根據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布福州市人民政府辦公廳2019年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項六部分組成。
一、總體情況
2019年，在市委、市政府的正確領導下，在省政府辦公廳的指導幫助下，市政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強政策解讀，回應社會關切、聚焦重點領域、規範信息管理、強化平台建設、完善制度體系，為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設法治政府發揮了積極作用。
（一）主動公開方面
一是全面推進政務公開。制定印發《福州市2019年政務公開工作主要任務》及任務分解表、《關於徵集福州市人民政府網站2019年政務公開重點專題欄目規劃意見的通知》等檔案，明確了公開工作重點、牽頭單位、責任單位、工作要求等，進一步健全政務公開機制、深化重點領域公開、提升政務公開質量。邀請福州日報、福州廣播電視台等新聞媒體列席政府有關會議，對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的為民辦實事工作、“一企一議”協調機制等信息，積極通過報紙、廣播電視、網路和政務新媒體等向社會公開。
二是深入開展政策解讀。 堅持“誰起草誰解讀”，要求各縣（市）區人民政府、市直有關單位做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在政府入口網站開通政策解讀專欄，運用文字解讀、圖片解讀、視頻解讀方式，立體式解讀教育衛生、人才就業、數字經濟、兩岸發展、“放管服”改革等政策。2019年，共發布政策解讀資料412篇，其中，文字解讀339篇、圖片解讀56篇、視頻解讀17篇。同時，通過“e福州”微信公眾號即時發布、轉載城市建設、展覽活動、氣象信息、招生招聘等政策信息，第一時間公開相關政策措施，多舉措穩定社會預期。
三是積極回應社會關切。認真辦理代表建議、政協提案。其中，辦理省人大代表建議28件，省政協委員提案37件，主要涉及民生實事和城市建設內容，辦結率為100%；市人大代表建議、市政協委員提案均批轉相關單位辦理。繼續在政府入口網站開展“線上訪談”活動，安排市直有關部門領導解答關於營造創新創業創造環境、兩岸融合發展、老區蘇區脫貧奔小康等工作進展情況以及公眾關心的教育、就業、醫療、養老、社保等熱點問題，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。2019年，共發布線上訪談87期，進一步加強政務公開，增進政府和公眾的互動交流。整合精選推薦、“12345”熱線、福州頭條欄目，在“e福州”APP增設互動欄目，及時推送榕城要聞、政務動態、民生公告、營商環境等信息，進一步拓寬公眾獲取信息的渠道。
四是突發公共事件的應急預案、預警信息及應對信息公開情況。特別是2019年正值新中國成立70周年，為切實做好“防風險、保全全、迎大慶”工作，市政府領導和市政府辦公廳領導在重要節點開展了關於環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量等工作的檢查活動。據統計，開展環境保護檢查12場、公共衛生專項檢查2場、安全生產檢查26場，食品藥品和產品質量檢查9場。
（二）依申請公開方面
制定了政府信息公開依申請答覆模板，進一步規範了市直、區縣各單位依申請公開答覆方式。受理了公民、法人和其他組織向市政府和市政府辦公廳提出的政府信息公開申請237宗，其中，網上申請115宗、信函申請119宗、傳真申請0宗、當面申請3宗，主要涉及土地徵用與補償、拆遷許可和補償安置、城市規劃和建設、建設項目立項審批等。予以公開及部分公開29件，屬於內部事務信息24件，本機關不掌握相關政府信息152件，沒有現成信息需要另行製作8件，其他處理18件，結轉下年度繼續辦理6件。
（三）政府信息管理方面
制定印發《福州市政務數據資源管理辦法》《福州市公共數據開放管理暫行辦法》《福州市政務數據資源共享開放考核暫行辦法》，進一步加強政務數據資源管理，加快“數字福州”建設，提高行政效率、提升服務水平，增強政府公信力和透明度，規範和推進政務數據匯聚共享、開放開發。
（四）平台建設方面
一是持續提升政府網站建設水平。推動全市政府網站集約化建設，目前全市53家市直單位網站和所有12個縣（市）區政府網站均依託市政府網站建設子網站。推進IPv6升級，當前市級網站已經支持並開通IPv6訪問，各縣（市）區網站域名正抓緊開展備案，近期全部網站將開通IPv6訪問。健全網站安全防護體系，嚴格按照國家信息安全等級保護管理規範和技術標準，定期開展監測和檢查，圓滿完成了中華人民共和國成立70周年、“數字中國”建設峰會、市“兩會”等重大活動的保障任務。
二是推動政務新媒體健康有序發展。制定印發《關於推動政務新媒體健康有序發展的若干措施》，為進一步建設好、管理好、運用好全市政務新媒體提供政策保障。依託“@福州發布”政務微博，整合與民眾生活密切相關的68家行政機關、公用企事業單位微博，打造福州市政務微博矩陣。充分發揮“e福州”微信公眾號作用，整合匯集各單位打造的新媒體，實現統一視窗、統一發布，最大限度地減少重複建設，發揮集群效應。通過“e福州”APP，整合匯集全市政務服務、公共服務、便民服務資源，為市民提供了包括政務、交通、教育、醫療、惠企等套用服務60項。
