引言 本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）和《福建省人民政府辦公廳關於做好2016年政務公開工作要點落實情況自查及政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》要求，我廳對2016年政府信息公開的工作情況進行全面總結梳理。報告包括：政府信息公開工作基本情況、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七個部分內容。數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止
一、政府信息公開工作基本情況
2016年，我廳認真貫徹執行《條例》和《辦法》精神以及省政府有關信息公開工作的要求，牢固樹立公開就是誠信、公開就是監督、公開就是效率、公開就是形象的理念，加強組織領導、強化工作措施、健全公開制度，充分發揮公開平台作用，促進政府信息公開工作順利有序開展。
（一）全面深化政府信息公開工作
1.穩步推進政府信息主動公開。今年通過廳網際網路入口網站主動公開政府信息7107條，其中公文類信息258條。政府信息公開專欄發布信息353條，公開內容涉及機構職能、人事信息、法規規章和規範、規劃計畫、統計信息、招標中標信息、財政預決算、行政許可、重點項目、應急管理、領導講話、工作動態和其他應主動公開的政府信息。廳入口網站自2010年改版後，隨著政務信息量的增加、網上辦事的便利、互動交流的頻繁，年訪問量呈明顯上升趨勢，年網站總瀏覽量2341651次，日均6415次。
2.移交兩館的政府信息。為方便公眾獲取政府信息，我廳向省圖書館、省檔案館報送主動公開政府信息紙質文本和電子文本258份。
3.加強專題專欄建設。根據今年司法行政工作開展情況，廳入口網站增加“‘兩學一做’學習教育”專題專欄，全年各專題專欄共發布信息2383條。
（二）大力推進政務公開規範化建設
我廳按照“黨委統一領導、政務公開領導小組主抓、監督小組監督檢查”的要求，成立了政務公開工作領導小組和監督小組。今年，廳黨委根據人事變動和工作需要，調整了黨委班子成員分工，由分管廳辦公室的副廳長直接分管政務公開工作。
通過建立健全監督保障機制，進一步加大對廳政務公開工作開展情況和各部門政務公開工作實施情況的監督、檢查力度。一是將政務公開工作列入機關效能督察和績效考核範圍，將考評結果納入各部門年度工作目標考核和崗位目標責任制考核；二是將推行政務公開作為政風行風評議的重要考核指標，要求各部門積極擴大公開的透明度，虛心接受社會各界的監督，不斷推動全省司法行政系統政風警風行風建設再上新台階；三是本著以管理促服務，以服務促形象的原則，要求直接面對服務對象的行政服務中心，進一步落實視窗辦文、內部會審、服務承諾、限時辦理、督促檢查、首問責任等工作制度，不斷提高辦事質量和服務水平；四是加強廳機關各處室工作人員作風建設，強化監督檢查工作，堅決杜絕推諉扯皮、辦事拖拉、不講原則、損害公眾利益等問題，廳機關效能辦多次開展明查暗訪，有效提高廳機關的服務能力和依法行政水平。
（三）建立健全政府信息公開長效機制
一是制定下發《福建省司法廳辦公室關於認真做好2016年政務公開工作主要任務分解落實的通知》（閩司辦〔2016〕38號），將政務公開工作任務細化分解到監獄戒毒兩局、廳機關各處室、廳直各單位，進一步明確責任單位和責任人員；二是強化落實政府信息公開制度，制定完善《依申請公開政府信息工作辦法》（閩司辦〔2016〕43號），明確政府信息依申請公開工作的機制和流程，加強網站信息發布內容審查，嚴格執行信息公開保密審查機制，確保政府信息公開工作人員到位、措施到位、責任到位，真正使司法行政系統的政府信息公開工作走上規範化、制度化的軌道；三是制定《福建省司法廳行政許可和公共服務事項審查工作細則（試行）》和《福建省司法廳關於印發行政許可公共服務和其他權力事項服務指南的通知》，下發至各設區市司法局貫徹執行。此外，還制定了《福建省司法廳行政服務中心工作制度》、《視窗即辦事項延時服務制度》，涵蓋“崗位責任制”、“首問責任制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“否定報備制”、“服務承諾制”、“同崗替代制”等方面內容，進一步規範了行政服務和公共服務辦理事項。
