本報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關於印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2017〕45號）、《福建省人民政府辦公廳關於做好2017年政務公開工作要點落實情況自查及政府信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2017〕24號）以及水利部和福建省有關貫徹意見編制。報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七個部分組成。本報告所列數據統計期限為2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，我廳認真按照省政府和水利部的部署要求，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》、《福建省人民政府辦公廳關於印發2017年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2017〕45號），圍繞水利政務改革、重大水利項目建設、落實河長制、防汛減災等中心工作任務，突出行業特色，豐富公開載體，完善工作制度，大力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”工作，切實保障民眾的知情權、參與權和監督權。
（一）穩步推進公開工作。一是突出重點。圍繞水利改革，推進權力清單和責任清單公開，推進市場監管公開，推動政務服務公開；圍繞水利建設，推進政府投資的重大建設項目信息公開，推進水利建設市場信息公開；圍繞民生改善，推進民生水利工作公開，推動取水許可、水量水質實時監測信息公開；圍繞助力政府建設，推進水利重大決策公開透明，推進政策執行和落實情況公開，推進預決算信息公開。二是注重公開質量時效。強化政府信息公開時效，做到常規性工作按時公開、臨時性工作隨時公開和固定性工作長期公開，按規定時限公開和送交檔案，及時處理依申請公開。
（二）積極進行部署落實。2017年5月份廳辦公室根據省辦公廳部署制定《福建省水利廳2017年政務公開具體實施方案》，布置年度工作要點和任務分配，並按照實施方案逐步推進公開工作。一是推進政府投資的重大建設項目信息公開。在省水利信息網站上開設了“福建省加快重大水利工程建設攻堅突擊戰”專欄，共設定工作要聞、檔案通知、工作動態、市縣專區等4個子欄目，定期發布項目審批、建設等信息，全年共公開50餘條信息。二是權責清單及時向社會公開。福建省水利廳權力清單和責任清單已依法依規在福建水利信息網上公開，目前，水利廳共有81項權力清單和120項責任清單。近期，按照省審改辦關於推進權力清單和責任清單融合工作的要求及修改意見，修改後的權責清單待審改辦審批後及時公開。三是推進河長制工作公開。設定“落實綠色發展理念·全面推行河長制”專欄。利用專欄及時公開河長制工作動態、政策檔案、媒體宣傳、河湖概況等信息，共發布要聞信息28條，公開政策檔案信息21條，媒體信息110條，基層動態295條，公布福建9條主要河流概況信息。及時公開河湖保護情況，以“基層動態”、“媒體聚焦”、“工作簡報”3個欄目，從不同角度，及時公開河湖保護情況。及時公開河湖保護情況，以“基層動態”、“媒體聚焦”、“工作簡報”3個欄目，從不同角度，及時公開河湖保護情況。其中“基層動態”欄目公開300條信息，“媒體聚焦”欄目公開114條信息，“工作簡報”欄目公開28期工作簡報。四是推進民生水利工作信息公開。紮實做好防汛抗旱防颱風、農村飲水安全、水資源管理等民生水利工作信息公開，及時向社會發布全省汛情、旱情、災情以及預警信息，抓好農村飲水安全鞏固提升工程信息公開工作，加大包括貧困地區水利項目、水利基礎設施建設、小水電、水土流失治理等水利扶貧工作進展、扶貧成效信息公開力度，接受社會監督。2017年完成汛情發布系統的升級改造，在原來以一張福建地圖圖片為底圖，簡單疊加水雨情實時數據信息的基礎上，新增全省及九地市的汛情摘要、同步發布防汛預警信息、天氣預報、各類專題信息分享，通過摘要可以大致掌握當前全省的汛情實況和未來趨勢。並在水雨情風情、颱風路徑模組增加地圖平台，增加地區過濾功能，大大增強互動性；颱風路徑展示信息更加豐富，增加系統訪問統計功能，實時掌握用戶訪問情況。在廳網站首頁設立專門的便民信息查詢欄目，民眾可通過網站方便查詢到辦件情況、防汛信息、水資源信息、信用信息、證照信息。截止目前，我廳公開發布防汛動態信息187條，其中包括對 “納沙”、“海棠”等颱風以及“5.31”大暴雨的防汛抗災會商部署、颱風動態、應急回響以及其他防汛相關信息。截止目前，公開26條水文旬報。
