根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省政府辦公廳要求，現將2020年度福建省商務廳政府信息公開工作的有關情況向社會公眾發布。報告的主要內容包括：2020年度本廳開展政府信息公開工作的情況概述、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況等五個部分內容。本報告的統計數據期限自2020年1月1日至2020年12月31日。
一、總體情況
（一）基本情況
2020年，我廳全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《關於印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號），認真落實省政府辦公廳《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》以及其他有關政務公開工作要求，強化責任管理、完善政務公開機制，不斷規範政務公開工作，推進行權力公開透明運行。全年主動公開政府信息98份（包括47份商務工作業務信息和51份其他各類信息），廳入口網站發布信息總量達26165條，訪問量超過305萬人次。
（二）主要做法
1.加大政府信息公開力度
（1）加強權力配置信息公開。梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責，做好權責清單公開工作。一是及時將權責清單在廳入口網站公開，併入駐省網上辦事大廳“權責清單”庫。二是動態調整權責清單。2020年，我廳對權責清單進行梳理、調整，並及時公開權責事項取消、下放、承接等情況，做到權責清單的動態公開管理。今年調整後，我廳確定和公布的權責事項共128項。三是指導全省商務系統梳理行政審批事項。我廳牽頭組織全省商務部門梳理全省商務系統行政審批服務事項的“五級十五同”標準化目錄，共梳理事項87項，並細分了子項、各類辦事情形等，全部在網上公開發布。
（2）加強權力運行過程信息公開。綜合運用廳入口網站“民意徵集”“網上調查”等欄目，就涉及民眾利益的重大決策公開徵集民眾意見建議。2020年我廳通過“民意徵集”欄目對謀劃“十四五”福建商務發展、促進我省外貿高質量發展等17項重要政策，通過“網上調查”對福建省穩外貿政策措施、新冠肺炎疫情對外商投資企業影響等5個議題徵集民眾意見和建議，廣泛聽取社會公眾意見，提高民眾對商務決策參與度與積極性。
（3）加強政務信息管理。一是及時公開規範性檔案。今年我廳及時公開《福建省商務廳等13部門關於推動我省品牌連鎖便利店加快發展的實施意見》(閩商務〔2020〕76號)等3份規範性檔案，並按要求報送備案審查。二是做好規範性檔案清理工作。按照“放管服”要求及時立改廢，進行規範性檔案清理，並及時公開規範性檔案清理結果，今年我廳廢止了64件規範性檔案或政策檔案目錄。三是規範行政法規公開。在廳入口網站設定政策法規專欄，及時轉發現行商務部及其他部門行政法規規章，及時更新我廳出台的法規及管理辦法等，為公眾提供了線上查閱、檢索、下載等便捷服務。
（4）提高政務服務透明度便利度。一是加強視窗服務。推進“一窗受理、集成服務”改革，我廳對行政服務中心的辦事視窗進行有效整合，實行一個視窗受理，後台行政審批人員審批，辦結後由企業決定快遞或視窗領取證照。今年新冠肺炎疫情發生後，中國（福建）國際貿易單一視窗設立通關政策專窗，便利企業“一站式”快速了解疫情防控物資通關等相關政策和流程，便利企業快速辦理業務。二是全面推廣“網際網路+政務服務”。除涉密及敏感事項外，全部行政審批和服務事項已入駐省網上辦事大廳，實現預審、審核、辦結、生成證照信息等線上審批服務功能，全面公開行政審批和服務事項相關信息，方便民眾查詢、辦理和監督。三是最佳化審批辦事服務。深化“放管服”改革，進一步清理電子證照庫目錄，繼續推進“多證合一”改革、“證照分離”改革、“最多跑一趟”清單等相關改革舉措。推動網上辦事服務事項標準化，健全實體服務大廳和網上辦事大廳的標準規範，辦理流程統一控制在3個環節以內，承諾時限統一控制在法定時限的50%以內。
2.完善政務公開機制
（1）加強組織領導。一是健全組織機構。在廳黨組領導下，成立政務公開工作領導小組，由分管廳領導任組長，成員包括各處室主要負責人，負責組織協調全廳政務公開工作，不定期召開領導小組會議，協調解決公開工作中的問題難點。二是加強監督檢查。在政務公開領導小組下設監督組，廳效能辦作為日常督查機構，負責政府信息工作日常監督檢查和考評，駐廳紀檢監察組作為我廳政務公開的監察機構，對我廳政府信息工作情況進行監督。
