根據本單位工作實際，結合《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》和《關於認真總結2018年政務公開工作要點落實情況及做好政府信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》（榕政辦發[2018]19號）的檔案要求，對全年政府信息公開工作情況進行總結。
一、概述
建立健全政務公開制度建設。2018年7月，我局下發《福州市商務局關於做好政務公開工作的通知》，嚴肅重申政務公開工作的重要意義，要求把公開透明作為商務工作的基本要求，對涉及企業、民眾密切相關的重大事項、制定的重要商務經濟政策，除依法需要保密的外要及時公開。切實提高我局政府信息主動公開力度，規範依申請公開工作，保障政府信息公開渠道流暢。
11月，我局根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照自身工作職責，健全信息公開制度建設，出台《福州市商務局政府信息公開制度》（榕商務綜〔2018〕97號），討論修訂局信息主動公開目錄，完善局主動公開制度，適宜公開的信息做到及時主動公開；完善依法申請公開制度，明確政務公開的方式、答覆申請的期限，規範申請答覆的格式和流程;完善預先審查制度，落實公開內容的預先審查把關，確保公開內容準確和範圍合理；完善信息發布協調機制，政務公開內容涉及多科室的，在發布前及時進行溝通和確認，確保準確一致。
做好權責清單調整和公開工作。2018年，根據市法制辦、審改辦推行福州市政務清單管理系統的工作要求，我局權責清單已全面進駐權責清單管理系統，並在福州市網上辦事大廳權責清單網頁上向社會公眾公開。《福州市商務局權責清單》共133項：其中，行政許可6項、行政確認2項、行政處罰57項、行政檢查23項、行政強制1項、行政徵用2項、其他行政權力7項、內部審批1項、其他公共服務2項、其他權責事項32項。2018年11月，根據局內設處室申請，我局重新調整權責事項實施主體和責任主體，經權責清單管理系統流程審核通過後，已再次向社會公開。
推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。2018年，我局承辦的人大建議和政協提案共36件，其中市人大代表建議8件，市政協委提案28件，均按時完成建議、提案的辦理、回復和徵求意見等各環節工作，人大代表和政協委員滿意率100%。其中，政協回復主動公開件4件，依申請公開22件，不予以公開2件；人大回復主動公開3件，依申請公開5件。
政府採購全流程透明化。政府採購全流程透明化。今年以來，我局通過市政府採購網上超市直接採購8批次，合計金額150578元，由市政府採購網上公開信息系統公開；另通過本局網站公開詢價自行採購3批次，合計金額306020.56元。
深入推進預決算公開。2018年我局嚴格按照相關規定做好預決算公開工作，及時通過市政府入口網站預決算公開專欄及局入口網站預決算公開專欄公開2017年部門決算、2018年部門預算及2017年“三公”經費一般公共財政撥款支出決算表，對公開內容進行分級分類，方便公眾查閱監督。
落實主要領導“第一解讀人”職責。11月30日，林漢雋局長帶領電子商務與信息化處、自貿區處、服務業發展處、市場秩序處、市場體系建設處負責人參加政風行風熱線節目，就電子商務與海淘、代購、商業預付卡消費、農貿市場升級改造及閩菜復興等熱點話題與市民朋友進行直面交流，有效傳遞我市商務經濟工作開展情況。
建立完善輿情回應機制。我局重新修訂《福州市商務局輿情突發事件處置辦法》，要求輿情突發事件發生後，按照“確認事實，快速反應，妥善處理”的總體要求，在第一時間啟動回響機制。當網上出現涉及我市商務工作的負面報導後，堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情，在局輿情應急領導小組的指導下，以新聞發布會、新聞採訪等形式迅速反應，協調主流媒體，推出相關報導，引領社會輿論。
推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。我局認真制定福州市商務局隨機抽查事項清單，明確抽查事項、對象、依據。根據《福州市商務局“雙隨機一公開”抽查工作細則》組織開展“雙隨機一公開”監督檢查工作，現已出動監督執法人員213人次，完成91家企業的檢查，已完成單用途商業預付卡、成品油市場、商業特許經營、零供公平交易、報廢汽車回收、拍賣、汽車銷售、展會、零售商促銷行為、二手車、家庭服務業、美容美髮業、家電維修業、洗染業、餐飲業對外勞務、外商投資備案、再生資源回收、商品交易市場業主責任、舊電器電子、對外勞務、購物袋有償使用等事項的檢查工作。本年度《福州市商務局隨機抽查事項清單》和抽查檢查結果均已按要求在福州市人民政府網站“行政執法公示”專欄和局網站“政務公開”欄目中的“雙隨機一公開”項目中公示。
