根據本單位工作實際，結合《中華人民共和國政府信息公開條例》《關於做好2019年政府信息公開工作年度報告編制公布工作的通知》《關於印發福州市2019年政務公開主要任務的通知》的檔案要求，對全年政府信息公開工作情況進行總結。
（一）深入解讀重要政策措施
1.落實政策解讀制度。4月9日，我局舉辦福州市促進國際品牌進駐培育發展的措施解讀新聞發布會，黃武閩副局長就對新引進入駐福州國際品牌的獎勵、申報要求、兌現程式等內容進行詳細說明，中央廣播電台、福州日報、福州晚報、福州新聞網、中國經濟網等20餘家媒體參與發布會並進行報導。5月29日，我局舉辦州市促進便利店企業發展扶持措施新聞發布會，黃武閩副局長就便利店認定標準、資金扶持政策扶持等內容進行詳細解釋，20餘家媒體到場參會，福州日報、福州晚報等主流媒體都在主要版面進行宣傳報導。12月9日，為弘揚八閩傳統美食文化，彰顯福建美食精華，我局舉辦“八閩美食嘉年華”新聞通氣會，藉助媒體力量拓展“八閩美食嘉年華”活動影響力，展示福建100道地方特色小吃。福州晚報、福州日報、新浪等主流媒體參與報導。12月26日，徐強副局長代表市商務局出席市“強產業補鏈條”項目年行動進展情況新聞發布會，並就“三產年”“平台福州”等進展情況答記者問。人民網、東南網、福州晚報等多家媒體參與發布會並進行宣傳報導。此外2019年，我局共舉辦各類政策宣講會43場，包括“助力千企成長”外貿輔導暨惠企政策培訓會、市外資項目招商對接會等重要活動。
2.擴大新聞宣傳深化商務重大活動影響。我局以宣傳擴大影響力、以宣傳推動執行力、以宣傳提升凝聚力為總體目標，積極做好商務宣傳工作。全年先後在福州日報、福州晚報、福州新聞網、掌上福州等新聞平台上對我市商務工作開展廣泛宣傳，開展了農+超市場改造、高品位步行街和智慧商圈建設、加快國際品牌進駐培育發展、福州“新零售之都”戰略產生“磁吸效應”、全國首個智慧商圈可視化管理平台落地福州等專題的宣傳報導，福州日報、福州晚報共發布涉及全市商務工作的各類新聞報導近60篇。同時，不斷拓展渠道，主動聯繫新華社、國際商報社、福建日報、海峽都市報、東南快報等國內、省內知名的新聞媒體，與福建電視台、福州電視台開展合作，充分宣傳全市商務日常工作中取得的重大成效。
3.落實主要領導“第一解讀人”職責。11月6日下午，林漢雋局長在福建新一輪開放政策解讀和項目對接會上，重點推介福州投資發展環境，並針對鼓勵利用外資、扶持跨境電商、促進總部落地、加快數字經濟發展等一系列開放政策進行了重點發布和解讀，受到參加第二屆進口博覽會的境內外參展商的熱烈關注。
4.做好權責清單調整和公開工作。2019年4月，對我局權責清單進行了第一次動態調整，《福州市商務局權責清單》調整後共有132項，其中行政許可6項，行政確認1項，行政處罰57項，行政監督檢查23項，行政強制1項，行政徵用2項，公共服務2項，內部審批1項，其他行政權力7項，其他權責事項32項。權責清單均已通過福州市網上辦事大廳權責清單網頁、福州市政府入口網站向社會公開。目前，第二次調整的權責清單待批准後公布。
（二）積極回應社會關切
1.做好商務領域輿情掌握與輿情回應。設立局輿情應急領導小組，明確輿情突發事件預防、預警、應對的組織機構和程式。12312商務舉報投訴服務中心負責人兼職輿情工作人員，及時跟蹤掌握商務領域輿情有關情況。此外，我局繼續貫徹落實好《福州市商務局關於在重大政策發布前做好輿情風險分析評估的方案》、《福州市商務局網路與信息安全應急處置預案》等有關制度。
2.推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。2019年，我局承辦的人大建議和政協提案共46件，其中市人大代表建議26件，市政協委提案20件，均按時完成建議、提案的辦理、回復和徵求意見等各環節工作，人大代表和政協委員滿意率100%。其中，政協回復主動公開件4件，依申請公開6件，不予以公開10件；人大回復主動公開3件，依申請公開5件，不予公開18件。
（三）推進重要決策公開
健全企業參與涉企政策制定過程，全面推廣“一企一議”服務協調機制。我局在制定、修訂《福州市展會發展專項資金管理辦法》《福州市促進國際品牌進駐培育發展的措施》《促進福州市便利店企業發展的若干扶持措施》等一系列行業扶持措施前，通過召開政策研討會、企業項目實地走訪等形式，充分聽取民營企業意見，並根據執行情況適時調整，爭取在政策上給予企業更多幫扶，讓每一條政策都能為企業所用，對行業發展起到助推作用，增強了民營企業獲得感。