（2）健全公開機制。一是建立聯絡員機制。在全廳30個處室，分別明確一名政府信息公開聯絡員，負責本處室政府信息公開日常工作，並建立起聯絡員AB角制度，確保政府信息公開工作的連續性。二是健全考評激勵機制。將政務公開工作作為內部績效考評重要內容，納入處室績效考核體系，實行日常檢查、半年抽查、年終考核等考核方式，加強對政務公開工作的檢查考核。三是建立法律顧問機制。針對我廳涉企涉外工作多的特點，強化法治思維，聘請多名法律顧問，開展政府信息公開、中美貿易摩擦等涉企涉外工作法律培訓，並適時對廳機關政府信息公開、中美貿易摩擦等涉企涉外工作進行法律援助，有效解決涉企涉外工作法律問題。
（3）規範公開流程。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》以及省政府辦公廳《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的通知》，及時印發《關於進一步加強政府信息公開工作的通知》，重點規範了政府信息主動公開和依申請公開的辦理流程。一是規範主動公開範圍。明確主動公開範圍和內容，根據重點領域政務公開清單和商務廳政務公開清單，對門戶網公開目錄進行調整，公開目錄涉及機關職能、機構設定；行政法規、規章和規範性檔案；商務規劃、統計信息等事項。二是規範依申請公開辦理環節。加強依申請公開“全流程管理”，統一規範申請辦理單，對依申請公開的登記、審核、辦理等流程作出統一明確要求。申請辦理政府信息公開專用章，規範依申請公開答覆文書格式，分類制定我廳依申請公開各類答覆模板，使各處室辦理依申請公開件時有章可循，提高政務公開效率和質量。
3.加強政策解讀和社會回應
（1）加強政策解讀。一是貫徹落實檔案解讀“三同步”。堅持政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。今年我廳在《關於進一步促進網紅經濟發展九條措施的通知》《關於進一步推動家政服務業穩步發展的若干措施》等7份檔案印發後，同步發布了相應解讀檔案。二是加強“六穩”“六保”政策解讀。為有效應對新冠肺炎疫情，我廳積極推動印發“兩穩一促”“26+28”條政策措施，並在福建日報“商務觀察”專欄開展專項政策解讀，讓企業及民眾及時了解政策，增強企業復工復產信心。三是積極開展自貿試驗區政策宣傳解讀。召開自貿試驗區掛牌五周年媒體見面會、舉辦福建自貿試驗區五周年成果展。開展線上訪談等，介紹福建自貿試驗區第八批全省複製推廣創新成果，邀請海關、海事等部門對舉措內容和實施效果進行詳細解讀。及時通過簡報、微信公眾號、網站等渠道公布第16、17批制度創新成果，有效拓展政策溢出效益。
（2）主動回應社會關切。一是積極做好市場保供信息發布。每周通過“福建商務”“福建省副食品”微信公眾號發布我省肉、蛋、菜等主要副食品市場供應和價格信息，合理引導社會消費預期。二是及時回應成品油管理問題。及時對廳網站、舉報信關於成品油管理各類民眾反饋問題進行答覆，提供問題解決方案和途徑，有序推進成品油市場管理。三是及時反饋建議提案。今年我廳共承辦省人大建議26件，所承辦的建議均已收到滿意反饋，得到代表的高度肯定。共承辦政協提案67件，相關提案均按時予以答覆，及時回應了社會關切問題。
（3）豐富宣傳解讀形式。我廳不斷豐富政策解讀形式，採用圖文並茂的方式，生動、形象地解讀民眾及廣大企業關注的重要政策檔案，同時通過媒體見面會、線上訪談、微信微博新媒體等多渠道加強政策發布解讀，使得檔案解讀可觀可感，貼近民眾。今年，我廳舉辦了15期“線上訪談”、103場（次）新聞發布會和媒體見面會，及時為企業及民眾宣傳解讀政策。
4.加強政務公開平台建設
（1）規範政府信息公開平台。一是規範政府信息公開專欄。貫徹落實國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》要求，改版更新和規範調整政府信息公開欄目，在規定的政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容和政府信息公開年報等4個欄目的基礎上，新增政府信息公開申請、地方部門平台連結2個欄目，並及時修訂和更新充實各個欄目內容。二是加強政府信息公開平台管理。明確廳分管領導為第一責任人，廳辦公室、電子商務和信息化處負責推進協調政府信息公開平台建設和管理工作。加強平台信息發布審核把關，按照法定時限及時發布並實時更新法定主動公開內容；堅持“誰發布誰負責”的原則，在公開檔案內容審查上，實行處室負責人、廳分管領導及辦公室（保密辦）審查的“三位”一審制，嚴把信息質量關、政治關和保密關。三是最佳化政府信息公開平台功能。2020年，我廳政府信息公開欄目新增地方部門平台連結，匯聚了九個地市政府信息，便利與各地市政府數據信息的互聯互通與銜接。
