根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定和省政府辦公廳要求，現將2017年度福建省商務廳政府信息公開工作的有關情況向社會公眾發布。報告的主要內容包括：2017年度本廳開展政府信息公開工作的情況概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等六個部分內容。本報告的統計數據期限自2017年1月1日至2017年12月31日。
一、概述
（一）基本情況
2017年，我廳全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《2017年政務公開工作要點》，認真落實《福建省政府信息公開辦法》和《關於印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》等有關工作要求，有序開展各項政務公開工作，積極推進行政權力公開透明運行。全年共製作、獲取政府信息（檔案）1025份，其中主動公開213份（包括6份政策、規範性類檔案、114份商務工作業務信息和93份其他各類信息），依申請公開223份，不予公開589份（主要是政府機關內部工作文電按要求不予公開）。
（二）主要做法
1.切實加強組織領導
一是廳領導高度重視。廳主要領導、分管領導多次作出批示，親自部署，保障政務公開工作順利開展。廳內設立政務公開工作領導小組，由分管副廳長任組長，成員包括各處（室）處長和主任，負責組織協調全廳政務公開工作。目前，全廳共有政務公開工作人員35名，其中專職人員5名，兼職人員30名（各處室1名）。二是完善工作機制。及時制訂我廳《2017年政務公開實施方案》和《進一步加強政務公開工作的通知》，從指導思想、總體要求、組織保障、主要任務、實施步驟等方面，對推進我廳政務公開工作進行全面部署和要求，進一步明確政務公開工作的責任分工和推進措施。完善政務公開相關制度,制定《全面推進政務公開工作實施意見涉及我廳任務分解表》、《2017年度電子政務績效考核實施方案》、《關於加快推進“網際網路+政務服務”工作方案》等政務公開檔案，明確政務公開工作相關制度，將工作任務逐項細化分解到各個處室，明確職責、協力推進商務系統政務公開工作，不斷提升企業民眾的滿意度和獲得感。三是加強監督考核。在我廳2017年度績效管理工作方案中明確政務公開工作為自身建設重要考核內容之一。將政務公開工作的日常督查工作納入廳效能辦效能跟蹤督查範疇，在廳內處室績效考評中同步增加政務公開考評內容，政務公開工作被上級效能督查發現問題扣分的，在廳內考核時，對責任處室予以十倍扣分。
2.推進政務陽光透明
一是推進決策公開。主動邀請企業代表、院校行業專家等參加自貿試驗區深入改革方案、積極利用外資若干措施實施方案、深化我省物流業供給側結構性改革等重大決策問題的研究論證會、意見徵詢會，綜合運用廳入口網站“民意徵集”“網上調查”“公眾留言”等欄目，對支持大型零售企業擴大閩貨銷售、商務領域民營經濟營商環境、進一步促進服務貿易加快發展等6項重要政策，公開徵集民眾意見建議。今年以來，我廳廳長信箱收到來信185件，均已答覆辦結，及時回復解決企業民眾相關問題。二是推進執行公開。今年由我廳牽頭起草的擴大利用外資、推動實體零售創新轉型等3項重要政策，經省政府同意後均實行公開發布；在廳入口網站“統計數據”有關欄目中，及時發布全省商務運行相關信息，讓社會公眾了解我省商務發展情況，今年以來累計發布信息558條；在廳入口網站“政務動態”欄目中，及時發布全省商務工作會議、商務運行分析會等情況。三是推進管理公開。按照省里統一部署，全面推進我廳權責清單融合工作，編制行政許可、行政確認、行政處罰等權責事項，並根據實際提出一批建議取消、下放、調整的事項。組織編制的權責清單已報送省審改辦，按規定程式審查通過後，我們將第一時間予以公布。積極推進財務公開，修訂《福建省商務發展性資金項目公示管理暫行辦法》，推動財政專項資金管理、分配、執行全過程公開，將14項省級商務發展資金納入惠企資金項目權力運行網上公開系統，通過惠企系統進行資金管理、分配及執行等過程的公開。2017年通過廳入口網站“財政資金”欄目中發布預算、決算、支持項目等相關信息60條。四是推進服務公開。實現廳行政服務中心視窗和“福建省網上辦事大廳”全流程對接融合，公開的事項與權責清單保持一致，辦事指南、辦事流程、辦理時限、收費依據、聯繫方式及投訴渠道等內容同步公開、實時更新，全面接受社會的監督。