福建省人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報告

本報告系根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》規定，總結福建省人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作情況。報告內容包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的問題及改進情況等五個部分內容，所列政府信息公開數據統計期限自2020年1月1日至2020年12月31日。

　一、總體情況

　　2020年，福建省人民政府辦公廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實《條例》要求，圍繞全方位推動高質量發展超越、推進新時代新福建建設，紮實推進政務公開工作，積極履行推進、指導、協調、監督職責，以公開促落實、促規範、促服務。

　　（一）深入落實政府信息主動公開要求。一是抓好公開專欄建設。推動全省各級各部門按照國務院辦公廳要求和《條例》規定，最佳化功能，規範建設，提升主動公開工作實效。“中國福建”網站“政府信息公開”專欄聚焦法定主動公開內容，按照國務院辦公廳要求統一名稱、統一格式，加強規範，全年主動公開省政府及省政府辦公廳檔案257件。二是加強政府信息管理。圍繞民法典施行、最佳化營商環境、促進公平競爭、深化“放管服”改革等開展地方性法規、規章、規範性檔案清理工作，集中統一對外公開清理結果，全年共修改5件規章，廢止3件規章及42件規範性檔案。集中統一對外公開省政府規章及規範性檔案信息，提供線上查閱、檢索、下載等服務。三是匯總公開機構職能信息。依法公開省政府辦公廳工作職能、機構設定信息，通過政府信息公開專欄集中展現省政府機構權力配置情況。四是集中發布年度報告。按照《條例》及統一格式要求，在政府信息公開專欄集中展示省直單位政府信息公開工作年度報告，方便民眾查閱。

　　（二）突出重點推進政務公開。一是著力推進基層政務公開標準化規範化工作。堅持以標準引領、需求導向、依法依規、改革創新為原則，出台我省《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》；開設“福建省全面推進基層政務公開標準化規範化工作”專欄，展示各地進展情況和經驗做法；開展階段性工作檢查，督促各地查改薄弱環節，抓好工作落實。全省83個縣（市、區）政府、平潭4個片區管理局落實26個試點領域標準指引，按照“應公開、盡公開”原則編制形成本級政務公開事項標準目錄，在政府網站設立專欄按領域分類展示目錄信息。指導福安、福清等縣（市、區）進一步推動26個領域政務過程和結果信息公開，在政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政策查詢、辦事諮詢等便民服務。9篇經驗做法信息被中國政府網“政務聯播”欄目轉載發布。二是強化公共衛生領域信息公開。做好新冠肺炎疫情防控信息發布工作，開設“統籌推進疫情防控和經濟社會發展”專欄，每日發布全省疫情動態信息，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置進展。大力加強公共衛生知識日常普及工作，發布31篇各類科普作品，積極引導公眾在疫情防控過程中努力養成好習慣，提高公眾對傳染病的防範意識和應對能力。三是提升政務服務效能。著眼最佳化營商環境，印發《關於進一步提升“政企直通車”服務效能若干措施的通知》，從拓展服務功能、健全服務體系、完善聯動機制等方面細化具體措施，發揮“政企直通車”溝通橋樑作用，全年匯集發布跨部門、跨行業、跨地區涉企政策檔案4518條，辦理企業來件9304件，讓企業真正“解訴求、知政策、享服務”。完善網上政務服務，福建省網上辦事大廳向公眾提供網上“一站式”辦事服務，形成了全省行政審批“一張網”，建設網上辦事大廳“開卷式”審批、“一件事”辦理集成套餐等系統。閩政通APP整合全省便民服務事項25類905項，全面推進“一號通認”和“一碼通行”，提升政務服務電腦端“網上辦”、手機端“掌上辦”、服務大廳“一窗辦”水平。

　　（三）提高依申請公開規範辦理水平。一是完善政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔等制度，嚴格按照《條例》要求履行登記確認、補正告知等新增環節的工作程式，規範答覆文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理質量，依法保障公眾合理信息需求。全年受理政府信息公開申請231件，依法處理政府信息公開申請引發的行政複議11件、行政訴訟4件。二是提升視窗服務質量，文明接待民眾來訪來電，主動釋明法律規定，依法指引民眾合理提出申請，提高申請辦理效率，縮短辦理時限，通過依法向申請人提供政府信息，幫助申請人解決實際問題。三是總結分析新情況、新問題，指導全省行政機關辦理疑難公開申請，準確適用依申請公開各項規定。

