本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》以及水利部、福建省有關貫徹意見編制。報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七部分組成。本報告所列數據統計期限為2018年1月1日～12月31日止。
一、概述
2018年，我廳深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》，圍繞建設法治政府、聚焦水利重點領域、深入做好政策解讀、突出便民務實高效等中心工作，大力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作，切實保障水利政務公開工作取得新成效。
（一）圍繞法治政府建設，全面推進政務公開。一是推進政策執行陽光透明。公開14份政策法規相關檔案，並在政策解讀專欄對重點政策進行解讀。二是做好權責清單調整和公開工作。水利廳共有115項權責清單，已依法依規在福建水利信息網上公開，並依照規定在福建省政務服務網進行調整並及時向公眾發布。三是推動人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。主動公開涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，確保辦理結果公開透明。四是推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。動態調整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，制定《福建省水利廳關於“雙隨機一公開”抽查工作的實施細則（試行）》，進一步規範事中事後監管，並與信用監管、智慧型監管聯動，加強信用體系建設，推進實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。
（二）聚焦水利重點領域，加大主動公開力度。一是深入推進預決算公開。按照省財政廳要求做好部門預決算公開，不斷細化水利廳“三公”經費決算公開，及時完整公開水利廳資金相關信息。二是推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開。以社會關注度高的重大建設項目為重點，嚴格按照有關規定和保密審查程式，突出做好項目批准和實施過程等信息公開工作。三是推進公共資源配置領域政府信息公開。主動公開政府採購領域採購項目，涉及採購公告、結果、契約等相關信息。主動公開水利工程招標公告、中標候選人、中標結果等工程領域招投標相關信息。四是推進社會公益事業建設領域政府信息公開。及時公開建設項目水土保持、水資源、省級河長制等相關信息等。準確及時發布防汛抗旱、實時水情、雨情等相關信息，如遇上颱風正面襲擊或者旱澇災害，及時發布應急處置、次生災害預警防範等工作情況及動態信息。
（三）深入做好政策解讀，積極回應社會關切。一是做好政策解讀工作。按照“誰起草、誰解讀”的原則做好政策解讀工作，做到重要政策、重要檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，檔案公布時，相關解讀材料應與檔案同步發布。二是落實信息發布主體責任。主辦處室和單位主要負責同志是政策解讀的第一責任人，按照省政府部署每年至少一次通過線上訪談、新聞發布會等方式，深入解讀相關政策背景、重點任務、後續工作考慮等，及時準確傳達權威信息和政策意圖。三是加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，與網信辦建立聯動機制，密切做好水利輿情監測與分析研判工作，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。針對輿情應對工作效果開展評估，建立問責制度，對重大輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事單位和責任人員，予以通報批評或約談整改。
（四）突出便民務實高效，最佳化水利政務服務。一是推進網上辦事服務公開。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，推進政務服務一網通辦。加強政府入口網站、網上辦事大廳、閩政通APP、12345便民服務平台融合套用，構建完善網站網民留言、諮詢的受理、處室轉辦和反饋機制，及時處理答覆，為民眾提供更好服務。二是提升實體政務大廳服務能力。進一步健全完善實體政務大廳管理制度。推動線下線上融合，統籌服務資源。推進“一窗受理、集成服務”改革，實行前台綜合受理、後台分類審批、統一視窗出件模式，對涉及多個部門的複雜事項，建立部門聯辦機制，探索推行全程代辦制。按照標準化建設要求推進行政服務中心建設。三是最佳化審批辦事服務。圍繞深化“放管服”改革，全面落實國務院關於壓減審批時間的部署要求，及時公開簡化審批的相關舉措、工作進展、改革成效。
