本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《雲南省政府信息公開規定》編制。全文內容及報表共六個部分：一、概述；二、主動公開政府信息情況；三、政府信息依申請公開辦理情況；四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況；五、存在的主要問題及改進措施；六、附屬檔案：2017年度政府信息公開情況統計表。其中數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日。
一、概述
2017年，在省委、省政府和省司法廳黨委的正確領導下，司法廳緊緊圍繞中心，服務大局，審時度勢，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和《雲南省司法廳政府信息公開規定》，把政府信息公開工作作為保障公民民主權利，促進依法行政，服務科學發展，轉變工作作風，密切聯繫民眾的重要工作來抓，進一步增強了對政府信息公開工作重要性和緊迫性的認識，並將政府信息公開工作作為一項日常化、長期化和制度化的工作，加強組織領導，完善工作機制，拓寬公開渠道，強化載體建設，狠抓監督檢查，較好地滿足了社會公眾獲取、利用政府信息的需求，在轉變政府職能、服務社會公眾、提升服務效能等方面發揮了積極的作用。
（一）建立健全機構
為不斷推進政府信息公開工作深入、規範、有序開展，有力提升政府公信力和執行力，司法廳進一步加強領導、充實力量、落實責任、強化措施。一是強化領導，調整人事。因人事變動，及時調整省司法廳信息公開領導小組成員，領導小組由分管副廳長擔任組長，負責組織、指導司法行政信息公開工作，研究解決司法行政信息公開工作中的重大問題。二是健全機構，明確職責。司法廳信息公開領導小組辦公室設在廳辦公室，由廳辦公室、人事警務處、法制處、法治宣傳教育處、計畫財務裝備處、駐廳紀檢組的相關人員構成,負責處理司法廳信息公開的日常工作。駐廳紀檢組負責對政府信息公開工作進行監督檢查；廳保密委員會負責對政府信息公開保密審查工作進行審核、監督和指導。廳辦公室主任兼任保密辦主任，負責組織實施全廳保密工作；司法廳各部門負責人是本部門信息公開工作的第一責任人，在司法廳信息公開領導小組的領導下負責本部門的信息公開工作。
（二）完善規範制度
為確保政府信息公開工作落到實處，省司法廳適時調整出台相應的規章制度。一是在原來制定的《雲南省司法廳政府信息公開實施暫行辦法》《雲南省司法廳政府信息公開規定》的基礎上，2017年制定下發了《雲南省司法廳關於貫徹落實省政府辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》（雲司通〔2017〕45號）和《雲南省司法廳關於上報2017年度政府信息與政務公開重點工作落實情況的通知》，確保信息公開工作任務明確、責任到人。二是嚴格執行保密法規定，建立信息發布保密審查機制。堅持“先審查、後公開”和“一事一審”的原則，在公開信息前，對照《中華人民共和國保守國家秘密法》對信息進行保密審查，廳保密辦依照法律、法規和國家有關規定嚴把審查關，確定予以公開的司法行政信息，通過司法廳入口網站和信息公開網站向社會公布。三是強化上網信息審批管理，嚴格遵守信息審批流程。明確各部門負責人先審核，廳保密辦再次審核的審批程式，並將上網信息發布審批表存檔備查。四是加強保密工作，逐級落實保密責任。司法廳在保密設定上已基本實現橫向到邊、縱向到底全覆蓋，形成了保密工作齊抓共管的良好局面。重點涉密崗位人員嚴格落實保密責任制，簽訂《雲南省司法廳保密承諾書》，逐級落實保密責任追究制，為信息公開工作的有序開展，保密機制有效運行打好基礎。
（三）開展信息公開工作宣傳培訓情況
