本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2016〕83號）、《福建省人民政府辦公廳關於做好2016年政務公開工作要點落實情況自查及政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2016〕33號）以及水利部和福建省有關貫徹意見編制。報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項與附表等七個部分組成。本報告所列數據統計期限為2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
2016年，我廳認真按照省政府和水利部的部署要求，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2016〕83號），圍繞水利改革、重點項目建設、民生改善等重點領域，突出行業特色，豐富公開載體，完善工作制度，進一步加強水利部門政府信息公開工作，切實保障民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）政府信息公開工作基本情況。一是有序開展公開工作。根據《條例》和《福建省政府信息公開辦法》等精神，按照《福建省水利廳政府信息公開指南》的公開內容、公開形式、實施步驟、組織機構及職責分工等規定有序開展公開工作，2016年，我廳公開並向兩館報送282份政府信息主動公開檔案，辦理依申請公開10件。二是豐富突出公開重點。圍繞水利改革、重點項目建設、民生改善等重點領域做好政府信息公開工作，紮實推進水行政權力清單公開、財政資金、重大項目建設、水利建設市場等信息公開，堅持把基層和民眾最關心、最急需了解的在建重點水利項目進展、水利工程專項檢查、水利資金使用安排和監管、重大人事變動、防汛抗旱等事項作為政府信息公開的重點。三是注重公開質量時效。強化政府信息公開時效，做到常規性工作按時公開、臨時性工作隨時公開和固定性工作長期公開。
（二）政務公開工作部署和落實情況。一是重點推進權力清單、責任清單公開和水利行政審批等公開工作。在廳入口網站公開了74項權力清單、113項責任清單、3項公共服務、9項隨機抽查事項清單；圍繞加強事中事後監管，公開水利監管執法的依據、內容、標準、程式和結果，重點做好水利工程稽查、水利安全生產等方面的信息公開。二是推進政府投資的重大建設項目信息公開。加強重大水利工程建設項目，特別是PPP項目的批准和實施信息公開，包括重大水利工程的重要政策內容、重大工作部署、重點工程建設進展等有關情況。今年我廳把福建省德化彭村水庫項目作為批准和實施領域的政府信息公開試點，在廳入口網站設立專題專欄，並設定了基本信息、批准結果、招投標信息、項目進展、土地徵收、重大變更等6個子欄目，2016年已公開41條相關信息。三是推進水利建設市場信息公開。依法公開水利工程項目建設施工、監理、設計、重要設備採購等相關信息，實現水利建設市場信息全流程公開和資源共享，健全了水利建設市場信用信息資料庫和信用檔案。先後設立“福建省水利建設市場”、“省級水行政審批中介機構信用信息平台”、“福建省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”、“信用登記公示”、“不良信用信息”等5個專欄，公開從業單位772家、從業人員42826人、失信曝光記錄2條。四是推進民生水利工作公開。紮實做好防汛抗旱防颱風、農村飲水安全鞏固提升、農田水利建設等信息公開，加大包括貧困地區水利項目、水利基礎設施建設、小水電治理、水土流失治理、水資源保護及管理和水利扶貧工作進展、扶貧成效等信息公開力度。2016年我廳公開發布防汛動態信息241條，其中包括對 “尼伯特”、“妮妲”、“ 莫蘭蒂”、 “鮎魚”等颱風的防汛抗災會商部署、颱風動態、應急回響以及其他防汛相關信息，僅“尼伯特”期間向全省手機用戶傳送3550萬條公益簡訊提醒公眾注意防範颱風。2016年我廳在水利網站發布各類信息達2800多條，通過“福建水利微信公眾號”和“福建防汛抗旱政務微信”發布信息60條。