（五）建好管好公開平台，創新信息發布載體。一是提高政府網站管理服務水平。貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關於印發政府網站發展指引的通知》（閩政辦〔2017〕65號），加強政府網站內容建設，持續開展網站升級改版，豐富信息資源，強化信息搜尋、辦事服務等功能。嚴格政府網站開辦整合流程，規範政府網站名稱域名管理，按規定時限完成網站整合遷移工作。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。二是用好“兩微一端”新平台。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好水利信息發布、政策解讀和辦事服務工作。高質量做好微信公眾號建設運營工作，加強“兩微一端”日常監管和維護，按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，信息發布失當、造成不良影響的要及時整改追責。
（六）建立健全工作機制，夯實政務公開基礎。一是加強信息公開審查工作，信息公開前要依法依規嚴格審查，做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。二是全面落實主動公開基本目錄製度，根據省政府部署，年底前通過政府網站公開水利廳政務公開清單。各處室、各廳屬單位按照職責分工，明確專人做好主動公開基本目錄範圍內信息的發布和更新工作。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。完善政府信息源頭管理制度，在制發各類檔案過程中，要求每個公文必須明確公開屬性，對於不公開的公文，要求說明不公開理由。可公開檔案及時在水利信息網站公開。2018年1月至12月，水利信息網站發布各類信息4162篇（條），歷年來，通過水利信息網站發布各類信息41700多篇（條）。2018年我廳主動公開並報送省圖書館和省檔案館檔案275份,與去年同比增長15%。
（二）主動公開政府信息的主要類別。一是利用網站首頁及時公開水利資金預決算、建設管理、人事任免等公眾關注的水利信息。主動公開包括預決算等47條資金相關信息；主動公開包括水利市場建設管理市場評價、安全管理、治理違規采砂專項行動等54條建設管理相關信息；公布21份涉及35人次的職務任免人事信息，公示21位中高級技術職務資格評審。二是開闢政府信息公開專欄。政府信息公開專欄設定規範，共設有6個一級欄目，10個二級欄目，每個二級欄目都有新內容，做到信息齊全。“政府信息公開”專欄主動公開各類規範檔案信息275份，並及時將紙質檔案向“省兩館”報送。三是設立網站專題專欄。2018年新增“不忘初心、牢記使命”“關注身邊水利人”“綜合治水試驗縣”等5個專題專欄；維護更新之前設立的“綠色發展河長制”“建設新福建水利勇擔當”“加快重大水利工程建設”等20多個。四是辦理公眾留言答覆。受理並回復了包括“廳長信箱”專題專欄、“公眾留言”和“投訴監督”等公眾參與類留言196條，答覆率達100%。五是舉辦網上互動活動。在水利信息網上舉辦了7期線上訪談、6期民意徵集和9期網上調查，對徵集時間到期的民意徵集和網上調查進行認真的反饋和統計分析，並利用“中國福建”網站開展3期網上調查。六是突出防災減災特色。福建水利信息網防汛抗旱欄目發布全省雨情、水情、風情、雲情和颱風路徑等實時數據，特色突出，信息量大，為各級政府和水行政主管部門及時掌握相關信息提供了可靠的數據支持。今年我廳公開發布防汛動態信息102條，其中包括對“山竹”“玉兔”等颱風以及多次大暴雨的防汛抗災會商部署、颱風動態、應急回響以及其他防汛相關信息。目前，福建水利信息網訪問量已突破4279萬人次。
（三）主動公開政府信息的形式。一是把福建水利信息入口網站作為政府信息公開的主要渠道。基本做到內容天天有更新、重要工作有報導、重大活動有專題、信息上網有把關。2018年5月對網站進行升級改版，新版網站主頁面突出一級欄目和專題欄目的服務引導，提供更加完備便捷的功能服務；配合省級政府網站統一技術平台，做好省水利信息網站欄目結構、網站頁面、數據增量遷移，於2018年7月23日，完成省水利信息網站的整合遷移工作。信息公開下設概況信息、水利要聞、通知公告、地市動態、建設管理、規劃計畫、法規公文、統計信息、資金信息、人事信息、黨建工作、紀檢監察、行政權力運行、政策解讀、媒體聚焦等欄目，2018年網站已發布各類信息4162篇（條）。二是設立水利廳行政服務受理視窗。負責受理依申請公開申請，作為水利廳信息查詢點，通過配備公開辦事指南、設立辦事指示牌、發放宣傳單等，供公眾查閱有關水利行業主動公開信息，利用廳機關辦公大樓一層電子屏等場所，適時發布重要水利信息，為社會公眾提供更加便捷的服務。三是用好“兩微一端”新平台。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好水利信息發布、政策解讀和辦事服務工作。