為提高對信息公開工作的認識，進一步做好信息公開工作，省司法廳積極開展信息公開的宣傳培訓工作，2017年，舉辦了1次政府信息公開專題會議和1次信息公開工作培訓班。一是在政府信息公開專題會議和培訓班上，對系統內各單位各部門負責人及相關人員進行了政府信息公開相關檔案和制度的學習和培訓，系統學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《信息公開保密審查工作手冊》、《雲南省司法廳政府信息公開規定》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《保密須知》等有關規定，通過學習，使幹部職工增強了信息公開與保密的意識，理解了信息公開與保密之間的關係。二是司法廳採取多種形式宣傳和開展信息公開工作，通過雲南司法行政網、司法廳政府信息公開網、雲南監獄網和司法廳、監獄局微信、微博平台公開司法行政信息。三是為確保信息公開工作真正落到實處，將政府信息公開工作和處室年度工作考核相結合，納入獎懲範圍，促進了信息公開工作的開展。在年終工作考核中，將每個處室在網站、報紙、電視、廣播等媒介公開的信息列入了考核內容。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息情況
自2008年至2017年，省司法廳及下屬單位累計主動公開政府信息共392972條。其中，2017年省司法廳主動公開政府信息23607條，具體情況如下：
1.網站公開信息數18851條，省司法廳入口網站“雲南司法行政網”發布信息1929條，司法廳政府信息公開網站公開信息數150條;“雲南監獄網”公開信息16772條,其中：網站信息更新2603條，網上公開《暫予監外執行決定書》104份，公開《提請減刑（假釋）建議書》14065份；
2.官方微信公眾號共發布信息3156條，其中：“雲南司法行政”官方微信公眾平台發布信息1769條，“雲南監獄”官方微信公眾平台發布信息1387條；
3.“雲南司法行政”官方微博、新浪微博共發布司法行政工作信息89條；
4.在《法制日報》《雲南日報》《雲南法制報》《雲南經濟日報》《春城晚報》刊載的稿件1098篇（條）；
5.“法治線上——以案釋法”專題電視欄目，共播出44期；
6.專線電話接聽解答共132人次，其中：省司法廳86人次，省監獄局46人次；
7.政務信息網路線上解答共237件，其中：省司法廳154件，省監獄局83件，回復率100%，民眾滿意率100%。
（二）主動公開政府信息的類別
2017年，司法廳緊緊圍繞行政決策、執行、管理、服務、結果等重點環節，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，加大公開力度、擴大公開範圍、最佳化公開形式、細化公開內容，依法、主動、及時、準確公開政府信息。全面梳理本廳的信息，進一步細化主動公開內容和範圍，完善政府信息公開目錄和指南。我廳把主動公開的司法行政信息分為：公開指南和目錄、司法廳職責、領導分工、機構設定、重點工作、信息公開工作年度報告、政策解讀、依申請公開、部門預決算公開、人大代表建議和政協提案辦理工作、新聞發布、權責清單、雙公示十三個欄目。
（三）主動公開政府信息的形式
為加強信息公開工作，省司法廳積極採取多種方式和渠道進行信息公開，並加強信息公開載體建設。一是通過雲南司法行政網、司法廳政府信息公開網站、雲南普法網、雲南省人民監督員網、雲南監獄網公開司法行政信息。我廳入口網站“雲南司法行政網”是信息公開的第一平台，第一時間發布司法廳重要會議、重要活動、重大決策信息等，並在網站首頁顯著位置專門開設了“政務信息公開”版塊，下設十三個欄目，作為公開政府信息的主要視窗。首頁還開設有“國務院信息”和“省政府信息”兩個專欄，對國務院和省政府相關檔案政策，在24小時內進行轉載，確保及時貫徹落實。二是充分利用新媒體“雲南司法行政”微信平台和“雲南監獄”兩個官方微信公眾平台，“雲南司法行政”新浪微博和騰訊微博等，及時準確發布、宣傳我省司法行政相關政策和動態信息，實時與博友互動，解答博友的法律諮詢，進一步搭建了與公眾溝通的橋樑。三是不斷加強政務信息專線電話和線上解答平台建設，進一步規範和完善政務信息查詢工作，方便公眾獲取政務信息。分別在廳辦公室信息督辦科和廳指揮中心確定了1名政務信息網路線上解答員和1名24小時電話專線解答員，對公眾提問進行網路和電話解答回復，回復率100%、限時辦結率100%。四是加強與媒體的交流合作，提高司法行政工作的社會影響力，在《雲南法制報》開辦3個專欄：“司法行政”、“以案釋法大牆廣角”、“戒毒矯治”，進一步拓寬信息渠道，為樹立我省司法行政的良好形象發揮了重要作用。五是在新華網、人民網、新浪網、雲南網等國內有重要影響力的新聞網站刊載信息。六是通過其它便於公眾知曉的方式，如報刊、雜誌、電台、電視台公開政務信息。七是加大宣傳力度，在司法廳辦公樓一樓大廳LED顯示屏及宣傳欄適時發布政務信息。