（三）公開制度和工作機制建設情況。一是公開制度建設。完善政府信息公開指南，建立政務公開協調機制，完善政務公開工作流程，落實處室工作責任。健全政務公開保密審查制度，嚴格職責分工和審查程式，做到涉密信息不公開、公開信息不涉密。建立健全政務公開工作考核評議制度和政務公開舉報辦理工作制度，加強監督，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權益。二是完善領導機制。成立了由廳主要領導任組長，廳機關各處室和廳屬有關單位負責人為成員的政務公開領導小組，明確了主管機構和辦事機構，明確了各自職責與分工、具體任務與要求，形成了一把手負總責、分管領導對口負責、各處室分別實施、辦公室組織推進、水利信息中心具體承辦，一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。三是完善辦事機制。確定由廳辦公室作為政務公開的日常工作機構，負責推進、指導、協調和監督工作，並指定一名副主任具體負責；省水利信息中心作為廳政務公開日常辦事機構，在廳辦公大樓設立專門對外服務受理視窗，指定3位同志專門負責，並向社會公布了諮詢電話、傳真和電子信箱，方便社會公眾辦事。
（四）公開渠道建設和利用情況。一是加強福建水利信息網站建設。完善網站信息內容保障，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，及時在網站發布需要社會公眾廣泛知曉的水利信息，強化網站內容的更新和維護，不斷強化網站的功能，擴大信息發布的覆蓋面、權威性和時效性，充分發揮入口網站在信息公開中的第一平台作用。二是增進與公眾互動交流。加強廳入口網站廳長信箱、投訴監督、公眾諮詢、線上留言版塊維護工作，加強熱線電話管理，建立回複流程制度標準，提升答覆及時度、滿意度。三是按時公開政府主動公開信息，並按照規範化要求做好信息送交省檔案館、省圖書館工作。暢通水利簡報、服務視窗、簡訊平台、福建省防汛抗旱政務微信平台、大樓一層電子屏、大樓一層觸控螢幕等現有公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。繼續搞好省廳與九個設區市水利局政務信息公開專欄，不斷拓寬社會公眾獲得水利政府信息公開的渠道。四是套用移動網際網路新技術拓寬公開渠道。開發廳入口網站移動客戶端，設立“福建防汛抗旱政務微信”，開發防汛掌上通手機客戶端，利用移動客戶端和微信公眾號等新技術手段，多渠道推送防汛抗旱相關信息。 8月份我廳創建“福建水利”微信公眾號，為公眾提供福建水利動態，反映重點工作情況，展現基層水利風采，收集涉水社情民意。公眾號閱讀量已達10萬多人次，公眾號得到了省領導的充分肯定，並獲得社會大眾的一致認可及喜愛。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。繼續以福建水利信息網站建設為抓手，不斷豐富公開信息內容。持續對水利信息網站進行升級改造，增加公開欄目，積極推進信息公開、網上辦事、網上互動和監督投訴等便民服務，努力把福建水利信息網站建成了政務信息的發布平台、水利部門與社會公眾的互動平台、網上辦事的服務平台。2016年1月至12月，水利信息網站發布各類信息2800多篇（條），歷年來，通過水利信息網站發布各類信息34400多篇（條）。
（二）主動公開政府信息的主要類別。一是及時公開公眾關注的水利信息。主動公開包括《2016年水利部門預算說明》、《2015年度福建省水利廳部門決算說明》、《2016年水利廳預算公務用車購置和運行費預算安排情況公開》等76條資金相關信息；主動公開70條項目推進小組開展工作情況、11期工作動態及44條工作要聞，同步傳送簡訊、微信326條；公布11份涉及23人次的職務任免人事信息，公示53位中高級技術職務資格評審。二是開闢政府信息公開專欄。政府信息公開專欄設定規範，共設有6個一級欄目，10個二級欄目，每個二級欄目都有新內容，做到信息齊全。“政府信息公開”專欄主動公開各類規範檔案信息282份，並及時將紙質檔案向“省兩館”報送，數量比去年增長28%。三是設立網站專題專欄。舉辦了福建省德化彭村水庫項目批准和實施領域政府信息公開試點製作專題專欄，更新了福建省加快重大水利工程建設速度攻堅突擊戰、福建省水利工程電子招標投標公共服務專欄、福建水資源簡報、重要流域保護管理等十五個專題專欄。四是辦理公眾留言答覆。