根據本單位工作實際，結合《中華人民共和國政府信息公開條例》《關於政府信息公開年度報告有關事項的通知》《關於印發2020年政務公開工作要點的通知》等檔案要求，對全年政府信息公開工作情況進行總結。
（一）深入解讀重要政策措施
1.落實政策解讀制度。一是6月2日徐強副局長主持召開“福州市進一步推動夜色經濟發展政策解讀新聞發布會”，就夜色經濟發展指導意見和體驗示範街區建設提升專項行動方案做了介紹並答記者問，福州日報、東南網、福州電視台等媒體進行了宣傳報導。二是4月15日，我局邀請省市主要媒體召開“惠聚榕城消費季”活動新聞通氣會，程學英四級調研員主持召開，就4-7月期間開展的“惠聚榕城消費季”活動進行介紹，福州日報、福州晚報等主流媒體在主要版面進行宣傳報導。三是5月14日、10月13日，局領導帶領相關處室負責人分別參加政風行風熱線節目和福州市政府網站“線上訪談”節目，就“惠聚榕城消費季”、“全閩樂購 惠聚榕城”消費券活動，包括通用消費券使用情況、縣區長直播帶貨、鼓勵餐飲業發展等與市民熱烈互動進行直面交流，有效傳遞我市商務經濟工作開展情況。四是6月30日，我局參加“做好常態化疫情防控 決戰脫貧攻堅”新聞發布會，就電商消費扶貧有關工作答記者問，現場省內20多家媒體參與並作相關報導。五是8月27日，我局舉辦“全閩樂購 惠聚榕城”系列活動新聞通氣會，介紹“全閩樂購 惠聚榕城”系列活動有關情況、通用“樂購券”活動相關情況以及下一階段相關活動安排，並回答記者問。福州電視台、福州日報、福建廣播中心、國際商報等8家媒體到場參加，共有新華網、中新網、福州新聞網、福州電視台、福州日報、東二環泰禾等53家媒體和企業公眾號發布了114條宣傳信息。六是11月2日，我局陳福明四級調研員參加“東西部扶貧協作”新聞發布會，就消費扶貧有關工作情況和下一步工作思路答記者問，現場省內20餘家媒體參會並作相關報導。七是11月25日，陳枝斯四級調研員參加全市學習貫徹黨的十九屆五中全會精神系列發布會，就我局學習貫徹十九屆五中全會精神、商務領域“十三五”發展成就及“十四五”發展思路有關情況向媒體公布，並答記者問。福建日報、福建電視台新聞中心、福州日報、福州晚報等多家媒體參與，現場氣氛熱烈。
2.加大主動對接媒體力度，加強新聞宣傳工作。今年以來，我局先後在中央電視台、中國新聞廣播、福建日報、福州日報、福州晚報，新華網、中新網、福州新聞網、掌上福州等中央、省市新聞平台上對我市商務工作開展廣泛宣傳，特別是在疫情期間，及時圍繞“菜籃子”保障供應、五個行業疫情防控指引、服務業復工復效十二條措施、“兩穩”政策、“惠聚榕城消費季”系列活動、“全閩樂購·惠聚榕城”促消費專項行動、“厲行節約、反對浪費”、“進口冷鏈食品消費提醒”及省市重點工作、民眾關心的熱點開展多渠道、多角度的宣傳。截至目前，在福建日報、福州日報、福州晚報等主流紙媒上，共發布涉及全市商務工作的各類新聞報導100餘篇，有效宣傳我市商務工作，取得良好成效。
3.落實主要領導“第一解讀人”職責。4月19日，福州市商務系統“銀政企”對接會在福州悅華酒店成功舉辦。林漢雋局長做政策宣講，重點推介自疫情防控以來，我市圍繞“兩穩一促”、復工復效等方面出台的《2020年福州市進一步推動外貿穩中提質若干措施》、《關於促進跨境電子商務發展若干措施》、《關於應對疫情促進商業消費增長的四條措施》、《關於進一步促進服務業復工復效的通知》等惠企政策。全市商務系統和市地方金融監管局相關負責人、80多家商貿服務業企業、10家金融機構等150多人參加會議，該場會議成為春節後首場百人以上會議活動。
4.召開政策宣講活動推動商務經濟發展。一是2月20日，我市新一年外貿政策一出台，我局即舉辦2020年外貿政策宣講會，對2020年外貿政策、跨境電商政策、福建信保疫情防控期間風險防範措施及支持保障服務等政策措施進行講解。各縣（市）區、高新區商務主管部門外貿分管領導、市進出口商會、外企協會負責人、出口信用保險公司有關負責人總計約20人參加。二是4月27日，我局出席在福州名城悅華酒店舉辦福州自貿片區跨境電商政策宣講暨交流對接會，對跨境電商有關政策進行講解，跨境電商企業、跨境電商平台企業、跨境電商服務企業等人員參加，總計200人參加。三是2020年6月2日-4日，我局舉辦商務部培訓中心舉辦的全球疫情影響下穩外資對策與招商引資方式創新培訓會，通過線上直播的方式，由商務部培訓中心邀請的商務部研究院外國投資研究所所長馬宇先生等5位專家對《外商投資法》《最佳化營商環境條例》及配套政策法規進行解讀，深入分析疫情對我國吸收外資的影響，分享了各地最佳化營商環境的做法與案例，就新形勢下的招商引資面臨的形勢與問題、外資招商新思路及新模式等經驗舉措進行探討交流。