根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府辦公廳要求，現將2019年度福建省商務廳政府信息公開工作的有關情況向社會公眾發布。報告的主要內容包括：2019年度本廳開展政務公開工作的情況概述、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等五個部分內容。本報告的統計數據期限自2019年1月1日至2019年12月31日。
一、總體情況
（一）基本情況
2019年，我廳全面貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號），認真落實省政府辦公廳《關於印發2019年政務公開工作主要任務的通知》等有關工作要求，有序開展各項政務公開工作，積極推進行政權力公開透明運行。全年共製作、獲取政府信息（檔案）439份，其中主動公開142份（包括91份商務工作業務信息和51份其他各類信息），依申請公開80份，不予公開217份（主要是政府機關內部工作文電，按要求不予公開）。
（二）主要做法
1.加強政策解讀和社會回應
（1）深入解讀重要政策措施。一是及時解讀重要政策措施。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。今年我廳在《關於做好2019年對外投資合作專項資金申報工作的通知》《2019年省級示範商圈和商務特色鎮資金申報工作的通知》等四份檔案印發後，同步發布了相應解讀檔案。二是加強自貿試驗區創新舉措和改革紅利宣傳解讀。我廳積極貫徹落實省委十屆八次全會作出的“革除體制機制障礙”精神，擴大自貿試驗區改革創新紅利效應，2019年開展了密集的改革紅利宣傳與解讀。一方面舉辦福建自貿試驗區最佳創新舉措和平台的推薦、評選和發布活動，加大政策宣傳。另一方面，充分利用東南網網路媒體平台優勢，開設專欄宣傳入圍的創新舉措與平台，覆蓋廣大網民。拍攝了5條宣傳短視頻，涵蓋“三證合一、一照一碼”等，深入解讀福建自貿試驗區制度創新道路上的明珠。選編了53條改革創新紅利，由企業講述制度創新帶來的便利，通過商務廳和自貿試驗區的官網、官微宣傳發布，並設計H5小遊戲，以圖文並茂、更多趣味的方式，讓自貿試驗區改革紅利更加深入人心。三是加強資金使用申報解讀。今年我廳加強對對外投資合作專項資金、組織申報2019年區域協調發展資金等各項與民眾和企業發展息息相關的資金申報使用政策的解讀，提高民眾和企業獲得感。
（2）積極回應社會關切。一是及時回應重要改革措施輿情關注。通過廳官網線上訪談欄目，與網友交流互動自貿試驗區的建設和制度創新情況，及時回應網路平台上關於自貿改革措施的諮詢建議，全年答覆各類諮詢建議20條。二是加強社會熱點輿情回應。積極做好市場保供、食品安全等民生方面熱點輿情回應，每周通過“福建商務”、“福建省副食品”微信公眾號發布我省肉、蛋、菜等主要副食品市場供應和價格信息，合理引導社會消費預期。認真做好成品油管理問題回應，及時對民眾反饋的各類成品油管理問題、相關規定進行講解與書面答覆，有序推進成品油市場管理。三是穩妥做好突發事件輿情回應工作。2018年11月以來，我省發生非洲豬瘟疫情後，我廳及時啟動日報制度，每日向非洲豬瘟防控指揮部傳送我省豬肉價格市場信息以及監測屠宰場屠宰量信息，為做好非洲豬瘟期間我省豬肉市場供應保障工作提供信息基礎。
（3）增強解讀回應效果。我廳不斷豐富政策解讀形式，採用圖文並茂的方式，生動、形象地解讀民眾及廣大企業關注的重要政策檔案，使得檔案解讀可觀可感，貼近民眾，得到了民眾和廣大企業的好評。
2.全面推進政務公開