（四）加強政府信息公開平台建設
我廳根據政務事項的不同性質和內容，因時、因事制宜，積極採取靈活多樣的形式進行公開。一是設立政務公開欄。按照實用、直觀、民眾易於理解及操作的要求，設計製作出簡潔實用的政務公開欄、電子觸控螢幕、LED顯示屏，安置在廳機關的醒目位置，並及時更換內容，便於民眾查閱；二是利用新聞媒體。對年審合格的律師事務所、律師和司法鑑定機構、司法鑑定人員名單以及舉辦國家司法考試情況，都在《福建日報》、《法制今報》等媒體進行發布。同時，還通過電視台、廣播電台等媒體進行報導；三是依託網際網路。我廳將對外公開的內容在政務網和網際網路的司法廳入口網站上進行公開，並與“中國福建”入口網站連結，及時發布有關政務信息。省監獄局在入口網站上設立監獄新聞、信息公開、獄務公開、公告公示、政策法規等公開公示專欄。廳機關相關處室分別依託福建普法網、福建省人民調解網、福建律師網、福建公證網，著力打造政務公開平台。對涉及人民民眾切身利益的法律服務、法治宣傳、監獄戒毒政策等司法行政工作信息，通過政府信息公開、線上訪談、網上辦事、信息查詢、基層動態、最新檔案、圖片專欄、普法成果展、法制動態、八閩調解、調解視頻等專題專欄予以公開，為民眾提供方便、快捷、高效的服務。同時，進一步完善網上調查、民意徵集、諮詢投訴、信箱建議等公眾參與欄目，強化溝通反饋功能，實現公開與反饋的雙向互動；四是積極探索運用網路新技術和新媒體，發揮司法廳手機入口網站、“福建司法”“福建司法學習微平台”“陽光閩獄”等微信公眾號的作用，擴大司法行政工作宣傳影響力。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量
2016年，通過廳入口網站政府信息公開專欄主動公開信息353條。其中：公文類信息258條（人事任免35條、獎勵表彰6條、職稱評審6條、法規規章和規範類11條、行政許可102條、其它應主動公開信息98條）；非公文類信息95條（統計信息32條、行政事業性收費1條、財政預決算6條、招標公告29條、中標公告14條、重點項目建設6條、其它信息7條）。同時，通過福建省政府信息情況報送系統報送我廳應主動公開的公文類信息258條。
政府信息的數量
（二）主動公開政府信息的主要類別
我廳把政府信息公開按《福建省人民政府政府信息公開目錄（試行）》規定分為機構職能、法規規章和規範、規劃計畫、統計信息、行政事業性收費、資金信息、行政許可，重大建設項目、應急管理、工作動態和其它應主動公開的政府信息等11類43細項。
（三）主動公開政府信息的形式
1.廳入口網站。2016年，本部門應主動公開的政府信息均按要求集中發布在廳入口網站“政府信息公開”專欄，欄目年點擊量為113600次。
2.省圖書館、省檔案館公共查閱點。我廳每月及時將所有主動公開政府信息的複印件、電子版報送省檔案局和省圖書館，將廳網站上政府信息公開專欄上所有連結或相應保障內容報送省政府辦公廳電子政務中心，多渠道方便公眾查詢。
3.廳辦公樓電子公告欄。通過在一樓大廳電子螢幕上發布人事任免、會議通知等各類信息。
4.廳行政服務中心電子公告欄和一體式觸摸查詢機。提供台灣公證驗核、法律援助、行政綜合審批三項服務的辦理條件及流程查詢，同時提供視窗取號及服務評價功能。
（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數量
我廳積極開展政策解讀工作，主動回應社會對司法行政工作的關切。一是在廳網際網路入口網站充實完善政策解讀欄目，下設省政府政策檔案解讀、部門政策檔案解讀、其他政策檔案解讀3個二級子欄目，並充分運用專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、新聞報導等解讀形式，擴大傳播範圍和客群面，今年共發布信息55條。監獄局入口網站政策解讀專欄解讀相關政策6條；二是嚴格執行政策解讀與政策制定同步報批，確保解讀材料在檔案公開後3個工作日內發布；三是為適應網路傳播特點，使政策解讀傳播可視、可讀、可感，更多運用圖片、圖表、圖解等方式，在廳入口網站增加“圖解政策檔案”子欄目，今年共發布信息18條；四是廳領導帶頭宣講政策、接受媒體採訪或參加線上訪談。
