福建省司法廳2017年度政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）和《福建省人民政府辦公廳關於做好2017年政務公開工作要點落實情況自查及政府信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》要求，我廳對2017年政府信息公開的工作情況進行全面梳理和認真總結。報告主要包括政府信息公開工作基本情況、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等六個部分內容。本報告統計數據期限自2017年1月1日起至12月31日止

一、政府信息公開工作的基本情況

2017年，我廳認真貫徹執行黨中央、國務院、省委、省政府關於全面推進政務公開和政府信息公開的決策部署，堅持“以公開為常態，不公開為例外”，牢固樹立公開就是誠信、公開就是監督、公開就是效率、公開就是形象的理念，進一步提升公開水平，為加快打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府營造公開透明的良好環境。

（一）全面深化政府信息公開工作

今年我廳把政府信息公開作為提高行政水平，建設勤政廉潔機關的重要措施。一是穩步推進政府信息公開。今年廳網際網路網站主動公開信息8841條，通過政府信息公開專欄發布信息422條，其中公文類信息295條。公開內容涉及機構職能、人事信息、法規規章和規範、規劃計畫、統計信息、招標中標信息、財政預決算、行政許可、重點項目、應急管理、領導講話、工作動態和其他應主動公開的政府信息。廳網站隨著政務信息量的增加、網上辦事的便利、互動交流的頻繁，年訪問量呈明顯上升趨勢，網站全年總瀏覽量2407247次，日均6595次。二是及時報送主動公開政府信息。為方便公眾獲取政府信息，我廳向省圖書館、省檔案館報送主動公開政府信息紙質文本和電子文本295份。三是加強專題專欄建設。根據今年司法行政工作開展情況，廳網站增加“學習貫徹黨的十九大精神”專題專欄，並持續更新2010年以來開通的30個專欄，全年各專題專欄共發布信息3085條。2017年12月，“微普法”“調解有1套”欄目被推薦參加省政府網站特色欄目評比。

福建省司法廳官方網站

在政府信息公開工作中，我廳重點把握“三條原則”。一是透明原則。除涉及國家秘密等不能對外公開的事務，全部向社會公開，不留“自留地”，完全透明化。二是實效原則。按照所公開事項的性質和特點，分別實行事前公開、過程公開和結果公開，全程接受社會監督。三是服務原則。與民眾換位思考，認真研究民眾的需求，找準切入點，有針對性地進行公開，為民眾解惑答疑。

（二）嚴格部署落實政務公開工作

今年，廳黨委根據人事變動和工作需要，調整了黨委班子成員分工，按照《福建省司法廳關於印發2017年廳領導成員工作任務分解落實計畫的通知》分工安排，明確分管廳辦公室的副廳長直接分管政務公開工作。我廳認真對照《福建省人民政府辦公廳關於印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》要求，制定下發《福建省司法廳辦公室關於印發 2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》，將政務公開工作任務細化分解到監獄戒毒兩局、廳機關各處室、廳直各單位，進一步明確責任單位和責任人員，嚴格落實領導責任制和領導問責制，並將全年政務公開重點工作落實情況報送省政府辦公廳。