（1）推進重要決策公開。一是堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進我廳決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，除依法需要保密的外均做到及時公開。二是採取多元化公開方式。綜合運用廳入口網站“民意徵集”“網上調查”等欄目，公開徵集民眾意見建議。2019年我廳通過“民意徵集”欄目對商務審批堵點難點、加強貿易摩擦應對指導等7項重要政策，通過“網上調查”對國際經貿環境變化對港澳台僑企業的影響及對策建議、福建省“助力萬企成長”外貿輔導等3個議題徵集民眾意見和建議。三是加大行政審批公開。除涉密事項外，全部行政審批和服務事項已入駐省網上辦事大廳，實現預審、審核、辦結、生成證照信息等線上審批服務功能，全面公開行政審批和服務事項相關信息，
（2）推進重要部署執行公開。一是加大商務運行信息公開力度。通過廳入口網站“統計數據”有關欄目，及時發布380多條全省商務運行相關信息，讓社會公眾了解我省商務政策措施的執行和落實情況。二是推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。我廳進一步加強對監管單位的監督監管，及時對被檢市場主體名錄進行動態調整，2019年我廳共抽查監管單位17家，隨機抽查事項12項。先後對2家單用途預付卡企業、15家成品油經營企業進行了執法檢查，並在我廳官方網站全方位及時公開隨機抽查監管和執法信息。三是實現行政審批結果實時公開。我廳行政許可事項辦理結果實時在信用中國網站公開，公共服務事項辦理結果及時在省網上辦事大廳公開，並推送至數據匯聚平台。四是推動建議提案辦理結果公開。今年我廳牽頭開展39件人大建議和54件政協提案辦理工作，所有建議和提案均按時予以答覆，主動公開的答覆已在我廳入口網站全文公開，陸續收到人大代表、政協委員50件反饋件，沒有不滿意的反饋。
（3）加強自貿試驗區建設情況公開。我廳通過舉辦發布會、專欄宣傳、參與重要活動專題宣傳等方式，不斷向社會及時主動公開福建自貿試驗區建設進展。5月份，省自貿辦與省政府新聞辦聯合召開了福建自貿試驗區建設四周年新聞發布會，通報自貿試驗區掛牌四年來建設總體情況。2019年，福建自貿試驗區在福建日報開展了7次專題宣傳，全面介紹自貿試驗區制度創新和業態平台發展情況，全年省級以上主流媒體發表福建自貿試驗區相關報導1174篇，福建自貿試驗區影響力進一步擴大。
3.加快政務公開平台建設
（1）推進廳入口網站優質規範發展。一是加強網站信息發布審核。我廳嚴格落實網路意識形態責任制，加強入口網站信息發布審核把關，堅持“誰發布誰負責”的原則，在公開檔案內容審查上，實行處室負責人、廳分管領導及辦公室（保密辦）審查的“三位”一審制，嚴把信息質量關、政治關和保密關。二是加強廳入口網站建設。以廳入口網站為依託，做好各處室子站和廳屬事業單位子站，使我廳入口網站成為統一發布政府信息、提供線上服務、與公眾互動交流的“一站式”服務平台。特配人員對網站進行實時監測，保證網站“7*24”小時正常運行。每月針對網站欄目不及時更新情況進行通報，督促整改。依託省政府辦公廳和第三方專業機構加強網站查錯，及時整改。三是認真做好網站域名清理整合。在保留全廳入口網站二級域名的情況下，由於自貿試驗區和福建省國際貿易單一視窗工作的重要性，正積極爭取保留二級域名。四是加快廳門戶網與中國政府網的互聯互通。及時轉載中國政府網、省政府入口網站發布的重要政策信息。廳入口網站已整合至政府網站統一技術平台。商務數據綜合套用服務平台已完成與政務數據匯聚共享平台數據對接工作。中國（福建）國際貿易單一視窗等平台已與福建省社會用戶實名認證和授權平台、閩政通APP完成對接等，實現“一號通認”。五是加快推進網站改版遷移等工作。我廳依託數字福建公共平台實現對信息系統的有效整合，促進集約化建設和協同化套用，目前我廳信息化系統部署在政務信息網、政務外網，均已遷移至數字福建雲計算中心。
