福建省司法廳2019年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》和省政府辦公廳有關要求，我廳對2019年政府信息公開的工作情況進行全面總結梳理。報告包括：政府信息公開工作總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分內容。數據的統計期限自2019年1月1日起至12月31日止

　一、總體情況

　　2019年，我廳認真貫徹執行《條例》以及國務院辦公廳和省政府辦公廳有關信息公開工作的要求，牢固樹立公開就是誠信、公開就是監督、公開就是效率、公開就是形象的理念，加強組織領導、強化工作措施、健全公開制度，充分發揮公開平台作用，促進政府信息公開工作順利有序開展。

　　（一）貫徹落實政府信息公開工作

　　1.主動公開政府信息。今年廳網際網路網站主動公開信息3558條，有31個省（直轄市、自治區）以及83個國家和地區的網民訪問了我廳網站，總訪問量達1566161人次，日均訪問量4290人次。2019年，通過廳網站政府信息公開專欄主動公開信息278條，該欄目全年總瀏覽量為87105次，其中：政府信息公開指南1條、機構職能10條（領導分工1條、獎勵表彰2條、職稱評審6條、教育培訓1條）、法規規章和規範14條、規劃計畫9條、統計信息15條、行政事業性收費2條、資金信息8條（招標公告5條、中標公告2條、財政預決算1條）、法律服務機構行政許可130條、領導講話3條、其它應主動公開信息76條、政府信息公開制度規定7條、依申請公開表格下載1條、政府信息公開年度報告2條。

　　2019年司法廳網站“政府信息公開專欄”信息統計數據

　　2.嚴格落實依申請公開。對依申請公開的政府信息，按照“統一受理、處室擬辦、保密審查、辦理答覆”的原則辦理。對於不能確定是否公開或涉及國家、公共、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項，報請或協商有關部門確定。今年共受理依申請公開36件，其中網上申請28件、信函申請5件、當面提交3件。目前有3份受理件正在辦理，其餘受理件均根據政府信息依申請公開工作流程及時予以答覆。

　　3.按時向“兩館”報送政府信息。為方便公眾獲取政府信息，我廳每月5號、20號按時向省圖書館、省檔案館報送主動公開政府信息紙質文本和電子文本。今年共報送235份，其中文號為“閩司”27份、“閩司辦”9份、“閩司函”47份、“閩司許決”131份、“閩司行決”9份、“閩司公告”6份、“閩司職改”6份。

　　4.堅持專題專欄維護。目前廳網站共開設了19個專題專欄並持續更新信息，共發布信息475條，新增“‘不忘初心、牢記使命’主題教育”“新時代司法為民好榜樣”等2個專題，共發布信息151條。

　5.積極開展政策解讀工作。一是廳網站政策解讀欄目下設省政府政策檔案解讀、部門政策檔案解讀、其他政策檔案解讀、圖解政策檔案4個二級子欄目，並充分運用專家解讀、政策問答、線上訪談、媒體專訪、新聞報導等解讀形式，擴大傳播範圍和客群面，今年共發布各類解讀信息75條；二是嚴格執行政策解讀與政策制定同步報批，確保解讀材料在檔案公開後3個工作日內發布，做好政策檔案和解讀檔案的網頁關聯工作；三是為適應網路傳播特點，使政策解讀傳播可視、可讀、可感，更多運用圖片、圖表、圖解等方式，廳網站“圖解政策檔案”子欄目今年共發布信息5條；四是廳領導帶頭接受我廳網站線上訪談4期。

　　

　　6月6日，廳黨委委員、副廳長俞建春就“2019年福建省國家統一法律職業資格考試有關政策問題”接受廳網站專訪並與網民進行線上交流

　　

訪談直播

　　7月26日，廳黨委委員、副廳長林德明就“大力推進新時代普法工作，為法治福建建設營造更優法治環境”接受廳網站專訪並與網民進行線上交流

　　