受理並回復了包括“廳長信箱”、“公眾留言”和“投訴監督”等公眾參與類留言184條，答覆率達100%。五是舉辦網上互動活動。在水利信息網上舉辦了9期線上訪談、10期民意徵集和11期網上調查，對徵集時間到期的民意徵集和網上調查進行認真的反饋和統計分析，並利用“中國福建”網站開展1期民意徵集和1期網上調查。六是突出防災減災特色。福建水利信息網防汛抗旱欄目發布全省雨情、水情、風情、雲情和颱風路徑等實時數據，特色突出，信息量大，為各級政府和水行政主管部門及時掌握相關防汛信息提供了可靠的數據支持，提高了防汛搶險救災的應急管理能力和指揮決策的水平，也為廣大民眾提供了及時了解災害性天氣和暴雨、洪水、颱風、乾旱等災情提供了一個權威的信息平台。今年我廳公開發布防汛動態信息241條，其中包括對 “尼伯特”、“妮妲”、“ 莫蘭蒂”、 “鮎魚”等颱風的防汛抗災會商部署、颱風動態、應急回響以及其他防汛相關信息，僅“尼伯特”期間向全省手機用戶傳送3550萬條公益簡訊提醒公眾注意防範颱風。目前，福建水利信息網訪問量已突破3396萬多人次。
（三）主動公開政府信息的形式。不斷創新信息公開的形式，採取多渠道、多形式公開，力求做到信息公開更加靈活多樣。一是把福建水利信息入口網站作為政府信息公開的主要渠道。基本做到內容天天有更新、重要工作有報導、重大活動有專題、信息上網有把關。2015年對網站進行更新改造，2016年開發網站移動客戶端，根據省政府及數辦要求，信息公開下設概況信息、水利要聞、通知公告、地市動態、建設管理、規劃計畫、法規公文、統計信息、資金信息、人事信息、黨建工作、紀檢監察、行政權力運行、政策解讀、媒體聚焦等欄目，2016年網站已發布各類信息2800多篇（條）。二是設立水利廳行政服務受理視窗。負責受理省級行政審批申請，接受依申請公開申請，作為水利廳信息查詢點，通過配備觸控螢幕自動查詢機、公開辦事指南、設立辦事指示牌、發放宣傳單等，供公眾查閱有關水利行業主動公開信息，利用廳機關辦公大樓一層電子屏等場所，適時發布重要水利信息，為社會公眾提供更加便捷的服務。三是推行“移動網際網路+水利政務服務”。開發防汛PDA信息查詢系統，實現了防汛信息PDA查詢、實時報警、統計、分析、手機簡訊等服務功能，為各級政府防汛指揮提供科學決策依據。2015年開設福建防汛抗旱政務微信平台，方便民眾獲取防汛抗旱相關信息。2016年開發水利信息網站手機APP和設立“福建水利微信公眾號”，增加信息公開渠道。四是全方位宣傳水利事業。2016年，在人民日報、中國水利報、福建日報等主流媒體上發表水利相關文章300多篇，全省水利宣傳形成網站、報紙、電視等多種媒體立體宣傳網路。五是規範公開欄、電子信息螢幕等公開載體建設，2015年更換LED電子螢幕，利用電子螢幕進行人事信息、公告與通知、黨建工作等相關重要信息進行公開發布。
（四）開展政策解讀工作情況。及時解讀水利重大政策措施，介紹相關背景、政策取向和基本內容。對涉及面廣、社會關注度高的水利重大政策法規，由廳分管領導通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式，加大政策解讀力度。注重運用數位化、圖表圖解、音頻視頻等方式，增強政策解讀效果。對社會關注度高的重大水利工程、重大水利政策檔案，在工程決策或政策出台前廣泛聽取各方面意見，擴大公眾、媒體參與，推行民意調查制度，在工程決策或政策出台後及時向社會公開相關信息，推進政策執行和落實情況公開。截至目前在廳入口網站主動公開了《福建省水利設施災後恢復重建實施方案的解讀》、《關於加快農村水利工程災後恢復重建的指導意見解讀》、《關於加強農田水利工程建後管護的指導意見解讀》等3條政策解讀信息。
