應的網站信息發布許可權，由處室（單位）安排專人負責信息發布工作。三是加強安全監管。強化防止網路攻擊的安全保護，定期不定期開展網路安全狀況檢測，全年未發生網路安全事故。雲南民政網全年發布信息3600餘條，月點擊率超過5千次，民政門戶主頁的影響力和知名度不斷擴大。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
2017年，省民政廳共主動公開政府信息655條。其中：通過雲南民政網公開信息494條，包括權責清單類信息1條，公告類信息43條，行政審批類信息11條，人事類信息6條，財務類信息38條，政府採購類信息14條，計畫規劃類信息1條，民政統計數據類信息15條，政策檔案類信息11條，政策解讀類信息11條，綜合工作類信息246條，即時災情類信息14條，民政重點領域信息83條；通過政府公報公開信息6條；通過政務微信公開信息135條；通過省級主流新聞媒體公開信息21條
（二）主動公開政府信息的主要類別說明
1.綜合工作類。主要公開雲南民政工作總體政策、主要措施，民政業務工作進展情況等信息。如《雲南省民政廳 雲南省發展和改革委員會關於印發雲南民政事業發展第十三個五年規劃的通知》《雲南省民政廳關於2017年部門預算情況的說明》，2017年民政重點工作統計月報、季報及主要指標分析等。
2.雙擁優撫安置類。主要公開擁軍優屬，優撫對象補助政策、補助標準，烈士紀念設施保護，退役士兵教育培訓安置等信息。如《雲南省民政廳 雲南省財政廳轉發民政部 財政部關於提高部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》《關於舉辦雲南省慶祝建軍90周年暨首屆“雙擁情系彩雲南”書法作品展的通知》等。
3.防災減災救災類。主要公開防災減災，救災應急，災後恢復重建，全省核定災情，救災捐贈款物管理使用等信息。如《中共雲南省委 雲南省人民政府關於推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》《雲南省綜合防災減災規劃》《雲南省2017年第一季度災情及救災資金物資使用情況》《雲南省2017年第二季度災情及救災資金物資使用情況》《雲南省2017年第三季度災情及救災資金物資使用情況》《雲南省2017年災情及救災資金物資使用情況》等。
4.社會救助類。主要公開城鄉低保，特困人員供養，醫療救助，臨時救助等信息。如《雲南省特困人員認定實施細則》《雲南省社會救助資金整合使用管理暫行辦法》《2017年1-12月社會救助工作進展情況》等。
5.社區建設類。主要公開城鄉社區建設，村、社區“兩委”換屆選舉等方面的信息。如《雲南省城鄉社區服務體系建設規劃 （2016－2020年）》《中共雲南省委辦公廳 雲南省人民政府辦公廳關於深入推進農村社區建設試點工作的實施意見》等。
6.社會福利類。主要公開養老服務體系建設，社會福利機構建設管理，殘疾人福利，福利彩票公益金管理使用等信息。如《雲南省人民政府關於加快發展康復輔具產業的實施意見》《雲南省人民政府辦公廳關於支持社會力量發展養老服務業的實施意見》《雲南省養老服務設施建設情況公示》《2017年底全省城鄉社區居家養老服務設施建設情況》等。
7.社會事務類。主要公開殯葬管理，婚姻登記，農村留守老人和留守兒童關愛保護等信息。如《2017年1月至9月雲南省民政廳批准建設經營性公墓情況》《2017年9月至12月雲南省民政廳批准建設經營性公墓情況》《2017年一季度雲南省流浪救助信息》《2017年二季度雲南省流浪救助信息》《2017年三季度雲南省流浪救助信息》《2017年四季度雲南省流浪救助信息》等。
8.社會組織管理類。主要公開社會組織（社團、民辦非企業單位、基金會）培育、登記、管理等信息。如《中共雲南省委辦公廳 雲南省人民政府辦公廳印發關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見的通知》《雲南省省本級2017年經認定慈善組織名單》《雲南省省本級2017年社會組織設立登記情況公示》《雲南省省本級2017年社會組織變更登記情況公示》《雲南省省本級2017年社會組織註銷登記情況公示》等。
（三）主動公開政府信息的形式
以雲南民政網為主渠道，以省級主流新聞媒體為補充，全面公開民政相關信息。在雲南民政網開設“民政信息公開”專欄，下設“社會救助信息”“災害救助信息”“社會福利信息”“殯葬管理信息”“婚姻登記管理信息”“社會組織信息”“流浪救助信息”“區劃調整”“建議提案辦理”等9個子欄目，專門用於集中公開民政重點領域信息。其中：“社會救助信息”子欄目發布信息23條，“災害救助信息”子欄目發布信息6條，“社會福利信息”子欄目發布信息4條，“殯葬管理信息”子欄目發布信息17條，“婚姻登記管理信息”子欄目發布信息5條，“社會組織信息”子欄目發布信息12條，“流浪救助信息”子欄目發布信息4條，“區劃調整”子欄目發布信息1條，“建議提案辦理”子欄目發布信息11條。同時，積極利用雲南日報、雲南廣播電視台、雲南網、春城晚報等省級主流新聞媒體及其手機新媒體主動公開民政政務信息。
