本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，由雲南省科學技術廳編制的2017年度政府信息公開年度報告，統計數據時間自2017年1月1日至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，省科技廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《雲南省政府信息公開規定》《雲南省人民政府辦公廳關於全面推進全省政務公開工作實施細則的通知》《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》等檔案的部署和要求，認真統籌推進相關工作開展，多次召開廳務會，研究部署全廳政府信息公開及政務公開工作。明確省科技廳政府信息公開工作由徐彬廳長主管，趙志武副廳長具體分管，辦公室設在廳辦公室，具體負責政府信息公開及政務公開日常工作；由廳辦公室主任兼任政府信息公開及政務公開工作辦公室主任，一位副主任負責日常公開工作，1名辦公室人員和廳信息中心具體從事政府信息公開及政務公開工作，並專門配置了用於政務公開的計算機設備；將政府信息公開及政務公開工作與省科技廳門戶網、電子政務網、微信公眾平台等統籌考慮，納入廳年度工作計畫，安排了專項工作經費保障。將政府信息與政務公開工作納入科技廳年度優秀（先進）處室評選表彰工作。組織開展了“2017年科技管理政務工作培訓班”，邀請政務公開等領域的領導和專家，針對廳機關、省知識產權局、省科學技術院、直屬單位及16個州（市）科技局的相關工作人員，開展了相關業務知識培訓。
二、主動公開政府信息情況
（一）“網際網路+政務服務”工作情況
在廳入口網站設定了“雲南省科技廳辦事指南”浮動視窗，集中發布8項辦事指南，指南內容均按《雲南省人民政府行政審批制度改革辦公室關於規範全省行政審批事項辦事指南的通知》要求編制，要素齊全規範、流程圖片清晰、流程環節描述清晰。
加強入口網站與網上辦事大廳的融合對接，在廳入口網站網上辦事大廳板塊，公布了項目申報指南，分別設定了科技計畫項目申報系統、兩類人才申報信息系統、套用基礎研究管理系統、科技型中小企業認定等主要業務系統的訪問地址，並在業務系統中發布相應的操作手冊。
除備案制項目外，全面實行科技計畫項目網路申報，主體科技計畫項目均實現網上申報、網上受理和網上初審，初步實現項目申報、受理、評審到立項、經費下達、抽查評估、驗收管理全過程信息化管理。項目管理中的重要信息及時在科技廳入口網站及省政府信息公開網進行公示，供公眾查閱，提高服務對象的知情權和參與度，並接受社會監督，避免項目重複立項。2017年共下達2批科技計畫項目，共3469個項目(包括後補助項目)，安排省級科技經費13.02億元，其中，基礎研究計畫安排9457萬元，重大科技專項計畫安排1.94億元，重點研發計畫安排1.67億元，技術創新引導計畫安排5.8億元，科技平台和人才計畫安排2.43億元。
（二）政務服務平台建設情況
省科技廳認真貫徹落實“一個視窗受理、一站式服務”要求，在大樓一層設立服務視窗，負責統一接收項目紙質材料，並登錄項目管理信息系統進行初審，線上及時反饋項目受理情況，項目承擔單位可隨時線上查看項目狀態及所處流程，及時了解項目受理進展情況。所有項目的受理工作都在收件後5個工作日內完成。2017年集中受理新申請項目1088項、審核通過989項，受理新註冊單位375家、審核通過367家。
（三）政府信息公開載體建設情況
目前，省科技廳已有入口網站、微信、廳電子大屏、96128電話專線、業務處室電話、廳政務服務視窗、科技刊物、新聞發布會、新聞媒體報導等信息發布諮詢載體。科技廳入口網站設有政府信息公開、網上投訴、網上辦事等專欄，政府信息索引規範，查找方便，能夠下載各類檔案及表格。定期（每周）對入口網站開展常態化監測，網站運行正常，管理規範有序。重大事項決定均能夠召開專家諮詢會、徵求意見座談會等。
按要求主動公開重點領域信息，新增省科技廳牽頭的政府重點發展產業之一“生物醫藥和大健康產業”專欄，及時發布相關動態信息；2017年共印發《科技要情專報》14期；在科技廳入口網站發布信息2532條，其中入口網站1844條，政府信息公開網565條，一樓電子大屏183條。報送省政府信息被採用數量已提前完成。微信平台發布信息1012條，各媒體累計發稿520條，科技日報發稿35條，雲南日報發稿128條，雲南人民廣播電台發稿75條，雲南電視台“走一線看科技”欄目發稿44條，播出132次。
三、圍繞深化改革推進政務公開工作情況
（一）行政審批事項取消和下放情況
按照國務院、省政府的統一部署，自2016年起，省科技廳對權責事項進行了認真清理。經清理，省科技廳僅保留了“實驗動物生產和使用許可證核發”1項行政審批事項。對保留的行政審批事項，實行線上線下相結合的審批模式，與雲南省行政審批網上服務大廳進行了連結，並公布了辦事指南，對行政審批事項所需材料、審批時限、審批流程、辦事指南均已錄入雲南省政務服務管理平台，進一步規範行政審批行為。對保留的行政審批事項，交由基礎處1個處室完成，其他處室不再承擔，以實現行政許可權的相對集中。
（二）權責清單調整情況