（五）回應社會關切情況。根據水利工作階段性特點，圍繞節水供水重大水利工程建設、防汛抗旱防颱風、農田水利、農村飲水安全工程，做好水利輿情監測工作，擴大輿情收集範圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。加強輿情分析研判，對重要水利輿情、媒體關切等熱點問題，及時藉助媒體、網站、微信公眾號等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策、處置結果等。著手研究建立防汛防颱風輿情應對機制，加強與省委宣傳部網信辦、新聞辦以及省公安廳網安辦的溝通、協調與聯動，做好輿情動態收集、觀點傾向性分析、輿情研判和輿論引導等工作。與省電視台等主流媒體建立公益廣告聯動宣傳機制，加強防汛防澇、防禦自然災害的科普知識宣傳。遇有重大突發事件，及時召開新聞發布會或媒體吹風會，迅速澄清事實，消除不良影響。建立政務輿情收集、研判、處置、回應制度機制，並設立輿情隊伍；通過提供新聞稿、接受媒體採訪回應輿情情況，中國水利報、福建日報等媒體發表防汛抗台、重大工程進度等水利相關信息298條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理數量。2016年1月至12月，我廳共受理政府信息公開申請10件，其中9件通過網上申請,1件通過信函申請，涉及的內容主要是申請檔案內容公開及水文相關數據公開，歷年累計受理數量總計85件。
（二）辦理情況。對每份政府信息申請件均做到及時辦理並熱心反饋，10件申請件已全部進行規範答覆，其中答覆“同意公開”的件數達4件，答覆“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的件數4件，重複申請1件，非依申請公開範圍1件，沒有發生“部分公開”和“不予公開”的政府信息情況。歷年累計受理申請數量總計85件，其中，“同意公開”的件數達55件，答覆“政府信息不存在、非本機關政府信息”的件數26件，其他4件，沒有發生“部分公開”和“不予公開”的政府信息情況。
四、政府信息公開的收費及減免情況
自開展政府信息公開工作以來，我廳未發生政府信息公開收費及減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2016年，我廳因政府信息公開被申請水利部行政複議共1件，水利部並已作出對我廳該件具體行政行為予以維持的決定。自開展政府信息公開工作以來，我廳沒有發生因政府信息公開而被提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2016年，我廳在推進政府信息公開上做了一些工作，也取得一定成效，得到水利部領導的充分肯定。但仍存在一些不足和差距，面臨新的機遇和挑戰，主要是：當前面臨的網路和信息安全形勢日益嚴峻，我廳的信息化基礎仍然存在薄弱環節，同時上級部門和社會公眾對政務公開的要求也不斷提高，因此政府信息公開工作容不得一絲懈怠。2017年，我廳將就以下兩個方面繼續強化信息公開工作。
（一）加強政策解讀欄目建設。進一步完善解讀機制，提升解讀質量，建立健全政策檔案與解讀方案同步制訂、同步發布機制；
（二）加大信息公開力度。進一步圍繞重點領域和社會公眾關切，加大公開力度，落實網站信息公開監督機制，不斷提高廳機關各處室和廳屬各單位做好政務公開工作的積極性和主動性，全面提升福建水利信息網站與微信公眾號的建設水平。
七、需要說明的其他事項和附表
（一）需要說明的其他事項。無
（二）附表
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2016年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 282 | 2649 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 282 | 2649 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 10 | 85 |
其中:1.當面申請數 | 條 | 0 | 1 |
2.網上申請數 | 條 | 9 | 79 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 1 | 5 |
對申請的答覆總數 | 條 | 10 | 85 |
其中:1.同意公開答覆數 | 條 | 4 | 55 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 6 | 30 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 1 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