全面清理整合政務熱線電話。2018年全年，福州市便民服務平台12345投訴件，我局共受理1154件。根據“智慧中心”統計至10月份，我局回復率100%，民眾滿意率99.77%。
12312商務舉報投訴服務平台由省商務廳所屬，是由商務部統一搭建的全國性平台，是商務部行政執法的信息化和指揮調度平台，也是全國商務綜合行政執法試點工作考核評估的基礎考核內容之一。12312系統平台與商務部系統數據平台相連線，為做好數據統計、匯總和上報等工作，根據省商務廳要求，12312系統暫不併入12345熱線，12312與12345熱線實行兩號並存。
切實提高局網站管理服務水平。加強局網站內容建設，豐富信息資源，強化線上訪談、互動交流、辦事指南、政策解讀、指定信息的發布等薄弱部分的建設；加快推進政府網站集約化建設及整合，建立健全內容發布、組織保障等體制機制。
全面推廣“網際網路+政務服務”。運用“網際網路+政務服務”及“榕政通”服務，實現企業從“最多跑一趟”變為“一趟不用跑”。我局篩選“拍賣企業登記項目變更備案”、“拍賣業務許可”、“成品油零售加油站和岸基加油點經營批准證書核發初審”、“成品油零售加油站和岸基加油點規劃確認審核”、“再生資源回收經營者備案”、“一般機電產品自動進口的審核發證”等6個事項全流程網辦，在企業自願的情況下，企業申請、受理、審查、批准、辦結全部實現網上通辦、“一趟不用跑”。通過視窗工作人員主動宣傳、輔導，2018年以來共有159件辦理事項使用“榕政通”，12件辦理事項通過“榕政通”服務實現辦事“一趟不用跑”。
推進網上辦事服務公開。我局按照辦事指南標準化建設的要求，制定市商務局行政審批和公共事項共19項辦事指南，事項與權責清單建立關聯，做好辦事指南信息要素全面、內容準確、流程清晰、材料明確、附屬檔案實用等工作，同時及時做好動態態調整工作。經市審改辦、行政服務中心、法制辦審核同意，發布省、市網上辦事大廳，方便企業查詢和辦事。
提升實體政務大廳服務能力。我局入駐行政服務中心工作人員遵守中心紀律，做好請假等手續，上下班簽到；積極推進“一窗受理、集成服務”改革，實行前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件模式。
深化“放管服”改革。一是主動壓縮辦理時限，提高當場辦結率。我局主動壓縮審批時限，目前視窗辦理事項的承諾時限已壓縮至法定時限的18%以內，單個事項辦理時限全部壓縮到法定時限的30%以內。今年新增自由進出口技術契約登記及變更、外商投資企業設立及變更備案管理等2個事項列入即辦件辦理。二手車交易市場、經銷企業備案事項最佳化流程，取消現場踏勘環節；壓縮時限，從5個工作日縮至4個工作日。二是推進“行政審批服務告知承諾制”，方便企業辦件。篩選拍賣業務許可、拍賣企業登記項目變更備案、一般機電產品自動進口的審核發證等三個事項列入全市第一批行政審批服務告知承諾制試點。同時，認真梳理、規範三個事項實行告知承諾制的材料範本，目前，已有6件業務通過告知承諾制完成審批服務。三是推進“多證合一”改革工作，簡化企業辦事流程。為做好銜接、落實，我局主動與省商務廳、市市場監管局等部門對接，了解業務系統與省信息共享平台的對接情況。同時，第一時間組織縣（市）區、高新區業務骨幹開展培訓。我局涉及的外商投資企業商務備案受理、再生資源回收經營者備案、對外貿易經營者備案等三個事項於6月30日開始實行“一窗受理”模式。2018年全年，已有120家外資企業通過“一窗受理”完成了企業工商登記及商務備案程式。
規範和完善辦理指南。我局嚴格按照辦事指南標準化的要求，及時調整和完善辦事指南，上報市審改辦、法制辦和行政服務中心審核，並在完成審批程式時後1個工作日內在省、市網上辦事大廳發布辦事指南。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
2018年主動公開政府信息30件，歷年累計407件。
（二）主動公開政府信息的主要類別
2018年度政府信息公開主要類別為行政法規規章和規範性檔案5件；行政許可的事項依據條件數量程式期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況2件；環境保護公共衛生安全生產食品藥品產品質量的監督檢查情況1件；工作信息15件；應主動公開的其他信息4件；人事任免1件；財政收支各類專項資金的管理和使用2件。
（三）主動公開政府信息的形式
2018年度主動公開政府信息30件發布在市政府入口網站
（四）開展政策解讀工作情況、政策解讀數量
2018年3月20日，沈鷺濱副局長帶領法規綜合處、行政審批處、市場體系建設處、流通業發展處參加政風行風熱線節目，對商務審批、簡政放權、農貿市場升級改造、二手車交易、便利店發展、新零售發展等方面業務進行線上解答。
2018年5月25日，我局在市服務貿易發展促進協會換屆大會上宣講我市服務外包扶持政策，全市服務外包領導小組成員單位業務負責人、服貿協會會員企業等有關人員共70餘人參加。