各縣（市）區、高新區商務主管部門分管外資與招商的領導以及經辦總計約50人參加。四是6月10日，我局參加福州市跨境電子商務協會第一次會員代表大會暨成立大會，會上對跨境電商有關政策進行講解，跨境電商企業、跨境電商平台企業、跨境電商服務企業參加，總計500人參加。五是9月16日-29日期間，我局下沉全市13個縣（市）區，全面梳理、細緻解讀在實施的省、市外貿政策，重點從鼓勵企業做大規模、發展跨境電商、市場採購、培育新增長點、支持線上線下展會、加強信保保障、正向激勵等方面介紹了今年下半年省、市外貿政策，總計13場，約450家外貿企業參加宣講活動。同時，針對今年外貿政策涉及面較廣、省市政策銜接較為複雜的特點，市縣兩級專門設立政策諮詢室，開設諮詢熱線，進一步提高政策知曉面和受益面。六是10月15日，我局聯合榕城海關、馬尾海關、福建自貿試驗區福州片區管委會在馬尾三江國際大酒店舉辦2020年綜合保稅區政策解讀會，對我國綜合保稅區發展概況、國務院關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見、綜保區適合入區項目指引、海關支持綜保區發展的措施、福州綜保區和福州江陰港綜保區概況及政策措施等方面進行講解，並現場解答企業諮詢和疑問，加深了企業對綜保區政策的了解，明確了下一步發展思路。福州保稅港區和福州出口加工區內、福州市範圍內46家企業60餘名企業代表參加。七是10月19日，我局參加在中國銀行（福州分行）舉辦的外貿、跨境電商政策宣講會，對外貿、跨境電商有關政策進行講解，跨境電商企業、外貿企業等人員參加，總計100人參加。八是11月3日，我局參加由省商務廳舉辦的2020年福建跨境電商線上對接會，對跨境電商有關政策進行講解，跨境電商企業、跨境電商平台企業、跨境電商服務企業等人員參加，總計2000人參加。九是11月19日，福州市商務綜合行政執法支隊舉辦報廢機動車有關法規和《民法典》的政策宣講會，對《報廢機動車回收管理辦法》、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》和《民法典》有關政策進行解讀。支隊法律顧問從法規條文變動、執法檢查重點和易錯點等方面出發，向參訓人員進行了詳細、生動的講解，並現場解答了部分縣區提出的執法實務方面的問題，有效提高我市商務執法水平。福州市商務執法支隊、各縣（市）區商務執法大隊等人員總計50餘人參加。十是12月9日下午，我局聯合市外商投資企業協會舉辦“後疫情時代企業用工法律風險防控”講座。講座邀請專業律師基於疫情對企業的影響，結合司法判例，對企業用工存在法律風險防範進行深入分析和解讀，為企業常見用工問題提出合理化、可行性建議，會議邀請50家涉外企業參加。十一是依託省商務廳平台，做好政策宣講與外貿輔導，與信保公司、銀行等金融機構合作開展政策解讀，持續組織企業參加數十場“助力萬企成長”外貿線上培訓活動及各類電商平台線上交流活動。強化企業輔導，推動防疫物資規範有序出口，幫助企業向商務部申報出口資質認證白名單。十二是12月11日，我局邀請近百家外商投資企業參加外資政策巡迴宣講會（福州站），就FDI便利化政策及再投資遞延納稅政策進行解讀，並設定現場互動交流環節，企業踴躍發言，針對關乎企業切身利益的問題進行了詳實的解答，同時建立了良好的政企溝通平台。
5.做好權責清單調整和公開工作。2020年下半年，我局對《福州市商務局權責事項清單》進行動態調整，主要內容有：行政許可6項、行政確認2項、行政處罰57項、行政徵用1項、行政監督檢查12項、公共服務7項和其他權責事項36項，共七大部分121個事項。目前，調整後的權責清單待批准後公布。
（二）積極回應社會關切
1.做好商務領域輿情掌握與輿情回應。認真落實《福州市商務局輿情突發事件處置辦法（試行）》、《福州市商務局關於網路輿情應急處置工作機制》等有關制度，局輿情觀察員及時捕捉可能影響社會穩定的商務經濟輿情動向，對收集到的重要敏感信息，認真分析研判、梳理匯總，第一時間上報局領導並對接責任處室提出處置意見，與相關媒體主動聯繫及時回應，引導輿論朝著積極的方向發展。今年，我局對疫情期間生活必需品保障供應、消費券發放等重大輿情事件迅速做出有效回應、信息發布及輿論引導，最大程度縮小媒體報導可能對我市經濟健康發展造成的負面影響。
2.推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。2020年，我局承辦的人大建議和政協提案共57件，其中市人大代表建議19件，市政協委提案38件，均按時完成建議、提案的辦理、回復和徵求意見等各環節工作，人大代表和政協委員滿意率100%。其中，政協回復主動公開件10件，依申請公開15件，不予以公開12件；人大回復主動公開7件，依申請公開4件，不予公開9件。