（四）開展政策解讀工作情況
省司法廳將重要政策解讀作為加速推進依法治省進程，加快法治雲南建設步伐，全面提升政府公信力，主動回應社會關切，保障社會公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措，及時下發《雲南省司法廳關於做好重要政策解讀工作的通知》，進一步加強領導，明確任務，落實措施，推動建立完善重要政策解讀長效機制。對2017年出台的重要檔案進行了解讀，為嚴格做好政策解讀的源頭控制，明確解讀責任主體，確保政策解讀和公開屬性嵌入公文辦理程式全過程，按照“誰起草、誰解讀”的原則，省司法廳將解讀的責任主體定位為負責重要政策檔案起草的部門，多部門會同起草的檔案由牽頭部門牽頭負責解讀，做到了政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。2017年，省司法廳重要政策檔案起草部門均嚴格按政策背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準以及注意事項、主要措施、操作方法、惠民利民舉措、新舊政策差異等進行了解讀，共解讀政策性檔案10件：《雲南省司法鑑定收費管理辦法》《雲南省司法鑑定收費項目和收費標準（試行）》《雲南省關於依法保障律師執業權利實施細則》《雲南省人民監督員履職經費管理辦法（試行）》《雲南省法律援助工作過程記錄辦法（試行）》《雲南省司法廳關於進一步做好農民工相關工作的通知》《關於在全省各級人民檢察院設立法律援助工作站的通知》《雲南省“1+1”中國法律援助行動雲南大學生志願者項目實施方案》《關於認真做好法律援助服務進平台有關工作的通知》《關於進一步完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,並發布於網站“政策解讀”欄目。
（五）回應社會關切情況及政務輿情處置回應情況
省司法廳高度重視網路輿情信息工作，將網路輿情監控和引導工作作為加強和創新社會管理的一項重要工作來抓，通過網路輿情監控對公眾進行正面引導。廳法治宣傳教育處具體負責網路輿情監控和引導工作，確定專人負責網路輿情監控和分析研判工作，積極穩妥處置政策執行中的輿情反映，正確引導輿論。強化新聞輿論引導和輿情監控，建立健全相應的輿情監控制度，對涉及司法行政熱點問題和政務輿情進行實時監控。一是加強新聞輿論引導。“5.02”省一監罪犯脫逃事件發生後，與省監獄局即刻制定《雲南省司法廳 雲南省監獄管理局關於雲南省第一監獄“5.02”罪犯脫逃案件輿情監測、引導工作實施方案》，按廳黨委要求，三次召開新聞媒體通氣會，掌握新聞輿論和輿情的主動權，在各主流媒體發布持續報導，為逃犯的抓捕工作營造了一個良好的輿論環境，輿情處置工作受到中央政法委和法務部的肯定。二是持續做好輿情監控工作。年內與雲南網社區輿情中心進行合作，每日對涉及司法行政輿情進行實時監控，每周提交輿情報告，特殊情況下每天兩次專報，做好在應急狀態下的專題輿情監測和分析。全年共參與了5次突發事件輿情監控和及時應對處置，取得良好的效果。三是在全系統組建了網評員隊伍，認真及時執行上級部門和網信辦轉來的有關輿情處置工作。全年舉辦網評員輿論引導專題培訓班2期。
三、政府依申請公開辦理情況
自2008年至2017年，省司法廳累計共受理政府信息依申請公開事項15件。