大力推進“網際網路＋政務服務”，推進智慧型審批和全程網辦，對申請人通過網上申報的辦件，均按規定的流程和時限辦理，未出現超期。全部事項通過網上辦理，其中15項在省網上辦事大廳線上辦理（三星級以上），其他12項通過連結至商務部業務系統辦理，實現預審、審核、辦結、生成證照信息等線上審批服務功能。推動省網上辦事大廳和部門系統對接融合，商務部已同意開放系統連線埠，目前正在抓緊對接中。對列入省級電子證照考核目錄的審批服務事項，100％生成電子證照，並將證照數據推送至省級電子證照庫。目前我廳行政審批和服務事項均無中介服務、無收費。五是推進結果公開。對省政府主要工作任務、立項掛牌辦理任務等今年主要工作任務，我廳都進行了細化分解、明確責任人，加強跟蹤和督查，確保重點工作落實到位，並及時將進展情況反饋省政府辦公廳。目前，我廳已在廳入口網站和行政服務中心大廳，公開與政務行政審批和服務事項相關的法律法規、政策檔案、通知公告、辦事指南、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度等信息，做到信息公開、統一管理、動態調整，確保線上線下信息內容準確一致。六是深入推進重點領域信息公開。印發《關於進一步加強政務公開工作的通知》，進一步加強主動公開和依申請公開的組織領導，加強政務公開工作的規範管理和檢查監督。遵循“公開是原則，不公開是例外”的要求，對財政資金、企業扶持、公共服務、安全生產等重點領域的政府信息，做到能公開盡公開，應公開盡公開。
3.加強政府網站和媒體建設
一是高度重視政府網站建設工作。針對今年嚴峻複雜的網路安全形勢，為做好廈門金磚國家領導人會晤、黨的十九大會議等重大任務期間政府網站和信息系統穩定運行，廳主要領導親自部署，並安排專項經費予以支持。加強對信息發布的監督管理，要求承辦單位在處理髮布信息時認真執行已制定的網站信息、安全管理辦法和工作規範，並逐月反饋平台運營和安全維護情況。二是加強媒體建設。一方面，充分發揮福建日報、福建電視台、新華社、人民網等主流媒體的的作用。開展對我省農村電商、“單一視窗”建設、冷鏈物流、融資租賃對接會、阿里年貨節、“閩菜”走出去等亮點工作的對外宣傳；“9·8”投洽會前後，配合省委宣傳部、省政府新聞辦的工作部署，做好大會籌備的新聞發布，以及福建省團的工作動態宣傳，在福建日報、國際商報對我省利用外資工作情況，對各設區市營商環境進行了專題宣傳，進一步提升投洽會和廈洽會的影響力。今年，我廳在福建日報等主流媒體上宣傳報導了50餘篇全省商務工作動態，特別是有關重點商務政策宣傳內容均在頭版刊發，突出了為企業、為基層服務的效果。另一方面，積極套用新媒體開展政務公開。目前，全廳已開設政務微博2個，微信公眾號7個。其中，福建自貿區官方微信發布信息132篇，日均閱讀量750，微博發布675篇，日均閱讀量3000多人次。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量。2017年主動公開檔案213份，截止2017年，共公開檔案累計2676份。
（二）主動公開政府信息的主要類別。2017年我廳主動公開政府信息的類別主要包括：政策、規範性檔案類信息6條，商務工作信息114條，其他類別信息93條。
（三）主動公開政府信息的形式。一是政府信息公開專欄。全年通過廳門戶網政府信息公開專欄公開政府信息213條，訪問量共78678人次。二是公共查閱場所。全年通過向省檔案館、省圖書館報送政府公開信息213條。三是新聞發布會、報刊廣播電視、微博微信等其他形式。全年召開新聞發布會3場；通過《福建日報》等主流媒體宣傳報導了50餘篇全省商務工作動態；通過政務微信“福建電子商務”公開政府信息77條。
（四）開展政策解讀工作情況。一是及時發布政策解讀。堅持“以解讀為原則、不解讀為例外”，嚴格貫徹落實檔案公開後3個工作日內進行解讀的要求。2017年我廳共解讀省政府出台的檔案4條，轉發其他政策解讀信息17條。2017年，我廳對省里出台的《福建省推動實體零售創新轉型實施方案》、《福建省人民政府貫徹落實國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施實施方案》、《福建省人民政府關於貫徹落實國務院促進外資增長若干措施的實施方案》等相關政策檔案進行了解讀，全面、準確地解釋了檔案出台的背景、重點內容、特色亮點、落實措施等，相關解讀材料均在政策檔案公開後3個工作日內在政府網站和媒體發布。二是多措並舉加強政策解讀。通過媒體專訪、新聞發布會、線上訪談等形式加強政策解讀。2017年，我廳共組織“線上訪談”9期；9月，我廳領導赴北京召開“9·8”廈洽會新聞發布會，接受了中央人民廣播電台和東南衛視新聞專訪，就《一帶一路合作共贏——福建搭建海上絲綢之路經貿平台》和《推進國際貿易單一視窗建設》兩個專題，分別介紹了我省“海絲”建設相關情況和國際貿易單一視窗建設經驗，均收到了良好的社會反響。
