根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現公布福州市人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項六部分組成，內容涵蓋市政府及市政府辦公廳2020年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。
一、總體情況
2020年，市政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府關於政務公開工作的決策部署，按照《條例》，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強用權公開，全面推進基層政務公開標準化規範化建設，落實“六穩”、“六保”政策發布解讀，及時準確發布疫情信息，提高惠企利民政策發布質量，以公開促落實、促規範、促服務，為打造新時代有福之州、幸福之城，加快建設社會主義現代化國際城市助力添彩。
（一）加強政策發布解讀，助力做好“六穩”工作，落實“六保”任務。認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關於進一步提高重大政策解讀質量的三條措施》精神，結合工作實際，印發《福州市人民政府辦公廳關於進一步加強政策性檔案解讀工作的通知》，要求本廳各有關處室及時督促檔案起草部門按照要求，精準解讀“六穩”各項政策舉措及其效果，及時發布“六保”相關政策信息。比如，在就業方面，出台《福州市進一步做好穩就業保就業工作實施方案》《福州市人民政府辦公廳關於進一步加大失業保險穩崗返還力度促進穩企保就業的通知》《福州市人民政府辦公廳印發關於鼓勵高校畢業生來榕就業創業若干措施的通知》，想方設法保持就業形勢穩定；在穩外資方面，出台《關於貫徹落實進一步做好利用外資工作實施方案》，並成功舉辦政銀企對接會，幫助企業協調融資近30億元，引進契約外資共100多億元；在穩預期方面，出台《關於應對疫情促進商業消費增長的措施》《福州市消費促進工作方案》《“全閩樂購 惠聚榕城”專項活動方案》《關於疫情期間支持舉辦會展活動的若干措施》《關於促進平台經濟發展的四條措施》等政策，有力促進居民消費和平台經濟發展；在保市場主體方面，出台《關於進一步促進服務業復工復效的通知》《關於促進商業品牌首店進駐示範步行街區的若干措施》等政策，2020年，第三產業總量居全省第一位；在保基本民生方面，出台《關於進一步做好配送服務工作的通知》《關於進一步保障物流配送暢通的通知》《關於避免大型商超人員集聚購物有關措施的通知》等政策，堅決打擊惡意囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場秩序的違法行為，切實加強肉菜糧油等物資調控工作，確保市場穩定、量足價穩和食品安全；在保糧食能源安全方面，出台《福州市人民政府辦公廳關於印發福州市切實保障糧食能源安全工作方案的通知》《福州市人民政府印發關於調動農民種糧積極性促進糧食生產八條措施的通知》等政策，有力推動農、林、漁等農產品產量實現新突破；在保產業鏈供應鏈穩定方面，出台《福州市人民政府辦公廳印發關於支持化工產業發展措施的通知》《福州市人民政府辦公廳印發關於支持光電產業發展措施的通知》《福州市人民政府辦公廳印發關於推進鋼鐵產業轉型升級措施的通知》《福州市人民政府印發關於推動工業網際網路創新套用三條措施的通知》等政策，有力有效地促進工業經濟加快回升。
（二）全面推進基層政務公開標準化規範化建設。一是高位部署，凝聚工作合力。嚴格按照國家、省有關推進基層政務公開標準化規範化工作部署，將全面推進基層政務公開“兩化”工作作為政府重點工作，與經濟指標研判、重大項目建設等工作同研究、同部署，明確由常務副市長負責抓落實。二是強力推進，確保工作落實。先行轉發了《福建省人民政府辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》，及時分解工作任務；結合福州工作實際，制定印發《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》，明確要求各縣（市）區政府嚴格按照規定的時間節點，全面推進本級政府政務公開事項標準目錄編制工作。三是對標加壓，提高工作質量。堅持高標準、嚴要求和為民便民原則，不斷自我加壓、對標對表，有序出台標準目錄落實意見，26個試點領域涉及到的19家市直部門，按照時間節點完成標準目錄落實意見；各縣（市）區對照上級部門制定的政務公開標準，重點圍繞轄區政府職能和工作實際，編制公開事項目錄、公開標準和公開流程，逐一核對“公開事項”“事項內容”，確保按時保質保量完成“兩化”目錄編制工作，並在縣（市）區政府網站公開。2020年，省政府辦公廳對全省基層政務公開“兩化”工作開展了第三方評估，我市福清、鼓樓、台江、馬尾、晉安、倉山6個縣區進入全省前十。