2017年，省司法廳共受理政府信息依申請公開事項4件，均由公民個人提出申請。其中，以電子郵件方式申請的1件，以網上系統方式申請的3件。我廳均嚴格依照相關法律法規，在15個工作日內進行了回復，“同意公開”1件，“部分公開”3件，具體情況如下：
1. 2017年3月8日，我廳通過郵寄信件收到公民郭靖宇的依申請公開事項，申請公開有關其辦理退休手續的相關信息，我廳於3月16日按照有關法律和法規對其“部分公開”，並進行了回復。
2. 2017年3月29日，我廳通過網上系統收到公民李江的依申請公開事項，申請公開雲南洪興律師事務所律師楊興美的司法考試或律師資格考試成績以及律師執業證申報及行政許可相關信息，我廳於4月13日按照有關法律和法規對其“部分公開”，並進行了回復。
3. 2017年6月29日，我廳通過網上系統收到公民李江的依申請公開事項，申請公開雲南洪興律師事務所律師楊興美的律師資格證申報及司法行政機關行政許可的相關材料，我廳於7月3日按照有關法律和法規對其“部分公開”，並進行了回復。
4. 2017年12月20日，我廳通過網上系統收到學生嚴博偉的依申請公開事項，申請公開雲南省2016年民事法律援助案件各案由的類型與占比情況，我廳於12月25日按照有關法律和法規對其“同意公開”，並進行了回復。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年，我廳無因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
自2008年至今，因政府信息公開申請行政複議0件，累計提起行政訴訟1件。
五、存在的主要問題及改進措施
（一）存在的問題和困難
2017年，我廳在汲取前幾年政府信息公開工作經驗的基礎上，按質按量完成了今年的工作任務，並取得良好的成績，但仍存在一些不足：一是對政府信息公開工作重要性的認識有待提高，推進力度不夠，依法公開、主動公開的意識還需進一步加強。二是政府信息公開工作的相關配套制度不夠完善，組織制度、監督制度、考核制度還有待進一步完善。三是信息公開工作重形式，輕內容，廣度和深度還不夠，一些公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關的信息獲取較難。四是出於保密審查和安全考慮，部分信息的公開與安全界限難以界定。
（二）改進措施
下一步，省司法廳將根據相關檔案要求，針對存在問題和不足，結合我省司法行政工作實際，將積極採取以下措施進行改進，力爭取得實效。一是進一步加強對政府信息公開工作重要性的認識。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，提高對政府信息公開工作重要性的認識，進一步加強政府信息公開工作機構和隊伍建設，確保我廳政府信息公開工作高效、有序地開展。二是進一步完善政府信息公開工作機制建設。根據《政府信息公開條例》的相關規定，進一步完善政府信息公開的考核評議制度、監督檢查制度、年度報告制度、舉報調查制度、行政複議、行政訴訟、責任追究、獎懲機制等，加強對政府信息公開工作的管理，促進政府信息公開工作規範化、制度化，有力保障政府信息公開條例的貫徹執行。三是進一步加大政府信息公開重點工作的力度。重點強化政務信息服務功能和政務信息查詢便捷化。尤其注重服務民生、服務大眾等方面的信息，推動信息公開工作切實深入開展。四是進一步強化監督考核和宣傳培訓工作。認真落實《雲南省政府信息公開工作評議考核辦法》，不斷完善政府信息公開工作考核、社會評議等考核評價機制，在加大廳機關內部工作考核力度的同時，擴大公眾參與面，加強督促檢查。同時，加強政府信息公開工作的宣傳培訓，採取集中授課、以會代訓等多種形式，加強學習交流，強化工作人員的公開職責和服務意識，提高政府信息公開工作的水平，推動政府信息公開工作全面深入開展。五是進一步把握“公開”與“保密”尺度。隨著形勢的發展和時間的推移，信息保密範圍要適時進行變更和調整，同時，強化保密管理，運用現代技術和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發現和查處泄密隱患、泄密事件的能力。