（三）推進重要決策公開
健全企業參與涉企政策制定過程，全面推廣“一企一議”服務協調機制。我局在制定、修訂《關於扶引服務業龍頭企業六條措施》《福州市規範和扶持家政服務業發展的若干措施》等一系列行業扶持措施前，通過召開政策研討會、企業項目實地走訪等形式，充分聽取民營企業意見，並根據執行情況適時調整，爭取在政策上給予企業更多幫扶，讓每一條政策都能為企業所用，對行業發展起到助推作用，增強了民營企業獲得感。
（四）推進行政執法信息公開
1.推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。“雙隨機、一公開”抽查事項占我局市場監管執法事項比例達到100%。我局將21個事中事後監管事項全部納入雙隨機抽查事項，抽查頻次為一年2-3次，抽查比例為5%。2020年度抽查檢查結果均已按要求在福州市人民政府網站“行政執法公示”專欄和局網站“政務公開”欄目中的“雙隨機一公開”項目中公示。2020年，我局雙隨機抽查以及受理投訴舉報，共走訪檢查相關企業 98家，出動執法人員263 人次，發放宣傳材料2000多份，開具《責令整改通知書》5份、《約談通知書》4份，有效維護和淨化了我市商務流通市場環境。
2.落實行政執法“三項制度”。一是在行政處罰案件公示方面，所有案件均按時在市政府“行政執法”公示專欄和市商務局網站“雙公示”專欄公示行政處罰決定書，並同時將案件相關文書錄入福州市公共信用信息平台、福州市網上行政處罰及執法監察系統、浪潮行政處罰系統和福建省行政執法與刑事司法銜接信息共享平台，做到處罰信息全方位公示。二是在全過程記錄方面，嚴格按照《福州市商務局行政執法全過程記錄實施辦法（試行）》的規定，認真記錄每一份執法文書，使用執法記錄儀、案審室監控等設備進行音像記錄，確保實現行政處罰整個過程的跟蹤記錄。三是在法制審核方面，根據《福州市商務局重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》和《福州市商務局一般程式（非重大行政處罰決定）行政處罰案件辦理規定》，重大行政處罰決定報局法規綜合處進行審核，一般程式行政處罰案件的法制審核工作則由商務綜合行政執法支隊執法監督科進行落實，進一步確保每一個案件的合法性。
（五）深化“放管服”改革
1.推進政務服務便民化建設。根據國家和省“五級十五同”推進審批服務標準化有關工作要求，我局逐項編制標準化辦事指南和審查細則，將辦理事項從66項精減為目前的14項，除1項涉密事項外，其餘13個事項的辦事指南均在福建省網上辦事大廳公開，簡化辦事材料57項，方便企業辦事。同時，我局將14個事項的承諾辦結時限壓縮到法定時限的12.7%，其中行政許可辦事事項的時限壓縮至法定時限的12.5%，將50%行政許可事項調整為即辦件。入駐事項平均辦理時間壓縮至1.86天；將審批程式由原來5個環節減為2-3個環節。
今年以來，我局完成本部門及縣（市）區辦事指南要素修改1100餘個，45個“五級十五同”標準化目錄修訂、編制和綁定工作，統一辦事材料、環節和時限；完成市政務服務平台通用目錄、辦事指南修訂以及關聯省政務服務平台對應事項工作。根據“五級十五同”的工作要求，在原來市縣兩級同標準同要求的基礎上，我局按照省級辦事新標準新要求，做到省、市、縣三級審批服務統一標準。
2.提升網上政務服務水平。我局堅持以實際業務需求為導向，推動政務數據匯聚共享，深化電子證照生成和套用。2020年，通過省網受理辦結428件。同時，積極宣傳推廣“榕政通”EMS快遞服務，將審批結果（證照、批文）快遞送達至申請人，累計通過“榕政通”辦理事項321件，占比78%，每月審批辦件電子證照生成率均為100%；深化電子證照套用，在辦理審批業務時，主動感知電子證照。
2020年3月以來，我局主動利用網上政務服務的特點，不斷深化網上政務服務能力實踐，積極推進企業境外投資備案以及自由進出口技術契約備案（變更）2個事項實行無紙化網路辦件。企業可以通過網路完成辦件及領取證照，實現了全流程網辦。據統計，上述事項自實行無紙化網上辦件以來，無紙化辦件率超過80%。
3.全面清理整合政務熱線電話。2020年，福州市便民服務平台12345投訴件，我局共受理2155件。根據“智慧中心”我局回復率99.97%，民眾滿意率98%。
（六）深入推進預決算公開