根據省委編辦有關權責清單調整的工作部署，以及省政府審改辦《關於精簡和規範省級行政職權有關事項的函》（雲審改辦函〔2017〕12號）要求，省科技廳結合規範性檔案“廢改立釋”“減證便民”和政務服務等工作，2017年，省科技廳制定印發了《權責清單動態調整工作實施方案》。針對權責清單中現有行政職權40項（行政許可1項，行政處罰6項，其他職權33項），研究提出了省科技廳權責清單調整方案，於8月2日函報省政府審改辦取消行政職權9項，調整1項。截至目前，取消和調整事項尚未得到批覆。
（三）“雙隨機一公開”監管工作推進情況
為紮實推進“雙隨機一公開”工作，切實加強事中事後監管，2017年，完善了《雲南省科技廳“雙隨機一公開”隨機抽查實施細則》，動態調整了《雲南省科技廳隨機抽查事項清單》、“監管對象名錄庫”和“執法檢查人員名錄庫”，升級最佳化隨機抽取監管系統，研究制定《2017年度“雙隨機一公開”執法檢查工作方案》。4月20日舉行隨機抽取啟動會，從監管對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫里隨機抽取21家監管對象49個項目、63人次執法檢查人員，由隨機監管系統匹配組成11個執法檢查小組開展檢查工作，形成《雲南省科技廳2017年“雙隨機一公開”執法檢查工作情況報告》，經廳務會審議通過後，於7月24日將本年度“雙隨機一公開”執法檢查結果通過廳入口網站向社會公布，7月27日將《雲南省科技廳關於217年度“雙隨機一公開”抽查結果反饋及發現問題整改的通知》下發各受檢單位並督促整改。
（四）“減證便民”專項行動落實情況
按照《雲南省人民政府辦公廳關於開展“減證便民”專項行動的通知》（雲政辦發〔2017〕50號）要求，制定了《雲南省科技廳關於開展“減證便民”專項行動實施方案》，對在履行行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵和其他行政職權以及基本公共服務等職責過程中，向當事人索要或實際對外開具（核發、設定）的證明材料目錄進行清理。經清理，擬保留省科技廳索要證明材料清單0項；擬取消、不列入索要證明材料共13項，且在廳入口網站上進行了公示；其他部門需要省科技廳開具證明材料清單共6項。
（五）規範性檔案管理情況
根據省政府“放管服”改革要求和深化科技體制改革工作的實際需要，制定印發了《規範性檔案清理及廢改立工作方案》，對省科技廳代起草地方性法規、規章和規範性檔案112件。通過徵求省級相關部門和各處室意見，以公告形式於9月15日集中廢止31件規範性檔案。
為完善廳入口網站建設，確保廳入口網站內容及時準確，按照“放管服”改革、“網際網路+政務服務”工作要求，根據廳深化科技體制改革和規範性檔案清理工作開展情況，2017年9月，省科技廳對廳入口網站進行了清理，從廳入口網站撤下了21件已廢止、到期或已被新檔案替代的檔案。
為進一步加強規範性檔案制定和備案管理，制定印發了《雲南省科技廳關於規範性檔案制定和管理有關事項的通知》《雲南省科技廳規範性檔案制定和備案管理流程圖》，進一步明確了規範性檔案制定規範和管理程式，對業務處室有關人員進行了舉辦了培訓。2017年，報省法制辦登記備案9件規範性檔案。
（六）政務服務梳理錄入情況
《雲南省人民政府辦公廳關於認真做好各級政務服務事項梳理錄入工作的通知》（雲政辦函〔2017〕111號）要求，印發了《雲南省科技廳關於認真做好政務服務事項梳理錄入工作的通知》，在雲南省政務服務平台上對40項行政職權事項要素進行了錄入。目前，已完成行政職權事項要素錄入，正在修改規範事項要素。
四、擴大政務參與加強政策解讀工作情況
2017年，全廳共組織完成3件重要政策檔案解讀發布。其中：省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發的檔案1件、省政府名義印發的檔案1件，擬以省委辦公廳、省政府辦公廳解讀發布的檔案1件。
（一）《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳關於實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》解讀情況
2017年7月14日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施了《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳關於實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》（雲廳字〔2017〕21號）。省科技廳結合職能和任務分工，認真起草，於2017年7月28日按程式向省政府辦公廳報送了“解讀《中共雲南省委雲南省人民政府關於深化科技體制改革的意見》”文本，於2016年8月2日通過省政府入口網站進行了公開發布，並通過省科技廳入口網站及微信平台同步推送。意見解讀包括檔案出台的背景、總體框架和主要內容以及與國家政策銜接的情況說明，重點對提高科研人員收入水平、允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪等政策內容進行詳細解讀。
（二）《雲南省“十三五”科技創新規劃》解讀情況