2018年6月12日，我局舉辦關於鼓勵利用外資若干措施解讀新聞發布會，沈鷺濱副局長攜外資處對《福州市關於鼓勵利用外資若干措施》及《福州市關於鼓勵利用外資若干措施的實施細則》進行宣傳解讀，讓境內外投資者深入了解政策內容，鼓勵企業用好政策、提振信心、做大做強。福州日報、福州晚報、大閩網等20多加省內主流媒體與會並進行了相關報導。
《福州市促進家政服務業規範發展六條措施》（榕政綜〔2017〕168號）（以下簡稱《六條措施》）於2017年5月2日印發。該檔案及政策解讀已在市政府網站公開。後因國家職業資格目錄調整，造成《六條措施》無法實施。為深入推進措施落實，我局制定《福州市促進家政服務業規範發展六條措施實施細則》於2018年7月2日印發，主要針對解決《六條措施》落地問題，重點就“規範企業”的認定條件、申報程式、申報條件、申報材料及補貼標準進行詳細說明。7月6日，徐強副局長在市家庭服務業協會主持召開政策解讀會，為福州市家政企業代表詳細解讀實施細則。隨後，在政策實施過程中多次召開政策解讀會，指導區商務局和企業做好申報工作。另外，印發1000份福州市家政服務業政策宣傳手冊，收錄家政服務業相關的政策措施，發放給各家政服務單位。
2018年8月8日、8月13日、8月14日、8月16日，我局組織服務外包統計培訓活動，就服務外包定義及範圍、服務外包政策解讀和服務外包信息管理套用系統以及操作方法三方面進行講解，全市商務系統、外包企業、大數據產業園相關人員，總計299人參加。
《關於組織開展家政員和職業經理人培訓工作的通知》與8月21日正式印發。我局於8月24日召集10家家政培訓學校召開政策解讀會，重點就培訓目標和對象、培訓內容、培訓機構申報條件、申報程式及申報材料、培訓監管、審核驗收等內容進行詳細說明。
2018年9月26日，我局在第五屆“三坊論劍”2018年度論壇上為市電商商會會員企業宣講我市服務外包扶持政策，160餘人與會。
2018年11月22日，我局與軟體園共同舉辦第61屆五鳳論見“福州市服務外包政策交流會”，邀請專業老師為軟體園相關企業人員進行政策培訓。
2018年11月23日，我局在橘園創意廣場服務外包宣講會上為橘園創意產業園企業和倉山區商務系統人員進行政策宣講。
2018年12月25日，我局召開福州市肉菜流通追溯體系項目建設情況新聞發布會，陳枝斯副調研員、付群副調研員帶隊就肉菜流通追溯體系建設情況與亮點做了介紹和說明，該項工作使得與消費者日常生活密切相關的批發市場、屠宰場、超市、農貿市場、蔬菜豬肉專賣店等均實現了消費小票（或價簽）追加列印可追溯二維碼功能，消費者可以通過手機掃描查詢來源信息。國際商報、海都報、中國新聞網、人民網、東南網、福建經濟頻道、福州廣播電視台、福州日報等20餘家媒體參會。
（五）回應社會關切情況
2018年,12312商務舉報投訴服務中心共辦理投訴諮詢件總計1279件。舉報投訴件總計497件，其中市級31件;諮詢件總計782件，其中市級569件.所有訴求件的回覆率和滿意率均達100%。諮詢件主要涉及報廢汽車、外商備案登記及其他商貿問題等。所有訴求件的辦結率和回復率均達100%。其中，舉報件主要涉及汽車銷售、二手車流通、成品油流通、預付卡管理等，諮詢件主要涉及報廢汽車、外商備案登記及其他商貿問題等。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請的數量
2018年我局共受理信息公開申請2件，受理方式均為網路申請，數量居前的申請事項為諮詢對台商貿數及企業原油資質等。我局歷年累計共受理信息公開申請116件。
（二）對申請的辦理情況
2018年我局共辦理信息公開申請2件，全部按時辦理完成，其中同意公開0件、部分公開0件、非政府信息1件、信息不存在0件、非本機關政府信息1件。
（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內容不予公開原因。
2018年我局收到的信息公開申請中，主要為非政府信息或非本機關政府信息，沒有不予公開的內容。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年我局沒有因政府信息公開而引起的行政複議、行政訴訟。我局歷年累計共受理因政府信息公開申請行政複議共1件，提起行政訴訟0件。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難
1.政府信息公開內容仍不夠全面；
2.網站建設和各類信息保障制度執行情況較差。
（二）具體解決辦法和改進措施
1.組織全局幹部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》、《福州市商務局政府信息公開制度》，認真清理我局公開事項、查缺補漏，編制更加科學規範的公開目錄。
2.理順政務信息採集編輯流程，確保我局政府網站第一時間獲得權威、可公開的政府規章、制度等，切實改善企業和民眾查詢政府信息的服務體驗。
