福建省自然資源廳2020年度政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，結合2020年福建省自然資源廳政府信息公開工作實際，編制發布本年度報告。內容包括主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況，以及相關指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。

一、總體情況

　　2020年，省自然資源廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委、省政府關於全面推進政務公開工作的一系列決策部署，圍繞中心服務大局，緊扣民眾關切，結合全省自然資源系統工作實際和職責定位，努力推進自然資源領域決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，不斷豐富公開內容，拓寬公開形式和渠道，增強公開質量和實效。

　　（一）主動公開情況

　　2020年廳入口網站主動公開政務信息3707條，包含政府信息公開專欄757 條、工作動態1450 條、公示公告218 條、法律法規檔案19 條、規劃計畫4 條、人事信息44 條、統計信息149 條、資金信息86 條、結果信息604 條、其他信息376 條。積極利用微信平台和移動客戶端等新媒體平台，創新公開方式和載體，及時發布權威政府信息。微信公眾號“福建自然資源”共推送211 期710 條信息，政務微博號“福建自然資源”共發布117 條信息，《新福建》客戶端“福建自然資源福建號”共發布975 條信息。

　　一是積極推進重大決策公開。進一步推進重大決策預公開，落實廳《重大決策程式規定》，拓寬參與渠道，利用網站互動交流欄目認真開展民意徵集、網上調查等工作。2020年共開展網上調查7期、民意徵集7期，舉辦廳領導和業務處處長線上訪談7期，就“成片開發土地徵收和征地補償”、“土地二級市場建設”、“全民所有自然資源資產所有者權益工作”等關注度較高的話題，向社會公開徵求意見。

　　二是深化管理和服務公開。根據省政府推進“放管服”改革和機構改革的工作要求，全面梳理調整現有權責清單，向社會公布福建省自然資源廳303項權責事項。開展行政審批服務事項“五級十五同”細化梳理，逐步形成自然資源部門標準化目錄事項清單。公開我廳入駐網上辦事大廳全部65 項審批事項辦事指南，印發《關於進一步最佳化政務服務深化“放管服”工作的實施方案》，提升服務星級，提高“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事項數量。目前我廳四星以上服務事項已達48 項，其中五星事項26 項。更新2020 年度便民服務事項清單，增加“地圖審核結果查詢”事項。

三是落實決策執行和結果公開。繼續把公共資源配置領域政府信息公開工作納入我廳政務公開的重點督查內容，做好國有土地使用權出讓和礦業權出讓領域政府信息公開工作。充分發揮政府網站第一平台作用，及時對行政許可和土地審批結果進行公開，對線上申辦的許可事項，設定辦理過程和結果查詢功能，實現網上報批、聯網審查、限時辦結、結果公開。督促市、縣（區）自然資源部門將土地供應計畫、出讓公告、成交公示、供應結果，礦業權出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等按照公開時限在各平台及時主動公開。

　　四是做好重點領域信息的主動公開。繼續將征地信息公開列為2020年我省自然資源政府信息公開工作的重要內容，在廳入口網站“省級征地信息查詢平台”實時公開徵地批覆相關信息。2020年主動公開農用地轉用與土地徵收批覆總計447份，公開“一書四方案”、征地告知書、征地公告、補償方案公告等相關信息總計2874條，公眾可通過網際網路方便地查詢到征地批覆、征地範圍等信息。同時指導市縣科學編制農村集體土地徵收和城鄉規劃領域基層政務公開標準指引。進一步加強以公租房為重點的保障性安居工程用地管理和服務的信息公開，並按季度匯總公開全省棚戶區改造供地情況。

　　（二）規範依申請公開辦理

　　最佳化依申請公開辦理流程，完善依申請公開辦理閉環管理，進一步規範答覆內容，及時調整答覆文書模板，嚴把答覆審核關，從嚴把握不予公開範圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態、不公開為例外，全面提升政府信息公開申請辦理質量。

　　1.申請受理情況：

　　2020年，我廳共受理依申請公開政府信息267條（歷年累計受理依申請公開政府信息2064條），受疫情影響第一季度申請量略有下降，主要通過當面申請、網頁申請和信函申請三種方式進行受理，以信函申請為主，申請公開的內容主要涉及農用地轉用和土地徵收的批覆情況及報批材料等。