（三）全方位保障政府信息公開到位。一是結合工作實際，印發《福州市人民政府辦公廳關於貫徹落實<2020年政務公開工作要點>的通知》。參照省政府辦公廳做法，在入口網站上公開本單位工作職能、機構設定等信息。要求各縣（市）區、市直有關部門根據機構改革後新的“三定”方案，全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，及時更新、完善、公開權責清單，並依法公開工作職責、機構設定等信息。二是全面梳理以市政府和市政府辦公廳制發的規章和規範性檔案，按照“放管服”改革要求及時立改廢，集中統一在入口網站公開。2020年，新製作公開規章1件，規範性檔案73件，廢止3件。三是圍繞最佳化營商環境加強政務信息公開。深入貫徹全國深化“放管服”改革最佳化營商環境電視電話會議精神，出台《福州市人民政府關於印發2020年最佳化營商環境工作要點的通知》《福州市人民政府辦公廳關於印發進一步最佳化提升營商環境工作若干措施的通知》等檔案，總計推行530餘項改革舉措，首次實現了改革工作動態提升。四是做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。2020年，共承辦省人大代表建議25件，其中財政經濟類7件、綜合類7件、教科文衛類6件、環境與城鄉建設類4件、監察司法類1件。已全部辦復，辦理結果滿意率為96%。共承辦省政協委員提案30件，其中經濟類17件、文教衛體類11件、人事政法統戰及其他類2件。已全部辦復，辦理結果滿意率為100%。五是堅持以傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會為宗旨，認真貫徹落實“做好政府公報工作，著力將政府公報打造成權威、規範、便民的政務公開平台”精神，辦好《福州市人民政府公報》，更好滿足人民民眾信息獲取和政策服務需要，助力建設人民滿意的服務型政府。2020年度共發行12期，選取編印以市政府、市政府辦公廳名義發布的檔案111份，其中，人事任免檔案33份，涉及行政法規、規章、規範性檔案以及重要政策措施等檔案78份。六是實現新聞發布常態化。向27家新聞發布工作試點單位徵集新聞發布議題，制訂《2020年福州市重大主題重大活動新聞發布會計畫》，定期在市政府新聞發布廳召開。2020年共邀請省文化和旅遊廳、省衛健委、市委組織部、市發改委、市工信局、市教育局、馬尾區政府、福清市政府等71家省、市、縣（區）有關部門出席，召開“決勝全面小康 決戰脫貧攻堅”、學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神、福州新區成立五周年、第三屆數字中國建設峰會、第六屆海上絲綢之路（福州）國際旅遊節等重大主題和重大活動新聞發布會51場，實現新聞發布常態化。七是制定網站高端訪談計畫，通過市政府網站視頻直播方式，由市直單位主要領導對公眾普遍關心和涉及公眾切身利益的經濟建設、社會事業、百姓生活等方面的熱點問題及相關政策進行宣傳解讀，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。2020年,網站共發布線上訪談100期，進一步加強政務公開，增進政府與公眾的互動交流。
（四）加強突發事件、公共衛生事件的應急預案、預警信息及應對情況信息公開。一是全力以赴做好疫情信息發布工作。第一時間以福州市新型肺炎防控工作應急指揮部名義在政府入口網站上轉發《近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作方案》《新型冠狀病毒感染的肺炎防控知識手冊》《福建省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急預案的通知》《國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制關於印發公共運輸工具消毒操作技術指南的通知》《國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制疫情防控組關於印發新型冠狀病毒感染的肺炎公眾預防指南的通知》等檔案，讓市民實時了解最新疫情動態和應對處置工作進展。二是有針對性地加強公共衛生知識日常普及工作。轉發《關於做好文化旅遊場所新冠肺炎疫情常態化防控和安全有序開放工作的實施意見的通知》《農貿（集貿）市場新冠肺炎疫情防控技術指南的通知》《關於聚集性新冠肺炎疫情處置和不同場景不同情形新冠肺炎疫情防控應對實操指南的通知》《關於外賣配送和快遞從業人員新冠肺炎疫情健康防護指南的通知》等檔案，積極幫助廣大市民在新冠肺炎疫情防控過程中養成好的習慣和做法。三是做好應急預案編制及演練。目前市政府辦公廳已牽頭制定《福州市突發公共事件總體應急預案》及市級專項預案41個、市直部門預案114個,編制《突發事件應對工作手冊》（共四冊），涵蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件,使應急工作有據可依、有章可循。
（五）健全完善制度，認真落實新修訂的《條例》。一是堅持“以公開為常態、不公開為例外”，不斷完善政府主動公開檔案保密審查機制，對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，做到法定主動公開內容全部公開到位。2020年，主動公開政府信息115條，主要涉及國民經濟和社會發展規劃、重點建設項目、文化、教育、醫療、社會保障、就業等內容。二是學習借鑑《江蘇省政府信息公開申請辦理答覆規範》，不斷規範本單位答覆文書格式，逐步提升政府信息公開申請辦理工作質量，本著依法依規、便民利企的原則，耐心細緻嚴謹地為申請人申請政府信息提供便利。三是不斷加強政府網站和政務新媒體內容保障，制定《關於印發福州市人民政府網站2020年“線上訪談”活動計畫的通知》《福州市人民政府辦公廳關於加強全市政務新媒體建設管理工作的通知》《福州市2020年度政府網站與政務新媒體績效考核實施方案》等，持續最佳化提升福州市人民政府網站，全力保障政務新媒體健康有序發展，積極運用政務新媒體推進政務公開、最佳化網上服務、凝聚社會共識、創新社會治理，提升政府網上履職能力。