2016年12月26日，雲南省人民政府印發了《雲南省“十三五”科技創新規劃》雲政發〔2016〕107號）。2017年1月19日，省政府新聞辦、省科技廳舉行新聞發布會，採取現場解讀的方式，公開解讀規划起草背景、主要目標、重點任務等內容，回答現場記者提問。2017年1月23日，採取文本解讀和圖表解讀的形式，通過省科技廳入口網站及微信平台同步推送，重點解讀了規劃的定位、規劃的亮點、規劃的主要內容等。
（三）《雲南省關於支持產業技術創新平台建設發展的十條政策措施（送審稿）》解讀情況
2017年12月25日，省科技起草形成了《雲南省關於支持產業技術創新平台建設發展的十條政策措施（報送稿）》，按照相關程式向省人民政府辦公廳報送了《關於審定支持產業技術創新平台建設發展十條政策措施的請示》，同時將起草的政策解讀工作方案一併呈報，待省人民政府審定印發實施後，將及時報送解讀《雲南省關於支持產業技術創新平台建設發展的十條政策措施》的文本。
五、嚴格落實重大行政決策制度，提高決策水平
（一）嚴格落實重大行政決策制度
為落實重大行政決策制度，根據《雲南省重大行政決策程式規定》（省政府令200號）精神，2017年，修訂完善了《省科技廳工作規則》，明確了重大行政決策的範圍、標準，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經的程式。與省人大常委會教科文衛工作委員會分別赴省內外開展《雲南省促進科技成果轉化條例》的立法調研，廣泛聽取社會各界的意見、建議。
（二）嚴格落實合法性審查和公平競爭審查制度
根據《雲南省政府法律顧問工作規定》（省政府210號令）和《中共雲南省委辦公廳雲南省人民政府辦公廳關於健全法律顧問制度的意見》（雲辦發〔2016〕53號）檔案，修訂完善了《雲南省科技廳法律顧問工作管理辦法》，明確設立法律顧問室，作為廳機關專門法律顧問機構。為進一步加強省科技廳檔案合法性審查工作，切實提高檔案質量，印發了《關於進一步加強檔案合法性審查工作的通知》，對檔案合法性審查主體、範圍、程式、內容等作了進一步的明確。2017年合法性審查檔案70餘件。
為落實公平競爭審查制度，印發了《雲南省科技廳關於貫徹落實在市場體系中建立公平競爭審查制度的通知》，2017年共清理176件2016年7月至2017年7月間省科技廳印發的檔案，在對檔案進行合法性審查的同時，進行公平競爭審查。
六、政府信息依申請公開工作和投訴、行政複議處理情況
明確專人負責辦理政府信息依申請公開工作，政府信息依申請公開工作程式規範，檔案文書管理規範。及時對科技廳入口網站“政務諮詢”欄目中登錄網站的人員提出的屬於科技廳職責範圍的問題進行了回復，2017年共回復6個問題，所有與科技廳職責相關的問題均已回復。及時根據人員變動情況調整充實科技廳行政複議辦公室人員，根據省法制辦《關於做好2017年行政複議和行政應訴案件統計分析工作的通知》要求，省科技廳對相關工作進行了梳理統計，2017年沒有發生行政複議和行政訴訟案件。
七、政府信息公開保密審查工作情況
省科技廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開規定》，2014年出台了《雲南省科技廳政府信息公開工作辦法》，2016年印發了《省科技廳保密工作2016年要點》，從嚴規範了政府信息公開保密審查工作制度及相關要求，在加強保密宣傳教育、突出保密工作重點、強化保密監督檢查等方面下功夫，確保科技工作保密安全。及時調整了省科技廳對外發布信息審批表，信息發布嚴格按照省科技廳信息發布的保密審查機制和程式進行審查，從源頭上保障了信息公開保密審查工作的嚴謹、規範。2017年科技廳沒有發生信息發布失泄密情況。
八、回應社會關切情況
為有效應對突發事件和突發網路輿情，省科技廳擬定和頒布了《雲南省省科技廳網路輿情應對機制》、《雲南省科技廳意識形態熱點難點問題機制》兩份檔案，規範對網路輿情和意識形態熱點問題的應對管理。組織做好政務輿情監測工作，擴大輿情收集範圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及科技廳的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時藉助媒體、網站等渠道發布準確權威信息。
高度重視科技新聞發布工作，加強策劃，2017年省科技廳舉辦了3場新聞發布會，1場情況通報會，並組織了8次重大主題宣傳記者集體採訪活動，錄製了新華網雲南頻道“新華訪談”和雲南廣播電視台“質量之聲”4次專題訪談節目；雲南廣播電視台“雲嶺訪談”節目3次；開展2次網路現場直播。通過這些新聞發布工作，及時、權威、公開發布信息，主動、正確引導輿論，推進政務公開，加強科技宣傳，為科技事業發展營造良好的輿論氛圍。
九、存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題
一是依申請公開政府信息的內容還不夠全面，公開範圍有待進一步梳理、確定；二是宣傳學習力度不夠，對實施政府信息依申請公開工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠；三是政府信息依申請公開工作機制和制度不夠完善；四是政府信息依申請公開隊伍建設有待加強。