訪談直播

　　8月14日，廳黨委委員、政治部主任林安泰就“關於在全省開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作”接受廳網站專訪並與網民進行線上交流

　　

訪談直播

　　9月18日，廳黨委委員、副廳長黃岩生就“立足新時代新職責新使命，努力開創全面依法治省工作新局面”接受廳網站專訪並與網民進行線上交流

　　（二）深入推進政務公開工作

　　1.落實省政府政務公開工作任務。根據省政府辦公廳《關於印發福建省2019年政務公開工作主要任務的通知》，一是重點推進行政執法信息公開。起草《福建省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度實施方案》，經2019年6月10日省委常委會和4月29日省政府第29次常務會審議通過後，省政府辦公廳於6月18日印發實施，在全省推行行政執法三項制度，督促全省行政執法機關認真執行行政執法公示制度。省司法廳分管廳領導多次帶隊赴各設區市、省直相關部門調研三項制度落實執行情況。二是深化“放管服”改革信息公開。根據法務部《關於進一步做好證明事項清理工作的通知》和省政府領導的批示精神，我廳於6月12日印發《福建省司法廳關於進一步做好證明事項清理工作的通知》，要求各地區、各部門要在繼續做好證明事項清理工作的基礎上，及時公布、動態調整清單，組織清理地方性政府規章和規範性檔案，防止邊減邊增、明減暗增。

　2.大力推進政務“五公開”工作。一是推進決策公開。按照“權力的取得要有據、權力的配置要科學、權力的行使要依法、權力的監督要到位”的要求，突出重點，深入規範決策公開透明運行。廳重大政策檔案出台前，廣泛徵求公眾意見，今年對省政府“《福建省礦產資源監督管理辦法（修訂）》”“《福建省慈善事業促進辦法（徵求意見稿）》”“《福建省渡運管理辦法（徵求意見稿）》”等5項規章以及我廳“依法治省工作”“推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作”“新時代普法時效”等4項議題進行了公開徵求意見，共收集到意見4條。我廳出台發布了《福建省重大行政執法決定法制審核辦法》《福建省司法廳行政規範性檔案制定和管理辦法》《福建省司法鑑定機構登記評審細則》《公職律師管理實施辦法》《公司律師管理實施辦法》等11份政策檔案。二是推進執行公開。今年我廳按照“雙隨機、一公開”的要求，根據《福建省司法廳推進“雙隨機”抽查工作方案》《福建省司法廳關於健全完善“雙隨機”抽查工作機制的通知》，對法律服務機構名錄庫和檢查人員名錄庫進行更新，並重新發文實施。各業務部門按照抽查工作細則，開展實地抽查工作，及時公布抽查結果，例如廳律師工作處在年底對律師事務所進行“雙隨機”抽查並公示結果。我廳已逐步建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制，加強法律服務機構信用信息歸集、共享和套用，推動信用信息與審批服務、行業監管等工作有效銜接。廳網站共發布許可類信息229條，處罰類信息14條，政策檔案信息5條。三是推進管理公開。我廳及時公開司法行政系統有關法律法規、規範性檔案、政策解讀以及工作動態等，有效提升政務管理透明度和公信力。省監獄局及時向社會公示罪犯暫予監外執行等執法行為，接受社會公眾監督，今年通過廳、局網際網路網站公開暫予監外執行決定69份。四是推進服務公開。10月29日，省委編辦公布了我廳權責清單，確認行政許可、行政處罰、行政監督檢查以及其他行政權力事項共63項。按照新的權責清單變化情況，我廳及時調整更新省級網上辦事大廳審批服務事項。五是推進結果公開。在廳網站及時公開司法廳、戒毒局部門年度預決算說明信息5條，政府採購招投標公告136條、中標結果公告119條。今年我廳在福建省政府採購網上公開信息系統錄入辦結計畫14條，金額196.898萬元。