另外，我局建立企業、民眾訴求的收集、分析、處置工作機制，依託12345 便民服務平台、12312商務舉報投訴服務中心、行政服務中心審批視窗、“政企直通車”等平台，有效暢通企業建言渠道。認真落實《福州市商務局關於完善服務企業和重大項目協調機制有關工作的通知（修訂）》，對局內各處室明確責任和工作時限，主動了解企業生產經營動態情況，聽取企業未來發展思路、趨勢預判及需要協調解決的問題。
（四）推進行政執法信息公開
1.推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。2019年我局開展“雙隨機、一公開”3次，抽查比例為5%（因成品油流通監管和外商投資企業設立備案及變更監管領域市場主體數量較多，故這兩個事項的抽查比例分別為1%和3%）。抽查事項占我局市場監管法定執法事項比例達到100%。基本實現了以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。2019年度第一次、第二次抽查檢查結果均已按要求在福州市人民政府網站“行政執法公示”專欄和局網站“政務公開”欄目中的“雙隨機一公開”項目中公示。
2019年，我局雙隨機抽查以及受理投訴舉報，共走檢查相關企業194家，出動執法人員576人次，發放宣傳材料521份，開具《責令整改通知書》5份、《約談通知書》3份、結案4起，執行罰款5萬元，嚴厲打擊了商務流通領域的各種違法違規行為，有效淨化我市商務流通市場環境。
2.落實行政執法“三項制度”。建立健全行政執法事前、事中、事後公開機制，完成“兩單兩庫一細則一平台”的編制和建立。我局已完成《福州市商務局隨機抽查事項清單》《福州市商務局行政執法事項清單》《福州市商務局執法檢查人員名錄庫》《福州市商務局雙隨機檢查對象名錄庫》《福州市商務局“雙隨機一公開”抽查工作細則》的編制並通過我局入口網站進行信息公示、共享。
（五）深化“放管服”改革信息公開
1.最佳化準入服務，推行證照分離。2019年以來，根據國務院和省、市政府及省商務廳的統一部署，我局將拍賣業務許可、成品油經營資格審批列為“最佳化準入服務”事項，採取推廣網上業務辦理、精簡審批材料、公示新版辦事指南、推進部門間信息共享套用、加強事中事後監管等方式，持續推行證照分離改革。
2.推動簡政放權，加大證明事項清理。今年以來，我局陸續取消市級“外資直銷企業服務網點核查轉報”事項和“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”兩個事項，至此，我局入駐市行政服務中心事項壓縮至18項。配合市司法局做好證明事項清理，保留證明事項共3個事項，形成證明清單，在部門入口網站上公示。
3.縮短辦理時限，減少辦理環節。今年以來，將入駐行政服務中心事項的承諾時限壓縮至法定時限的30%以內，平均壓縮時限達到13.2%;進一步最佳化流程，將審批流程由原來5個環節縮減到2-3個環節；同時，將8個事項列為即辦件，做到立等可取。
（六）深入推進預決算公開
深入推進預決算公開。2019年我局嚴格按照相關規定做好預決算公開工作，及時通過市政府入口網站預決算公開專欄及局入口網站預決算公開專欄公開2018年部門決算、2019年部門預算及2018年“三公”經費一般公共財政撥款支出決算表，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱監督。
（七）推進政府網站優質規範發展
1.切實提高局網站管理服務水平。加強局網站內容建設，豐富信息資源，強化線上訪談、互動交流、辦事指南、政策解讀、指定信息的發布等薄弱部分的建設；加快推進政府網站集約化建設及整合，建立健全內容發布、組織保障等體制機制。
2.福州市商務局監管執法雙隨機系統平台建立並投入運行。所有案件均按時在市政府行政執法公示專欄和市商務局網站雙公示專欄公示行政處罰決定書，並同時將案件相關文書錄入福州市公共信用信息平台、福州市網上行政處罰及執法監察系統、浪潮行政處罰系統和福建省行政執法與刑事司法銜接信息共享平台，做到處罰信息全方位公示。