深入推進預決算公開。我局高度重視並充分認識預決算公開工作的必要性和重要性，根據“方向明確、過程可控、結果可查、易於監督”的原則，嚴格按照財政相關規定做好預決算公開工作。2020年，我局及時通過市政府入口網站預決算公開專欄及局入口網站預決算公開專欄，主動公開2020年福州市商務局部門預算、2019年度福州市商務局部門決算及2019年“三公”經費一般公共財政撥款支出決算表，對公開內容進行分級分類。部門預決算公開細化到支出功能分類項級科目，同時為便於公眾理解，方便公眾查閱監督，公開了本部門職責、機構設定、數據增減變化的情況說明，並對專業性較強的名詞進行解釋。
（七）推進政府網站優質規範發展
1.切實提高局網站管理服務水平。2020年我局在《福州市商務局網站績效工作相關規定》的基礎上，制定了《福州市商務局網站工作制度》，進一步規範了信息發布和工作流程，將網站信息提供、審核、發布等職責進行了明確劃分，進一步加強網站信息公布的主動性和時效性，及時、全面、準確地公開各類政府信息，加大對信息公開執行情況的督促檢查，促進工作規範有序推進。
2.福州市商務局監管執法雙隨機系統平台運行基本正常。由於網路安全問題，目前只線上下運行檢查對象和檢查人員的雙隨機抽取。
（八）健全制度規範，提升公開質量
健全政務公開制度建設。我局嚴格要求幹部遵守政務公開工作相關章程和條例，包括《福州市商務局關於做好政務公開工作的通知》、《福州市商務局政府信息公開制度》（榕商務綜〔2018〕97號），及時調整完善相關配套措施，嚴格落實各項規定，做好銜接工作。對照政務公開要求全面梳理應當主動公開的政府信息，做到未公開及時公開。完善預先審查制度，落實公開內容的預先審查把關，確保公開內容準確和範圍合理；完善信息發布協調機制，政務公開內容涉及多科室的，在發布前及時進行溝通和確認，確保準確一致。進一步規範依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答覆等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。
二、主動公開政府信息情況
2020年截至目前，我局主動公開政府信息54件，歷年累計502件。主要類別為行政法規規章和規範性檔案6件；財政預算決算0件；工作信息18件；應主動公開的其他信息7件；人事任免13件；財政收支各類專項資金的管理和使用9件，突發公共事件的應急預案預警1件。
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 6 | 6 | 10 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 6 | 0 | 78 |
其他對外管理服務事項 | 69 | -11 | 463 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 60 | -3 | 0 |
行政強制 | 1 | -1 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 18 | 2888584.52元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2020年我局共受理信息公開申請2件，受理方式為網路申請和信件申請，全部按時辦理完成，其中同意公開0件、部分公開0件、非政府信息2件、信息不存在0件、非本機關政府信息0件。2020年我局收到的信息公開申請中，主要為非政府信息，沒有不予公開的內容。我局歷年累計共受理信息公開申請124件。
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 2 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
2020年我局沒有因政府信息公開而引起的行政複議、行政訴訟。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）存在問題
1.重要政策出台時，政策解讀的形式多以文字解讀為主，較為單一且乏味，民眾接受程度不高；
2.網站建設和各類信息保障制度執行情況較差。
（二）改進措施
1.政策解讀要探索運用政策簡明問答、網路問政等形式，採用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等民眾喜聞樂見的展現形式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，讓民眾真正能看得到、看得懂。
2.理順政務信息採集編輯流程，確保我局政府網站第一時間獲得權威、可公開的政府規章、制度等，切實改善企業和民眾查詢政府信息的服務體驗。
六、其他需要報告的事項
無。