　2.申請處理情況：

　　本年度答覆政府信息公開申請263件（含上年結轉6件），按時答覆率100%，另有10件申請結轉下年繼續辦理。在答覆的申請中：

　　予以公開153件，占58.2%；

　　不予公開7件，占2.7%；

　　無法提供96件，占36.5%；

　　不予處理6件，占2.2%；

　　其他處理1件，占0.4%。

　　在不予公開的7件中，屬於國家秘密的4件，保護第三方合法權益的1件，屬於四類過程性信息的2件；在無法提供的96件中，本機關不掌握相關政府信息的75件，沒有現成信息需要另行製作的10件，補正後申請內容仍不明確11件；在不予處理的6件中，信訪舉報投訴類申請4件，重複申請2件。

　　3.收費及減免情況：本年度依申請公開政府信息未收取任何費用。

　　（三）政策解讀情況

　　落實政策檔案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發布“三同步”工作制度，2020年共發布政策解讀檔案10篇，其中解讀自然資源部檔案6篇，解讀我廳出台檔案4篇。通過圖文並茂的解讀說明讓公眾能夠更準確更直觀地了解自然資源新政策。首次提請省政府召開新聞發布會，分管廳領導帶頭對《進一步加強耕地保護監督工作方案》進行政策解讀。

　　（四）圍繞“放管服”改革，持續推進“減證便民”。

　　推動海域登記事項入駐省網上辦事大廳，實現廳行政審批服務事項“應入盡入”。“網際網路+不動產登記”不斷最佳化，增加登記、交易、繳稅線上“一窗受理”功能，實現一次受理、自動分發、並行辦理、無縫銜接。推進工程建設項目審批制度改革，“多審合一”“多證合一”“多測合一”等改革措施細化落地。建設項目壓覆礦產資源審批審查改革取得實效，簡化審批268宗，促進項目加快進行。圍繞全省“不再重複提交證照”清單，形成“電子證照政服務套用事項”清單，方便社會公眾查詢。推進測繪資質改革工作，測繪審批事項全部實現“網上辦”。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	2	2	6
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	24	+9	916
其他對外管理服務事項	17	0	137
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	98	0	0
行政強制	2	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	2	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	33	3100萬元

　

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			258	6	2	0	0	1	267
二、上年結轉政府信息公開申請數量			6	0	0	0	0	0	6
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		147	4	1	0	0	1	153
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	4	0	0	0	0	0	4
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	1	0	0	0	0	0	1
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	2	0	0	0	0	0	2
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	72	2	1	0	0	0	75
		2.沒有現成信息需要另行製作	10	0	0	0	0	0	10
		3.補正後申請內容仍不明確	11	0	0	0	0	0	11
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	4	0	0	0	0	0	4
		2.重複申請	2	0	0	0	0	0	2
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		1	0	0	0	0	0	1
	（七）總計		254	6	2	0	0	1	263
四、結轉下年度繼續辦理			10	0	0	0	0	0	10

　四、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況

　　2020年共有8件針對我廳政府信息公開的行政複議（歷年累計50件），涉及征地報批材料、土地利用總體規劃附圖等內容，均予維持。2020年我廳因政府信息公開被提起行政訴訟共14件（歷年累計43件），11件維持，1件糾正，2件正在審理，內容皆涉及征地報批材料的公開事宜。

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
8	0	0	0	8	0	1	0	0	1	11	0	0	2	13

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　2020年度主要存在的問題，一是政府信息公開目錄更新及時性不夠，滯後於自然資源事業改革發展的進程，在服務保障民眾信息訴求上仍有待提高。二是“三同步”制度執行力度不夠，自覺發布解讀材料的意識有待加強。三是部分政府信息公開的廣度、深度不夠，主動公開的意識有待提升。

　　2021年，我廳將從以下三方面做出改進：一是更新調整政府信息公開目錄，對法定主動公開信息進行完善，保證政府信息公開更加全面系統，查詢更加方便。二是嚴格落實“三同步”制度，加大規範性檔案政策解讀力度，認真做好政務輿情監測和回應工作。三是針對征地信息依申請公開數量持續高位的問題，最佳化網站查詢功能，增強征地信息查詢的準確性、便捷性，同時督促各地及時、完整公開徵地信息，切實保障公眾的知情權、參與權、監督權。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。