　3.積極回應社會關切情況。一是針對公眾關切，通過官方網站、新聞媒體和微信公眾號等多渠道主動、及時、全面、準確地發布司法行政系統重要政策、重要會議、重要部署、重大突發事件及其應對處置情況等方面的信息，以增進公眾對司法行政工作的了解和理解。二是建立健全輿情收集、研判和回應機制。司法廳、監獄局、戒毒局分別依託信息新聞宣傳專職部門，專門負責全系統輿情收集、研判、處置和對外宣傳工作，同時利用網路輿情監測系統等技術手段及時敏銳捕捉外界對司法行政各項業務、監獄、戒毒工作的信息，加強分析研判。三是對系統重大事項或決策及時主動向新聞媒體提供新聞稿，公開事實真相，做好輿情引導，避免媒體炒作。同時通過網上發布訊息、組織專家解讀、接受媒體專訪等形式及時回應輿情，解疑釋惑。今年廳領導帶頭宣講政策、接受媒體採訪2次。

6月4日，廳黨委委員、省監獄管理局黨委書記、局長李傑鵬就“貫徹落實五大改造新格局新理念，全力推進福建監獄犯罪改造‘陽光工程’建設”接受中國福建政府網專訪並與網民進行線上交流。

中國福建政府網採訪

　　11月13日，廳黨委委員、副廳長林德明接受由福建省委政法委聯合人民網福建頻道、福建法治報、福建長安網共同推出“擁抱法治新時代 踏上平安新征程——不忘初心、牢記使命主題教育進行時”訪談活動的專訪

　　（三）不斷完善政府信息管理

　　一是強化信息保密審查。今年為切實做好信息公開平台信息管理工作，建立規範的信息採集、審查、登記、發布、保護等管理機制，規範信息發布行為，根據國家有關規定，在去年出台了《福建省司法廳網站信息發布管理辦法》的基礎上，今年制定了《福建省司法廳新媒體信息發布審查審批表》，堅持“統一管理，分工負責，密切協作”“誰公開、誰審查”“誰公開、誰負責”的原則，對準備網上公開的信息進行全面保密審查，確保“上網信息不涉密，涉密信息不上網”，強化政府信息公開制度落實，確保政府信息公開人員到位、措施到位、責任到位，真正使司法行政系統的政府信息公開工作走上規範化、制度化的軌道。二是最佳化行政審批和公共服務。今年以來，我廳行政審批事項全部進駐省網上辦事大廳，所有審批事項均實現“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。大力推進民眾辦事堵點難點問題，在全省各公證機構全面推行辦理公證“最多跑一次”工作。三是健全輿情收集、研判和回應。省司法廳、省監獄局分別依託信息新聞宣傳專職部門，專門負責全系統輿情收集、研判、處置和對外宣傳工作，及時敏銳捕捉外界對法律服務、監獄、戒毒等司法行政相關業務的信息，加強分析研判。對系統重大事項或決策及時主動向新聞媒體提供新聞稿，公開事實真相，做好輿情引導，避免媒體炒作。今年重點做好“新中國成立70周年”國慶期間等重大敏感時期涉及司法行政工作有關輿情穩控工作。

　（四）全面深化平台渠道建設

　　1.強化政府網站平台。一是貫徹落實國務院辦公廳《政府網站發展指引》的要求，按照省政府辦公廳的統一部署，由廳辦公室牽頭加強管理，加快推進網站集約化建設及整合，將廳網站整合遷移到省級政府網站統一技術平台，建立健全站點建設、內容發布、組織保障等體制機制，不斷提高政府網站管理服務水平。二是加強網站內容建設，豐富信息資源，設立司法行政各個業務欄目，由各職能處室自行更新有關信息。同時做好對廳下屬單位網站內容的常態化抽查通報，完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。三是做好網站互聯互通，實現了廳網站與中國福建政府網、福建省網上辦事大廳、福建法律服務網（12348福建法網）、福建監獄網等的最佳化整合和提檔升級。

　　