（八）加快辦事大廳線上線下融合發展
1.規範辦事指南，統一市縣政務事項目錄。今年以來，我局按照標準化要求，重新對福州市商務系統辦事指南進行梳理，並與市審改辦聯合印發了《市、縣、鄉級商務政務服務事項基本目錄》，實現市縣兩級統一辦事名稱、統一辦理流程、統一辦事提交材料，規範了市縣兩級辦事行為和自由裁量權。此外，公布保留了3項中介服務事項清單。
2.方便企業辦件，推行網際網路+政務服務。今年以來，利用“網際網路+政務服務”率先自行查詢商務部門及工商部門以及應急部門出具的有關證照信息，企業可不再提供紙質材料；將全部18項辦件事項均列為“一趟不用跑”事項，實現企業辦事“一趟不用跑”；推進“多證合一”，指導涉及外商投資企業商務備案受理、再生資源回收經營者備案、對外貿易經營者備案三個事項的辦事企業開展“多證合一、一窗受理”工作，截止11月底已指導293家外資企業通過“一窗受理”完成了企業工商登記及商務備案程式。
3.全面清理整合政務熱線電話。2019年，福州市便民服務平台12345投訴件，我局共受理1249件。根據“智慧中心”我局回復率99.91%，民眾滿意率97.71%。
12312商務舉報投訴服務平台由省商務廳所屬，是由商務部統一搭建的全國性平台，是商務部行政執法的信息化和指揮調度平台，也是全國商務綜合行政執法試點工作考核評估的基礎考核內容之一。12312系統平台與商務部系統數據平台相連線，為做好數據統計、匯總和上報等工作，根據省商務廳要求，12312系統暫不併入12345熱線，12312與12345熱線實行兩號並存。2019年，我局受理12312商務系統舉報投訴諮詢件905件，其中舉報投訴件361件、諮詢件544件，辦結率和回復率均達100%。
（六）深入推進預決算公開
深入推進預決算公開。2019年我局嚴格按照相關規定做好預決算公開工作，及時通過市政府入口網站預決算公開專欄及局入口網站預決算公開專欄公開2018年部門決算、2019年部門預算及2018年“三公”經費一般公共財政撥款支出決算表，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱監督。
（七）推進政府網站優質規範發展
1.切實提高局網站管理服務水平。加強局網站內容建設，豐富信息資源，強化線上訪談、互動交流、辦事指南、政策解讀、指定信息的發布等薄弱部分的建設；加快推進政府網站集約化建設及整合，建立健全內容發布、組織保障等體制機制。
2.福州市商務局監管執法雙隨機系統平台建立並投入運行。所有案件均按時在市政府行政執法公示專欄和市商務局網站雙公示專欄公示行政處罰決定書，並同時將案件相關文書錄入福州市公共信用信息平台、福州市網上行政處罰及執法監察系統、浪潮行政處罰系統和福建省行政執法與刑事司法銜接信息共享平台，做到處罰信息全方位公示。
（八）加快辦事大廳線上線下融合發展
1.規範辦事指南，統一市縣政務事項目錄。今年以來，我局按照標準化要求，重新對福州市商務系統辦事指南進行梳理，並與市審改辦聯合印發了《市、縣、鄉級商務政務服務事項基本目錄》，實現市縣兩級統一辦事名稱、統一辦理流程、統一辦事提交材料，規範了市縣兩級辦事行為和自由裁量權。此外，公布保留了3項中介服務事項清單。
2.方便企業辦件，推行網際網路+政務服務。今年以來，利用“網際網路+政務服務”率先自行查詢商務部門及工商部門以及應急部門出具的有關證照信息，企業可不再提供紙質材料；將全部18項辦件事項均列為“一趟不用跑”事項，實現企業辦事“一趟不用跑”；推進“多證合一”，指導涉及外商投資企業商務備案受理、再生資源回收經營者備案、對外貿易經營者備案三個事項的辦事企業開展“多證合一、一窗受理”工作，截止11月底已指導293家外資企業通過“一窗受理”完成了企業工商登記及商務備案程式。
3.全面清理整合政務熱線電話。2019年，福州市便民服務平台12345投訴件，我局共受理1249件。根據“智慧中心”我局回復率99.91%，民眾滿意率97.71%。
12312商務舉報投訴服務平台由省商務廳所屬，是由商務部統一搭建的全國性平台，是商務部行政執法的信息化和指揮調度平台，也是全國商務綜合行政執法試點工作考核評估的基礎考核內容之一。12312系統平台與商務部系統數據平台相連線，為做好數據統計、匯總和上報等工作，根據省商務廳要求，12312系統暫不併入12345熱線，12312與12345熱線實行兩號並存。2019年，我局受理12312商務系統舉報投訴諮詢件905件，其中舉報投訴件361件、諮詢件544件，辦結率和回復率均達100%。