我廳從職能範圍、行業特點出發，著力提高行政服務質量，打造零障礙、低成本、高效率的行政服務環境，以“公開為原則，不公開為例外”，及時準確公開司法行政權力運行過程中與民眾利益密切相關的事項。一是積極推進行政審批服務標準化管理工作，進一步最佳化審批流程、縮短審批時限、推進標準化管理。按照“馬上就辦、辦就辦好”和“規範、便民、廉潔、高效”的要求，入駐廳行政服務中心的59項行政審批和公共服務項目，都在“福建省網上辦事大廳”公開業務辦理程式、標準、時限等內容，為基層和民眾提供優質、高效便捷的政務服務和法律服務。二是大力精簡辦事材料。2016年取消27項涉及律師、司法鑑定、法律援助等辦事類申請材料，2017年6月下發《關於取消公證類行政審批和服務事項部分申請材料的通知》（閩司〔2017〕148號），進一步取消“擔任公證員申請書”“公證機構推薦書”“申請人的個人簡歷”“公證機構出具的申請人實習鑑定和所在地司法行政機關出具的實習考核合格意見”等14項申報材料，大力推進減證便民。三是提高網上辦理事項星級服務水平。我廳59項行政審批和服務事項全部實現網上辦理，除“法律執業資格證書申請材料的審核轉報”事項為一星級，其餘均為“三星級”以上，實現網上辦理率達98.3%，網上辦事已實現辦件受理、辦結通過簡訊通知申請人辦件狀態。同時所有網上辦件接受網上電子監察，確保所有網上辦證事項均在承諾時限內完成，沒有逾時件。所有即辦件事項，均當場辦結，沒有人為拖延不辦的情況。目前我廳擬增加簡訊編輯功能，針對辦件的不同情況，定製簡訊內容通知申請人，特別是對預審不通過、預審補件、退件等原因進行詳細說明。四是公開監獄、戒毒管理工作。將減刑（期）、假釋、監（所）外執行的條件、審批程式和有關決定公示，2017年共公示罪犯提請減刑建議情況6批次和罪犯暫予監外執行決定17批次，以及申訴、控告、檢舉的處理程式等罪犯、戒毒人員和家屬關心的事項在網上進行公開。

（三）建立健全政府信息公開長效機制

一是印發《福建省司法廳政府信息公開責任追究規定》（閩司〔2017〕228號），加強對違反政府信息公開規定行為的責任追究，強化政府信息公開制度落實，確保政府信息公開人員到位、措施到位、責任到位，真正使司法行政系統的政府信息公開工作走上規範化、制度化的軌道。二是嚴格落實政府信息保密審查。根據已制定的廳政府信息公開保密審查暫行規定、依申請公開暫行辦法等相關制度規定，對制發的公文嚴格執行信息公開申請、發布、保密審核制度，按照擬稿人提出定密建議和公開屬性，處室領導初審、辦公室領導會審、廳領導審批的流程進行審核把關。對依申請公開的政府信息，按照“統一受理、處室擬辦、保密審查、辦理答覆”的原則辦理。對於不能確定是否公開或涉及國家、公共、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，報請或協商有關部門確定。做到按制度辦事、按程式公開，從源頭上確保了政府信息公開的安全和保密。我廳全年共受理依申請公開16件，受理件均根據政府信息依申請公開工作流程及時予以答覆。三是制定《福建省司法廳行政許可和公共服務事項審查工作細則（試行）》和《福建省司法廳關於印發行政許可公共服務和其他權力事項服務指南的通知》，下發至各設區市司法局貫徹執行。此外，還制定《福建省司法廳行政服務中心工作制度》《視窗即辦事項延時服務制度》，涵蓋“崗位責任制”“首問責任制”“一次性告知制”“限時辦結制”“否定報備制”“服務承諾制”“同崗替代制”等方面內容，進一步規範行政服務和公共服務辦理事項。