（2）推進政務新媒體健康有序發展。一是完善健全管理機制。根據《福建省政務新媒體健康有序發展七條措施》要求，我廳對政務新媒體進行全面梳理，在我廳出台的《福建省商務廳2019年度電子政務績效考核實施方案》中，首次將政務新媒體納入對處室的考核，明確職責，規範管理。二是加強整合。針對“單位原則上在同類平台只開設一個政務新媒體”的要求，我廳已整合福建省國際投資促進中心微信公眾號，並推動中國（福建）國際貿易單一視窗和福建省自貿試驗區微信公眾號進行整合。三是發揮傳統媒體和“兩微一端”新媒體作用。藉助福建日報等傳統主流媒體，及時傳播“福建商務好聲音”，今年以來，福建日報“商務觀察”專欄共刊發44期，2019年1月，聯合廈門日報開設《開放潮》專刊，共刊發21期，取得較好的宣傳效果。“福建商務”微信公眾號今年共發布各類商務信息259期，共918篇，總閱讀次數近112萬次，較好地搭建起政企民三方交流互動新平台，積極宣傳商務發展熱點成效新聞。通過自貿試驗區微信公眾號發布動態信息，擴大宣傳效應。2019年，自貿試驗區網站官網累計訪問量超過2069萬人次，福建自貿試驗區微信公眾號和微博冬粉均突破3萬位。
（3）加強政府公報工作管理。我廳作為今年政府公報工作試點單位之一，貫徹落實省政府辦公廳政府公報報送相關要求，認真做好規範性檔案審查和備案工作，今年我廳完成1份規範性檔案審查和備案，並及時提請刊發《福建省人民政府公報》。
4.完善政務公開機制
（1）貫徹落實政府信息公開條例。一是根據政府信息公開新修訂條例修訂。我廳認真組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》（中華人民共和國國務院令第711號修訂），並及時貫徹落實，修訂完善相關制度。二是進一步做好依申請公開工作。我廳修訂並明確新的依申請公開流程，進一步加強流程管理，確保公眾依申請件及時答覆，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。
（2）加強機制建設。一是完善組織機構。成立我廳政府信息公開工作機構，由廳辦公室和電子商務和信息化處組成，負責組織、協調、監督本廳機關政府信息公開工作。廳分管領導為工作機構負責人，廳各處室、廳屬事業單位為政府信息公開工作的具體承辦單位。明確了廳紀檢監察組為我廳政府信息公開工作的監察機構，對我廳主動公開政府信息、依申請公開政府信息工作情況進行監督。二是加強政務公開考核力度。新修訂了政務公開考核制度，通過日常檢查、半年抽查、年終考核等進一步加強考核力度，同時不斷豐富考核方式，包括聽取匯報、查閱有關資料、現場查看、參考民眾評議結果等，多角度多方式加強對政務公開工作的考核。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 1 | 1 | 48 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 8 | 1 | 296 | |
其他對外管理服務事項 | 6 | 1 | 592 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 44 | 90 | 0 | |
行政強制 | 1 | 1 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 58 | 10806.53萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 21 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
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五、存在的主要問題及改進措施
（一）存在的問題
2019年，我廳政務公開工作總體落實情況成效明顯，但也存在一些困難和問題。一是政務公開工作力度有待加強。政務公開工作涉及面廣，專業性強，很多檔案是否需要公開難以界定，公開力度不夠。二是政府信息培訓有待加強。在國務院新條例發布後，政務工作人員對於新條例還不夠熟悉，在新條例的運用銜接上需要一段適應期。
（二）改進措施
一是進一步加大政務公開力度。修訂完善我廳政務公開各類清單，統一政務信息公開標準和內容，避免各類政務信息公開清單碎片化，不便於實際操作。二是加強政務公開培訓。積極配合省委省政府加快完善培訓體系，加大對政務公開工作人員新條例新情況的分期分批業務培訓，提高我廳政務公開隊伍能力素質，提升政務公開工作水平。