高質量做好微信公眾號建設運營工作，加強“兩微一端”日常監管和維護。截至目前，我廳微信公眾號派專人維護，共發布信息353條。為保持信息同源，將網站移動客戶端整合遷移至福建省級政府網站統一技術平台，並按照福建省級政府網站統一技術平台接口標準進行重構，重構功能包括APP版本升級和信息公開、網上辦事、公眾參與、專題專欄與防汛抗旱等功能模組。四是通過省檔案館、省圖書館公開。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，今年我廳主動公開的政府信息，均按規定在20個工作日內送交省檔案館、省圖書館，全年共送交信息275條，方便民眾查詢。五是全方位宣傳水利事業。2018年，在人民日報、中國水利報、福建日報等主流媒體上發表水利相關文章686篇，全省水利宣傳形成網站、報紙、電視等多種媒體立體宣傳網路。
（四）開展政策解讀工作情況。一是按照“誰起草、誰解讀”的原則做好政策解讀工作，做到重要政策、重要檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，檔案公布時，相關解讀材料應與檔案同步發布。截至目前，2018年主要對我廳發布的《關於在湖泊實施湖長制的實施意見》《福建省人民政府關於修改〈福建省河道采砂管理辦法〉的決定》《福建省水文監測改革實施方案》《福建省水功能區管理規定》等8項相關政策法規進行解讀。二是落實信息發布主體責任，主辦處室和單位主要負責同志是政策解讀的第一責任人，按照省政府部署每年至少一次通過線上訪談、新聞發布會等方式，深入解讀相關政策背景、重點任務、後續工作考慮等，及時準確傳達權威信息和政策意圖。把握政策解讀的節奏和力度，為推動政策落實營造良好氛圍。三是把線上訪談作為重要渠道，我廳陳宜國副廳長接受中國福建政府網專訪，就“福建河道管理與保護”與網民進行線上交流，宣傳河道管理與保護的重要性及相關知識。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理數量。2018年1月至12月，我廳共受理政府信息公開申請17件，其中16件通過網上申請，1件通過信函申請，涉及的內容主要是申請檔案內容公開及水文相關數據公開，歷年累計受理數量總計107件。
（二）辦理情況。對每份政府信息申請件均做到及時辦理並熱心反饋，17件申請件已全部進行規範答覆，其中答覆“同意公開”的件數達7件，其他答覆10件。歷年累計受理申請數量總計107件，其中，“同意公開”的件數達67件，答覆“政府信息不存在、非本機關政府信息”的件數27件，其他13件。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2018年，我廳沒有發生因政府信息公開而被行政複議、行政訴訟、舉報的情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2018年，我廳在推進政府信息公開上做了一些工作，也取得一定成效。但仍存在一些不足和差距，面臨新的機遇和挑戰，同時上級部門和社會公眾對政務公開的要求也不斷提高，因此政府信息公開工作容不得一絲懈怠。2019年，我廳將繼續強化信息公開工作。一是進一步強化組織領導。不定期組織召開專題會議，對公共資源配置領域政府信息公開工作進行研究部署，進一步理順內部工作機制，加強協調配合，形成工作合力，確保信息公開各項工作有序推進。二是進一步強化長效機制。不斷總結經驗，強化公開意識，確保政府信息公開工作制度化、規範化發展。三是進一步加強政策解讀。我廳辦公室加強與法規處、各業務處室聯動，建立健全政策檔案與解讀方案同步制訂、同步發布機制，及時向公眾準確傳達權威信息和政策意圖。
六、需要說明的其他事項和附表
（一）需要說明的其他事項。無
（二）附表
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2018年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 275 | 3163 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 275 | 3163 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 17 | 107 |
其中:1.當面申請數 | 條 | 0 | 1 |
2.網上申請數 | 條 | 16 | 98 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 1 | 8 |
對申請的答覆總數 | 條 | 17 | 107 |
其中:1.同意公開答覆數 | 條 | 7 | 67 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 10 | 40 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 1 |