（九）健全制度規範，提升公開質量
健全政務公開制度建設。我局嚴格要求幹部遵守政務公開工作相關章程和條例，包括《福州市商務局關於做好政務公開工作的通知》、《福州市商務局政府信息公開制度》（榕商務綜〔2018〕97號），及時調整完善相關配套措施，嚴格落實各項規定，做好銜接工作。對照政務公開要求全面梳理應當主動公開的政府信息，做到未公開及時公開。完善預先審查制度，落實公開內容的預先審查把關，確保公開內容準確和範圍合理；完善信息發布協調機制，政務公開內容涉及多科室的，在發布前及時進行溝通和確認，確保準確一致。進一步規範依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答覆等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。
二、主動公開政府信息情況
2019年我局主動公開政府信息41件，歷年累計448件。
主要類別為行政法規規章和規範性檔案4件；財政預算決算1件；工作信息9件；應主動公開的其他信息10件；人事任免14件；財政收支各類專項資金的管理和使用3件。2019年度主動公開政府信息41件發布在市政府入口網站：http://swj.fuzhou.gov.cn/zfxxgkzl/gkml/
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 4 | 4 | 4 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 6 | 0 | 22 |
其他對外管理服務事項 | 69 | 0 | 610 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 60 | 0 | 4 |
行政強制 | 1 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 12 | 16549099.94元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2019年我局共受理信息公開申請6件，受理方式均為網路申請，數量居前的申請事項為諮詢榕馬海運快件專線運營補助政策等，全部按時辦理完成，其中同意公開1件、部分公開0件、非政府信息0件、信息不存在0件、非本機關政府信息5件。2019年我局收到的信息公開申請中，主要為非政府信息或非本機關政府信息，沒有不予公開的內容。我局歷年累計共受理信息公開申請122件。
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 2 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 2 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
2019年我局沒有因政府信息公開而引起的行政複議、行政訴訟。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在問題
1.部分幹部主動公開政府信息的意識仍不夠強；
2.政務網站建設和信息維護髮展不均衡，網站的政府服務功能尚待提高。
（二）改進措施
1.強化政務公開意識。要加強對局幹部人員的教育和培訓，把政務信息公開、行政民主思想的教育作為重點，使全局幹部進一步熟知國家當前的政府信息公開政策，不斷提高政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，努力增強工作中的主動性、自覺性、持續性和創造性。
2.著重使局網站從單純發布信息向具有互動功能的平台方向推進,通過精心設定公眾互動欄目,一方面及時讓民眾了解和掌握福州的商務工作信息動態,另一方面也可以了解民眾對商務工作意見和心聲,方便我局汲取有效信息，調整完善工作方法和工作內容。
六、其他需要報告的事項
無。