4月15日，廳黨委委員、副廳長俞建春就省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步做好法律援助工作的實施意見》，接受廳入口網站專訪並與網民進行線上交流
6月13日，廳法規和司法鑑定處林鴻川處長就2016年國家司法考試工作接受廳入口網站專訪並與網民進行線上交流
11月15日，俞建春副廳長就“推進公證信息化，助力福建改革發展”接受中國福建政府網專訪並與網民線上交流
11月18日，俞建春副廳長就我省人民調解工作接受廳入口網站專訪並與網民進行線上交流
（五）回應社會關切情況
一方面針對公眾關切，通過官方網站、新聞媒體和微信公眾號等多渠道主動、及時、全面、準確地發布司法行政系統重要政策、重要會議、重要部署、重大突發事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進公眾對司法行政工作的了解和理解；另一方面建立健全輿情收集、研判和回應機制。司法廳、監獄局分別依託信息新聞宣傳專職部門，專門負責全系統輿情收集、研判、處置和對外宣傳工作，同時利用網路輿情監測系統等技術手段及時敏銳捕捉外界對司法行政各項業務、監獄、戒毒工作的信息，加強分析研判。對系統重大事項或決策及時主動向新聞媒體提供新聞稿，公開事實真相，做好輿情引導，避免媒體炒作。同時通過網上發布訊息、組織專家解讀、接受媒體專訪等形式及時回應輿情，解疑釋惑，澄清事實，消除疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言。今年，省監獄局成功處置網路輿情13次，提供輿情通報（內參）13期。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請的數量
我廳2016年度共受理信息公開申請16件，其中網上申請12件，信函申請4件。
（二）申請辦理情況
受理的申請中，8件受理件根據政府信息依申請公開工作流程及時予以答覆並同意公開，3件根據政府信息依申請公開工作流程及時予以答覆並同意部分公開，3件根據政府信息依申請公開工作流程及時答覆並不予公開，2件根據政府信息依申請公開工作流程要求補正。
（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內容及不予公開原因
不予公開的申請中，1件不屬於省司法廳公開職權範圍，1件申請公開信息涉及個人隱私，1件申請公開信息不屬於政府信息。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2016年度，省司法廳政府信息公開未收取檢索、複製、郵寄等費用，歷年無累計金額。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2016年度，省司法廳因政府信息公開申請提起行政複議2件（維持原判），行政訴訟4件（2件經一審、二審，駁回並維持原判；2件還在一審中）。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難
2016年，我廳在政府信息公開工作上取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：一是部分人員對《條例》、《辦法》沒有學深、學透，主動公開意識較淡薄，認識上不足，行動上不到位，工作被動應付；二是公開方式不夠豐富，公開程式存在隨意性，公開範圍未達到要求，公開內容有待於進一步細化和豐富，公開時效性有待進一步加強；三是公開機制不夠健全，對政府信息公開工作只是形式上參與，沒有真正形成協調配合的機制，政府信息公開監督約束機制不夠健全，責任追究力度不大，難於落到實處。