　　（四）持續提高政策解讀質量。一是提高政策解讀的針對性與精準性。制定發布《福建省人民政府辦公廳關於進一步提高重大政策解讀質量的三條措施》，推動各級各部門落實解讀機制、突出解讀重點、提高解讀質量。藉助大數據手段，主動向市場主體和民眾精準推送政策、服務和信息，重點信息以短視頻、動漫、動畫、圖解、圖表和H5等可視化形式發布。二是加大“六穩”、“六保”、疫情防控、“放管服”改革、最佳化營商環境等方面的政策解讀發布力度。開設“做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務”專欄，實時發布、集中展示相關政策措施及落實情況，釋放積極信號，提振市場信心，助力疫情防控與經濟社會發展。全年通過省政府入口網站集中發布省本級各類政策解讀材料138件，圖解省政府常務會議21場，通過“中國福建”微信公眾號推送相關文章1800餘篇。

（五）最佳化提升公開平台實效。辦好政府網站與政務新媒體，推動全省各級政府網站和政務新媒體整體聯動、協同發聲，省政府入口網站全面改版升級上線，“中國福建”APP與“閩政通”APP實現融合升級，初步形成了以“中國福建”入口網站為龍頭，融合傳統媒體和政務新媒體的政務融媒體矩陣體系，實現“一次採集、多元生成、多平台傳播”；通過政府網站統一技術平台和全省政務新媒體監管服務平台，實現對省市縣三級435個網站和2729個政務新媒體統一基礎支撐、統一內容監管、統一安全防護的集約化管理；省政府入口網站及九個設區市政府入口網站完成IPV6改造。辦好《福建省人民政府公報》，提升政府公報工作服務水平，確保主動公開檔案信息應登盡登，全年贈閱發行25.8萬冊，公報電子版同步上網，共發布政府信息231條；《福建省人民政府公報》微信公眾號和今日頭條號影響力進一步擴大，微信公眾號總訂閱數近5萬，頭條號冬粉數1.5萬；推動設區市提高政府公報出版時效性，加強歷史公報數據入庫管理，擴展刊登部門規範性檔案。

　　（六）加強指導監督保障工作。強化工作部署，根據國務院辦公廳2020年政務公開工作要點，結合單位職責不同分類下發任務清單，細化工作任務，壓實工作責任。強化機構建設，推動各級各部門依法確定一名負責同志履行本機關政府信息公開工作領導職責，督促各部門配齊配強工作力量。強化培訓指導，開展政務公開工作跟班培訓，實現任務部署與工作落實精細對接；舉辦專題業務講座，針對有關單位工作存在的實際問題，把業務指導與解決存在問題有機結合起來，不斷提升業務水平；以點帶面，推動基層政府政務公開標準化規範化試點，調研指導福安、福清、鼓樓等地開展基層政府政務公開標準化規範化工作，為全省全面推行基層政府政務公開標準化規範化提供可學習借鑑的方案與經驗，推進全省基層政府按時完成階段性工作任務。強化考核評估，根據政務公開工作要點，調整完善政府績效考核體系中政務公開有關指標，運用技術手段開展實時線上監察，定期督查重點任務完成情況，將實時監察結果與定期督查結果相結合，作為政府績效考核依據；持續開展全省政務公開工作第三方評估，提升考核質量和效率，推動公開工作更加規範。

　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本 年 新製作數量	本 年 新公開數量	2019年起 對外公開總數量
規章	2	2	4
規範性檔案	32	32	75
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	0	0	0
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	0	0	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	18	230599元

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			221	9	0	0	0	1	231
二、上年結轉政府信息公開申請數量			9	0	0	0	0	1	10
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		58	1	0	0	0	1	60
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	1	0	0	0	0	0	1
		5.屬於三類內部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬於四類過程性信息	5	0	0	0	0	0	5
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	70	2	0	0	0	0	72
		2.沒有現成信息需要另行製作	4	2	0	0	0	0	6
		3.補正後申請內容仍不明確	70	2	0	0	0	1	73
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	4	0	0	0	0	0	4
		2.重複申請	1	0	0	0	0	0	1
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		214	7	0	0	0	2	223
四、結轉下年度繼續辦理			16	2	0	0	0	0	18

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
11	0	0	0	11	1	0	0	1	2	0	0	0	2	2

　　五、存在的問題及改進情況

　　2020年，存在的主要問題和不足：一是全省性政務公開業務培訓工作需要加強；二是現有電子監察系統還不能適應政務公開工作需要。

　　2021年，採取以下改進措施：一是強化業務培訓，制訂培訓計畫，科學設定培訓課程，增強培訓的針對性、有效性；二是升級上線政務公開綜合管理平台，最佳化系統架構，適應新要求，完善系統功能，不斷提升管理效率。