三是推進政府公報創新發展。著力辦好政府公報電子版，實現政府公報電子版與紙質版內容格式一致，做到同步發布，甚至優先發布。在政府入口網站重新設定公報專欄，提供目錄導航和內容檢索等服務。同時，繼續推進歷史政府公報資料庫管理，實現2008年以來刊登的內容入庫管理。2019年，《福州市人民政府公報》發布政府信息159件。其中，市政府及辦公廳檔案66件，人事任免信息93件。
四是定期組織召開新聞發布會。向26家新聞發布工作試點單位徵集新聞發布議題，匯總形成2019年福州市重大主題和重大活動新聞發布計畫，以市委辦、市政府辦名義予以公布，定期在市政府新聞發布廳召開。2019年，共召開福州捷運2號線空載試運行、第二屆數字中國建設峰會、第七屆海峽青年節、第六屆絲綢之路國際電影節、福州市電動腳踏車規範管理等重大主題和重大活動新聞發布會47場。
（五）監督保障方面
一是加強組織保障。按照《條例》要求，在本輪機構改革中，市政府辦公廳參照國務院辦公廳和省政府辦公廳做法，增設了政府信息公開處，主要負責推進、指導、協調、監督全市政務公開和政府信息公開工作。同時，由市大數據服務中心承擔政府信息公開日常職責，內設政府信息公開辦、信息資源部、微博群管理部。
二是強化監督考核。全面建成“福州市政務公開電子監察系統”，實時監測全市各公開單位政務公開工作開展情況，實現政務公開工作考核從人工定期考核向系統實時考核轉變，不斷提高考核效率和精確度。堅持把政府信息公開工作和政府網站、政務新媒體納入績效考核體系，考核結果定期通報。同時，積極開展社會評議，每年度委託第三方開展測評，加強社會監督。
三是定期開展培訓。加強政府工作人員培訓，準備把握新《條例》各項規定，尤其是針對新《條例》施行過程中的常見問題，開展業務培訓，不斷提高人員素質和公開質量。組織開展全市政府網站和政務新媒體培訓，提高各級各部門領導重視程度和經辦人員業務水平。2019年，共組織培訓13場，累計參加人員530餘人。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 3 | 3 | 3 |
規範性檔案 | 26 | 26 | 26 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 0 | 0 | 0 |
其他對外管理服務事項 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 14個 | 51482元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 229 | 6 | 0 | 0 | 0 | 2 | 237 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 25 | 2 | 0 | 0 | 0 | 1 | 28 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 22 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 24 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 152 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 155 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
（七）總計 | 226 | 6 | 0 | 0 | 0 | 2 | 234 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
5 | 0 | 1 | 1 | 7 | 0 | 0 | 1 | 2 | 3 | 3 | 0 | 0 | 1 | 4 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是部分人員公開意識有待進一步增強；二是公開主動性還需進一步提高；三是政策解讀與回應交流需要更加便民、“接地氣”；四是公開渠道需要進一步拓展。為此，2020年，我們將採取切實有效措施加以改進：
（一）進一步加強組織保障。按照政府信息公開處相對應的職責，加大人力、物力保障。根據政務公開相關規定，進一步健全完善辦公廳公開工作機制，明確各處室工作任務、責任人等，提高辦公廳工作人員的公開意識。
（二）進一步落實上級精神。尤其是認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府關於政務公開工作的一系列精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加強政策解讀、積極回應社會關切、主動拓展公開領域、有序推進平台建設，著力營造有利於創新創業創造的良好發展環境。
（三）進一步最佳化公開渠道。繼續最佳化政府入口網站、政府公報、報刊、廣播、電視等傳統公開渠道，讓公眾在原有渠道上更便利地獲得信息。整合全市“e福州”APP、微信公眾號、政務微博等政務新媒體，提高信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。
（四）進一步強化指導監督。繼續加強全市政府信息公開工作人員培訓，不斷提高信息公開的數量和質量。積極借鑑先進地區政務公開工作典型經驗，進一步完善公開制度，增強政府工作透明度。不斷加大政務公開工作績效考核分值權重，進一步發揮考核“指揮棒”作用，促進公開工作規範有序開展。
六、其他需要報告的事項
無其他需要報告的事項。