（四）大力推進政府信息公開渠道建設

我廳根據政務事項的不同性質和內容，因時、因事制宜，積極採取靈活多樣的形式進行公開。一是設立政務公開欄。按照實用、直觀、民眾易於理解及操作的要求，設計製作出簡潔實用的政務公開欄、LED顯示屏，安置在廳機關的醒目位置，並及時更換內容，便於民眾查閱。二是利用新聞媒體。例如2017年國家司法考試情況，連續登載在《福建日報》《福建法制報》等平面媒體。同時，還通過電視台、廣播電台等媒體進行報導。三是依託網際網路網站。網際網路網站作為我廳政務公開與便民服務的重要平台，影響力不斷增強。便民查詢類欄目根據行政許可及公共服務事項辦理結果，更新了291家律師事務所、1920名律師、8家公證機構、47名公證員、41家司法鑑定機構、220名司法鑑定人員的新增或變更信息。同時增加了766家律師事務所、9586名律師、90家公證機構、433名公證員、101家司法鑑定機構、1226名司法鑑定人員的年度考核信息和1903名取得法律職業資格人員信息。據統計，今年共有31個省（直轄市、自治區）以及71個國家和地區的網民訪問了我廳網站。我廳還及時將有關政務信息推送到“中國福建”入口網站，廳網站也已實現與省網上辦事大廳對接，實時公開審批和服務事項辦理進度。同時，省監獄局在局網站上設立監獄新聞、信息公開、獄務公開、公告公示、政策法規等公開公示專欄。廳機關相關處室或廳直單位分別依託福建普法網、福建省律師協會網、福建省公證網等，著力打造政務公開平台。四是積極探索運用網路新技術和新媒體。新媒體時代信息大潮波濤洶湧，我廳在新媒體運營工作中注重加強宣傳策劃，注重加強與各方新媒體的聯動，著力講好司法行政故事，傳遞法治聲音。通過發揮司法廳手機網站、“福建司法”“福建司法學習微平台”“陽光閩獄”等微信公眾號的作用，擴大司法行政工作宣傳影響力。今年，省監獄局策劃的《龍巖監獄囚子千里尋親大團圓》系列報導，閱讀量均破萬，點讚率均破千，留言數百條，紛紛被人民網、新華網、法制日報、中國新聞網、中國網、鳳凰網、民主與法制網、福州新聞網、海峽都市報等媒體轉載，12月19日法務部新聞辦組織中央人民廣播電台、中央電視台、光明日報、經濟日報、法制日報、新京報、法制晚報、南方都市報、中國長安網、法制網、澎湃新聞、今日頭條、香港大公報等14家媒體在法務部指揮中心通過視頻連線，對福建省監獄管理局局長李傑鵬、福建省龍巖監獄監獄長陳慶榮、副監獄長闕浙旺、管教民警陳林彬，以及服刑人員鄭某進行遠程視頻採訪。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數量

2017年，通過廳網站政府信息公開專欄主動公開信息422條。其中：公文類信息295條（領導分工1條、人事任免56條、獎勵表彰2條、職稱評審9條、教育培訓6條、法規規章和規範類1條、行政許可109條、其它應主動公開信息111條）；非公文類信息127條（領導講話3條、統計信息36條、行政事業性收費1條、財政預決算7條、招標公告45條、中標公告28條、重點項目建設7條）。同時，通過福建省政府信息情況報送系統報送我廳應主動公開的公文類信息295條。

2017年省司法廳網際網路網站“政府信息公開欄”信息統計數據圖

（二）主動公開政府信息的主要類別

我廳把政府信息公開按《福建省人民政府政府信息公開目錄（試行）》規定分為機構職能、法規規章和規範、規劃計畫、統計信息、行政事業性收費、資金信息、行政許可，重大建設項目、應急管理、工作動態和其它應主動公開的政府信息等11類43細項。

（三）主動公開政府信息的形式

1.廳網站。2017年，本部門應主動公開的政府信息均按要求集中發布在廳網站“政府信息公開”專欄，該欄目全年點擊量為92672次。

2.省圖書館、省檔案館公共查閱點。我廳每月及時將所有主動公開政府信息的複印件、電子版報送省檔案局和省圖書館，2017年共報送主動公開政府信息紙質文本和電子文本295份，多渠道方便公眾查詢。

3.廳辦公樓電子公告欄。今年通過在一樓大廳電子螢幕上發布人事任免、會議通知、採購公告等各類信息36條。

4.廳行政服務中心電子公告欄和一體式觸摸查詢機。提供台灣公證驗核、法律援助、行政綜合審批三項服務的辦理條件及流程查詢，同時提供視窗取號及服務評價功能。

（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數量

我廳積極開展政策解讀工作，主動回應社會對司法行政工作的關切。一是廳網站政策解讀欄目下設省政府政策檔案解讀、部門政策檔案解讀、其他政策檔案解讀3個二級子欄目，並充分運用專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、新聞報導等解讀形式，擴大傳播範圍和客群面，今年共發布信息37條；二是嚴格執行政策解讀與政策制定同步報批，確保解讀材料在檔案公開後3個工作日內發布；三是為適應網路傳播特點，使政策解讀傳播可視、可讀、可感，更多運用圖片、圖表、圖解等方式，廳網站“圖解政策檔案”子欄目今年共發布信息8條；四是廳領導帶頭宣講政策、接受媒體採訪或參加線上訪談。