（五）及時回應社會關切。一是印發《關於進一步加強對外宣傳工作的通知》，要求各處室指定專人收集商務輿情熱點，特別是在重大活動和敏感時間節點，對敏感問題注意輿情研判，積極予以正面回應。二是在我廳入口網站定期發布全省內貿市場統計信息和解讀說明，推進消費升級工作信息公開，定期更新貿易預警信息，及時將商務部公告、貿易救濟預警信息和其他有關法規政策在廳網站發布。三是對社會公眾的網上諮詢和投訴等，依照我廳職能，第一時間予以回復。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請的數量。2017年，全廳共受理政府信息公開申請125條，歷年累計384條。提交申請的方式包括：網上申請122條，信函、傳真申請3條。數量居前的申請事項主要包含：原油、成品油等大宗商品交易所的經營資質、批准證書諮詢和內外貿相關業務數據諮詢。??
（二）對申請的辦理情況。全年依法依規辦結政府信息公開申請125條，其中“同意公開”的53條，占42%；“不予公開”的72條，占58%。
（三）不予公開的政府信息相關情況。不予公開的政府信息主要涉及政府機關內部文電，原油、成品油經營資質等，不予公開的原因主要是涉及政府機關內部事務和個人隱私或商業秘密，根據相關規定不予公開。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年我廳未發生政府信息公開申請行政複議、行政訴訟和舉報等相關情況。
五、存在的主要問題及改進措施
（一）存在問題
2017年，我廳政務公開工作總體落實情況成效明顯，但也存在一些困難和問題。一是政務公開“負面清單”工作需進一步加強。由於缺乏相應工作細則，政務公開“負面清單”尚處於規劃論證階段，落實政務公開“負面清單”工作有待加大工作力度。二是政務公開工作水平有待進一步加強。政務公開工作涉及面廣，專業性強，但由於編制體制限制，我廳尚無政務公開專職處室，各處室政務公開工作人員多為兼職，整體業務能力有待進一步提高。
（二）改進措施
一是加快推進政務公開“負面清單”工作。建議儘快出台政務公開“負面清單”工作的實施方案，各單位各部門按照總體方案，結合自身實際再制訂相應的分項清單，進一步增強政務公開的可操作性。二是進一步提高政務公開工作能力水平。積極配合省委省政府加快完善培訓體系，加大對全省政務公開工作人員分期分批業務培訓，提高我廳政務公開隊伍能力素質，提升政務公開工作水平。
六、需要說明的其他事項與附表
（一）需要說明的其他事項
無
（二）附表
指 標 名 稱 | 單位 | 2017 年 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 213 | 2676 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 213 | 2676 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 125 | 384 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 2 |
2.網路申請數 | 條 | 122 | 378 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 3 | 4 |
對申請的答覆總數 | 條 | 125 | 384 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 53 | 188 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 1 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 72 | 191 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 0 | 4 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