（2）加強政府網站建設。一是規範網站管理。按照“統一協調、分工負責、共同管理”“誰建設、誰負責”的原則對網站及政務新媒體進行規範化管理。建立了由廳辦公室、電子商務和信息化處負責牽頭組織，省電子口岸管理中心負責日常運維，專業技術服務機構參與聯合保障的工作機制。二是提高網站信息質量。安排專人對網站和微信微博的內容進行監測，依託省政府辦公廳和第三方專業技術服務機構等，加強網站內容查錯糾錯。開設商務特色專題專欄，今年我廳結合商務系統工作和疫情防控等社會熱點問題，新增了“團結一心，全力做好疫情防控和市場保供”和“商貿貸 外貿貸”等專題專欄，及時回應社會關切和企業難題。三是加強網站安全建設。我廳所有在用網站和信息系統均已通過工信部域名備案、全國公安機關網際網路站安全服務平台備案和信息系統安全等級測評，並按要求配備系統管理員和安全管理員，重要系統中的主機、網路設備均採用雙因素對身份進行認證。
（3）推進數據匯聚共享。一是及時匯聚數據。我廳按照“應匯盡匯”原則和省政務數據匯聚共享平台相關要求，及時將數據實時全量向省政務數據匯聚共享平台匯聚更新，截止11月底，共匯聚330萬餘條數據。二是“福建商務一鍵通”平台推進數據匯聚共享。2020年開發建設的“福建商務一鍵通”項目依託省政務數據匯聚共享平台，對原有業務系統數據進行標準化改造，結合該項目所生成的企業、客商、項目、用戶行為分析等數據，通過已建的福建省商務數據綜合套用服務平台實時、全量、準確推送至省政務數據匯聚共享平台。三是推動數據開放共享。今年我廳梳理匯總形成了公共數據資源開放目錄清單，報送省大數據管理局確認後登記到省政務匯聚共享平台，向社會開放數據。
（4）充分發揮傳統媒體和政務新媒體作用。一是加強政務新媒體管理。2020年，我廳印發《“福建商務”微信公眾號管理辦法》，加強對政務新媒體的規範化管理，指定業務處室負責管理政務新媒體運營。二是繼續發揮傳統主流媒體作用。2020年，我廳在福建日報“商務觀察”專欄共刊發34期，廈門日報《開放潮》特刊共刊發20期，與省電視台探索開展八閩商務視點高端訪談節目3期，藉助新華社、人民日報、國際商報等主流媒體平台解讀商務政策、刊登商務新聞超百篇，取得較好的宣傳效果。三是充分發揮“兩微一端”政務新媒體作用。2020年，“福建商務”微信公眾號發布各類商務信息269期（共1072篇、總閱讀量226萬餘次）；“福建自貿試驗區”微信公眾號發布信息總量112期（共179篇、總閱讀量68萬餘次）；“福建自貿試驗區”微博共發布信息總量506條，總閱讀量223萬餘次。政務新媒體較好地搭建起政企民三方交流互動新平台，積極宣傳了商務政策發展熱點成效新聞。
二、主動公開政府信息情況
主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進措施
（一）存在的問題
2020年，我廳政務公開工作總體落實情況成效明顯，但也存在一些困難和問題。一是政務公開隊伍建設有待加強。政務公開工作涉及面廣，專業性強，但由於編制體制限制，我廳尚無政務公開專職處室，各處室政務公開工作人員多為兼職，業務水平有待進一步提高。二是政務公開網站仍存在公共服務套用效果欠佳，省政府入口網站協同信息保障力度不夠，政務新媒體整合推進較慢等問題。
（二）改進措施
一是加強政務公開隊伍培訓。積極配合省政府辦公廳加快完善政務公開培訓體系，加大對全省政務公開工作人員分期分批業務培訓，同時通過舉辦廳內學習交流會、座談會等，組織學習新修訂政務公開條例、我廳新修訂政務公開流程等系列檔案，加強政務公開標準化規範化培訓，提高政務公開隊伍能力素質，加快政務公開規範化步伐。二是加強政務公開網站建設。細化落實《國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》、《國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見》、《福建省促進政務新媒體健康有序發展七條措施》等檔案要求，配強網站建設工作人員，加強業務創新，深化網站和政務新媒體建設融合發展。