（四）認真開展政策解讀
1.完善政策解讀制度。2015年印發《雲南省民政廳辦公室關於建立重要政策檔案解讀機制的通知》，切實做到政策檔案、解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發布。2016年制定《關於全面推進全省民政政務公開工作的實施意見》，細化政策解讀工作要求。2017年制定《雲南省民政廳政務公開工作實施細則》，結合省政府最新要求，再次對政策解讀工作作出規定，推動政策解讀“聽得懂、好明白、能理解”。
2.開設“政策法規”和“政策解讀”專欄。在雲南民政網首頁醒目位置開設“政策法規”和“政策解讀”專欄，下設“國家政策法規”“雲南政策法規”“國家政策解讀”“雲南政策解讀”等4個子欄目，分類及時公開涉及民政工作的政策法規，發布相關政策解讀材料。
3.積極做好政策解讀。2017年，共解讀政策檔案11件，通過雲南民政網發布政策解讀材料11份，通過新華社雲南分社、人民日報社雲南分社、中新社雲南分社、雲南日報、雲南法制報、雲南廣播電視台、雲南網、春城晚報等中央駐滇媒體和雲南民政網發布政策解讀文章、新聞40餘條次，切實做到政策解讀渠道多元化、方式多樣化、內容通俗化。如，新華社雲南分社發表的解讀文章《雲南：支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅》被中華人民共和國中央人民政府網站轉載；《志願服務條例》《雲南省關於支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的實施意見》《雲南省特困人員認定實施細則》等3個政策檔案以圖解方式進行解讀，在省級各主流媒體及其新媒體平台廣泛推送，獲得社會公眾一致好評。廳主要負責同志通過出席新聞發布會的方式解讀了《雲南省人民政府辦公廳關於支持社會力量發展養老服務業的實施意見》《雲南省特困人員認定實施細則》。
（五）積極回應社會關切
1.明確新聞發言人。建立新聞發言人制度，規定由分管廳辦公室工作的副廳長擔任新聞發言人，報省政府備案，並在雲南網上新聞發布廳和雲南民政網對外公布。新聞發言人定期或不定期通過接受媒體採訪、發表署名文章、出席新聞發布會等方式對全省民政重大政策、重點工作、重要事項和民眾關心、社會關注的熱點、焦點、重點問題進行新聞發布。2017年，新聞發言人出席省政府新聞發布會1次，出席季度例行新聞發布會3次，發布上半年重點工作情況，黨的十八大以來雲南民政工作成效等信息，並答記者問。
2.及時召開新聞發布會。制定《雲南省民政廳新聞發布會管理暫行辦法》，建立季度例行新聞發布會制度。2017年先後召開季度例行新聞發布會4次、媒體通報會1次，廣泛邀請中央駐滇和省級主流新聞媒體參加，發布了黨的十八大以來雲南民政工作成效、全省民政系統效能提升年行動成效、上半年重點工作成效等，解讀了《雲南省人民政府關於加快發展康復輔助器具產業的實施意見》《雲南省特困人員認定實施細則》《雲南省人民政府辦公廳關於支持社會力量發展養老服務業的實施意見》等和民生密切相關的政策檔案。
3.規範政務輿情應對。制定《雲南省民政廳輿情應對工作管理暫行辦法》《雲南省民政系統網路評論員和新聞通訊員管理暫行辦法》，規範輿情收集、研判、處置、回應程式，確保及時、妥善處置和回應涉及民政工作的輿情。同時，將積極回應社會關切、加強政務輿情回應作為政務公開工作的主要內容，分別在《雲南省民政廳關於全面推進全省民政政務公開工作的實施意見》和《雲南省民政廳政務公開工作實施細則》中再次提出明確要求，形成廳黨組集中領導、廳新聞發言人牽頭負責、廳辦公室統籌協調、各處室（單位）協力推進的民政新聞發布和輿情應對工作機制。全年未發生沒有及時澄清可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或不完整信息的情況。
三、依申請公開政府信息情況
2017年，省民政廳未接到政府信息公開工作程式規定的依申請公開政府信息申請。
四、行政複議、訴訟和舉報投訴情況
2017年，省民政廳沒有發生針對本部門有關政府信息公開工作的行政複議案、行政訴訟案和有關舉報投訴。
五、存在的主要問題及改進措施
2017年，省民政廳政務公開工作雖然取得了一定成績，但也存在部分幹部職工對政務公開工作的重要性認識仍然不到位，重點領域信息發布力度還有待加強，公眾參與決策程度還不高等問題。下步，將從以下方面繼續加強政務公開工作。一是繼續加強組織領導。堅持主要負責同志親自督導，分管同志具體負責，辦公室全面落實，相關處室（單位）協同配合，堅持不懈抓好政務公開。二是加強教育培訓，引導全廳幹部職工更加牢固樹立政務公開是本職工作的理念，努力營造共同推進民政政務公開的良好氛圍。三是加強制度執行力度，繼續加強政務公開督查考評力度，督促各處室（單位）嚴格落實好年度工作要點明確的各項公開任務。四是積極推進決策公開，更加嚴格落實好重要決策公開徵求意見、重要會議邀請相關人員列席的要求，確保行政決策公開公平公正。