11月21日，廳黨委委員、副廳長俞建春就“新形勢下人民調解工作的發展和創新”接受中國福建政府網專訪並與網民進行線上交流

6月13日，廳黨委委員、副廳長俞建春就 “省司法廳行政審批及公共服務事項” 接受廳網站專訪並與網民進行線上交流

9月29日，廳副巡視員莊天從就“我省大力推進一村（社區）一法律顧問工作”接受廳網站專訪並與網民線上交流

（五）回應社會關切情況

一方面針對公眾關切，通過官方網站、新聞媒體和微信公眾號等多渠道主動、及時、全面、準確地發布司法行政系統重要政策、重要會議、重要部署、重大突發事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進公眾對司法行政工作的了解和理解；另一方面建立健全輿情收集、研判和回應機制。司法廳、監獄局、戒毒局分別依託信息新聞宣傳專職部門，專門負責全系統輿情收集、研判、處置和對外宣傳工作，同時利用網路輿情監測系統等技術手段及時敏銳捕捉外界對司法行政各項業務、監獄、戒毒工作的信息，加強分析研判。對系統重大事項或決策及時主動向新聞媒體提供新聞稿，公開事實真相，做好輿情引導，避免媒體炒作。同時通過網上發布訊息、組織專家解讀、接受媒體專訪等形式及時回應輿情，解疑釋惑，澄清事實，消除疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言。

三、政府信息依申請公開辦理情況

（一）受理申請的數量

我廳2017年度共受理信息公開申請16件，全部為網上申請。

（二）申請辦理情況

在全部16件受理的申請中，5件受理件根據政府信息依申請公開工作流程及時予以答覆並同意公開，2件根據政府信息依申請公開工作流程及時予以答覆並同意部分公開，3件根據政府信息依申請公開工作流程及時答覆並不予公開，6件根據政府信息依申請公開工作流程及時答覆不屬於本行政機關公開。

（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內容及不予公開原因

在全部3件不予公開的申請中，均不屬於《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條所指的政府信息。

四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況

2017年度，我廳未因政府信息公開被申請行政複議和被提起行政訴訟。

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

2017年，我廳在政府信息公開工作上取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：一是部分人員對《條例》《辦法》《意見》《實施意見》沒有學深、學透，主動公開意識較淡薄，認識上不足，行動上不到位，工作被動應付；二是公開方式不夠豐富，公開程式存在隨意性，公開範圍未達到要求，公開內容有待於進一步細化和豐富；三是政策回應方面力度不夠，只是形式上參與，沒有真正形成內部協調配合的機制，內容保障有待進一步加強。

（二）具體的解決辦法和改進措施 一是加強主動公開工作。2018年將廳網際網路網站整合到省政府入口網站統一技術平台，完成“12348福建法網”公共法律服務網路平台建設，促進“網際網路+電子政務”的深度融合。利用手機APP、微信公眾號等新媒體平台，增強與公眾的互動，加強對公眾關切問題的回應；二是加強依申請公開工作。科學最佳化流程，提升服務能力，完善辦理方式，同時加強與申請人的溝通，引導公眾正確申請政府信息，有申請必有答覆；三是加大政務公開工作機制建設和內部督查力度，同時探索建立政府信息公開工作考核機制，讓各處室將政府信息公開的職責落到實處；四是加強對下級單位政府信息公開工作的培訓指導。舉辦一期政務公開（政府信息公開）工作培訓班，做好對省監獄局、廳戒毒局、廳機關各處室、廳屬各單位和設區市司法局政務公開(政府信息公開)的指導工作。

七、需要說明的事項與附表

（一）需要說明的其他事項

2017年度，省司法廳政府信息公開無需要說明的事項。

（二）附表

指標名稱	計量單位	2017年度	歷年累計
主動公開檔案數	條	295	6372
其中：1.政府網站公開數	條	295	6372
2.政府公報公開數	條	0	0
受理政府信息公開申請總數	條	16	70
其中：1.當面申請數	條	0	2
2.網上申請數	條	16	56
3.信函申請數	條	0	12
對申請的答覆總數	條	16	70
其中：1.同意公開答覆數	條	5	32
2.同意部分公開答覆數	條	2	9
3.不予公開答覆數	條	3	21
4.其他類型答覆數	條	6	8
政府信息公開收費減免金額	元	0	0
行政複議數	件	0	1
行政訴訟數	件	0	4
接受行政申訴、舉報數	件	0	0