（六）多舉措加大工作保障力度。一是加大人、財、物保障力度。通過抽調幹部、聘請法律顧問等，配齊政府信息公開工作隊伍。2020年，已將市大數據服務中心承擔的信息公開日常職責全面移回市政府辦公廳，由市政府辦公廳全面承擔《條例》規定的具體職能。積極向市財政局爭取年度工作經費，用於工作培訓、購買第三方測評等。二是強化監督檢查。立足年度工作實際，印發《福州市2020年度政務公開績效指標考核評估辦法》，將政府信息公開、政府網站和政務新媒體建設、政務信息工作納入績效考核。同時，利用“福州市政務公開電子監察系統”，實時監測全市各公開單位主動公開信息、依申請信息、信息公開年度報告等公開情況，進一步提升政務公開工作質量。三是加強日常培訓指導。採取專家授課、調研座談、視頻講解等形式，指導、督促各（縣）市區、市直有關部門貫徹落實好《條例》，全面推進基層政務公開“兩化”工作，凝聚全市上下共同推動政務公開工作合力。2020年，先後赴福清、鼓樓等地調研基層政務公開工作；共組織召開1場培訓會議，累計達150餘人參訓。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 1 | 1 | 4 |
規範性檔案 | 73 | 73 | 99 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 0 | 0 | 0 |
其他對外管理服務事項 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 9個 | 102119元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 206 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 210 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 16 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 21 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 114 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 114 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 33 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | |
2.重複申請 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（七）總計 | 207 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 211 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
3 | 2 | 0 | 4 | 9 | 2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 5 | 0 | 0 | 1 | 6 |
五、存在的主要問題及改進情況
回顧2020年政府信息公開工作，主要存在以下問題：一是對政策性檔案把握不夠準確、公開屬性把關不夠嚴。二是辦公廳工作人員主動公開檔案的意識不夠強。三是政策解讀還存在短板，解讀的方式方法比較單一。四是對各縣（市）區政府信息公開工作指導、監督不夠到位，第三方評估、社會評議等措施運用不足。2021年，我們將堅持問題導向，採取以下措施加以解決。
（一）不斷健全完善公開制度。根據《條例》規定，適時修改完善《政府信息保密審查機制》，合理確定政府信息主動公開、依申請公開、不予公開範圍。建立健全依申請公開信息把關審查機制，逐步建立法務提供專業意見、相關處室會商、廳分管領導審定、政府信息公開處溝通反饋的處理機制。
（二）不斷擴展信息公開渠道。多舉措推動政府公報、報刊、廣播電視、新聞發布會等傳統渠道向信息化渠道轉變。充分發揮政府網站主渠道、第一平台作用，整合政務微博、微信、移動客戶端等政務新媒體，逐步提高信息公開準確性、一致性、及時性，最大限度便利人民民眾和市場主體獲取政府信息。
（三）不斷加大交流培訓力度。制定信息公開專項業務培訓計畫，採取專家授課、視頻講學、異地辦學等形式，開展業務培訓和研討交流，確保2021年底前各縣（市）區和市直有關部門信息公開工作人員輪訓一遍以上。及時轉發國家、省有關政務公開檔案，要求信息公開工作人員加強政策理論學習和理論研究，進一步提升專業水平。
（四）不斷提升指導推動能力。積極爭取提高政務公開工作在績效考核中的分值權重，確保國家、省對政務公開考核壓力層層傳導到位。定期對縣（市）區政務公開工作開展現場督查，對工作不落實、嚴重影響工作進度的予以通報批評，對目標任務完成好的予以發文表彰。同時，探索實行社會評議和第三方評估等辦法，及時查找全市政務公開工作短板和不足，認真整改完善，穩步提升我市政務公開工作水平。
六、其他需要報告的事項
無其他需要報告的事項。