政府網站平台

　　2.用好網路新媒體平台。一是發揮我廳手機版入口網站、“福建司法”微信公眾號的作用，擴大司法行政工作宣傳影響力。“福建司法”微信公眾號自2016年5月17日起開通至今，通過不同形式、不同角度、不同場景，展示了福建省司法行政工作亮點、工作動態。截至目前，公眾號冬粉已達139698人，稿件發布量超過4132篇。深挖福建司法行政特色工作，先後開設了“喜迎七十華誕 禮讚法治福建”“弘揚憲法精神 禮讚我的祖國”“新時代司法為民好榜樣”“基層普法風采”等特色專欄。精心製作的優秀文章被法務部官方微信公眾號轉發總計202篇，被福建省委政法委官方微信公眾號轉發總計135篇。二是省監獄局“陽光閩獄”微信公眾號關注總用戶數達14452人，全年推送信息稿件1000多條，推出了“福建最美監獄人民警察”、福建35名罪犯春節離監探親、全省監獄“大接訪大幫教”活動等多個專題宣傳，優秀文稿被人民網、中國新聞網、福建日報、海峽都市報等主流媒體廣泛轉載。三是廳戒毒局依託“福建戒毒”微信公眾號，已有訂閱用戶4000人，今年累計刊發工作類簡報2000餘篇。2019年，“福建司法”、“陽光閩獄”、“福建戒毒”3個廳屬微信公眾號均被評為“全省政法新媒體優秀賬號”。　　

　　3.依託公共便民服務平台。去年我廳投入430餘萬元，建設完成福建法律服務網（12348福建法網），一年多以來我廳不斷最佳化網站功能，充實數據。截至目前，訪問量已達862221人次，留言諮詢1032條，自動生成法律諮詢意見書1357份。　　

　　便民信息查詢方面，該網站公布了1034家律師事務所、10286名專兼職律師、92家公證機構、427名公證員、112家司法鑑定機構、1328名司法鑑定人員、158家基層法律服務所、1071名基層法律服務工作者的基本信息和信用信息，以及32500名取得法律職業資格人員的信息。同時向“閩政通”政務服務APP提供了專兼職律師、律所、公證員、公證處、司法鑑定人、司法鑑定機構、法律援助機構、人民調解員、人民調解機構、基層法律服務人員、基層法律服務機構共11類便民服務查詢信息。

　　

　　4.拓展實體多樣化平台。根據政務事項的不同性質和內容，積極採取靈活多樣的形式進行公開。一是設立政務公開欄。按照實用、直觀、民眾易於理解的原則，設計製作出簡潔實用的政務公開欄、LED顯示屏，安置在廳機關一樓大廳的醒目位置，及時發布人事任免、會議通知、招投標公告等各類信息，便於民眾查閱。二是利用新聞媒體。我廳於12月1日至7日組織開展了2019年全省“憲法宣傳周”活動，邀請了人民日報、法制日報、人民網、福建日報、福建電視台、福建廣播電台、東南網、福建法治報等新聞媒體記者參加。三是利用工作場所。廳行政服務中心大廳安裝有電子公告欄和一體式觸摸查詢機，提供台灣公證驗核、法律援助、行政綜合審批三項服務的辦理條件及流程查詢，同時提供視窗取號及服務評價功能。省監獄局將罪犯會見中心作為宣傳、公開監獄執法工作的平台，著力打造展示監獄嚴格規範公正文明執法和良好社會形象的第一視窗，實行“一門式”受理和“一站式”服務，利用宣傳欄、LED顯示屏及時公開獄務信息，向犯屬公示減刑、假釋、暫予監外執行和考核獎懲等條件、程式以及熱點問題。試點聘請執法監督員，主動邀請人大代表、政協委員進監檢查指導。設立“監獄開放日”，開放罪犯改造場所，邀請機關、學校、企事業單位、罪犯家屬等各界人士進監參觀，得到廣泛好評。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	6	6	6
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	22	0	3156
其他對外管理服務事項	2	0	191
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	20	0	5
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	2	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	14	1968980