（三）持續改進機制建設。一是全面落實“五公開”工作機制。將“五公開”融入辦文辦會程式，按要求制定主動公開基本目錄，穩步有序拓展公開範圍。二是進一步健全解讀回應機制。按照“誰起草、誰解讀”原則，做好政策解讀工作，做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。及時在水利廳網站和媒體發布相關解讀材料。做好水利輿情監測工作，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。三是組織領導和機構隊伍建設。我廳加強政務公開的組織領導，形成一把手負總責、分管領導對口負責、辦公室組織推進、各處室分別實施，一級抓一級，層層抓落實的領導工作機制。各處室及有關廳屬單位各指定一名聯絡員負責政府信息公開工作，依法依規做好政府信息公開工作。省水利信息中心指派3名人員負責政府信息公開日常工作，建立了AB崗工作制，確保政府信息公開工作紮實有效推進。
（四）不斷拓寬公開渠道。一是依託福建水利信息網站為主要公開渠道。完善網站信息內容保障，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，及時在網站發布各類信息，充分發揮網站在信息公開中的第一平台作用。加強廳網站廳長信箱、投訴監督、公眾諮詢、線上留言版塊維護工作，加強熱線電話管理，建立回複流程制度標準，提升答覆及時度、滿意度。二是按照規範化要求做好信息送交省檔案館、省圖書館工作，暢通水利簡報、服務視窗、簡訊平台、福建省防汛抗旱政務微信平台、大樓一層電子屏、大樓一層觸控螢幕等現有公開渠道，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強信息公布主動性、權威性和時效性。三是套用移動網際網路新技術拓寬公開渠道。開發廳網站移動客戶端，設立“福建防汛抗旱政務微信”、“福建水利”微信公眾號，開發防汛掌上通手機客戶端，利用移動客戶端和微信公眾號等新技術手段，多渠道推送水利相關信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。不斷完善政府信息源頭管理制度，在制發各類檔案過程中，要求每個公文必須明確公開屬性，對於不公開的公文，要求說明不公開理由。可公開檔案及時在水利信息網站公開。2017年1月至12月，水利信息網站發布各類信息3286篇（條），歷年來，通過水利信息網站發布各類信息37600多篇（條）。2017年我廳主動公開並報送省圖書館和省檔案館檔案239份。
（二）主動公開政府信息的主要類別。一是利用網站首頁及時公開水利資金預決算、重點項目推進、人事任免等公眾關注的水利信息。主動公開包括預決算等45條資金相關信息；主動公開重點項目推進11期工作動態、28條工作要聞；公布30份涉及75人次的職務任免人事信息，公示102位中高級技術職務資格評審。二是開闢政府信息公開專欄。政府信息公開專欄設定規範，共設有6個一級欄目，10個二級欄目，每個二級欄目都有新內容，做到信息齊全。“政府信息公開”專欄主動公開各類規範檔案信息239份，並及時將紙質檔案向“省兩館”報送。三是設立網站專題專欄。舉辦了“學習宣傳貫徹黨的十九大精神”、“‘建設新福建 水利勇擔當’主題實踐活動 ” 等20多個個專題專欄。四是辦理公眾留言答覆。受理並回復了包括“廳長信箱”、“公眾留言”和“投訴監督”等公眾參與類留言135條，答覆率達100%。五是舉辦網上互動活動。在水利信息網上舉辦了7期線上訪談、5期民意徵集和7期網上調查，對徵集時間到期的民意徵集和網上調查進行認真的反饋和統計分析，並利用“中國福建”網站開展3期網上調查。六是突出防災減災特色。福建水利信息網防汛抗旱欄目發布全省雨情、水情、風情、雲情和颱風路徑等實時數據，特色突出，信息量大，為各級政府和水行政主管部門及時掌握相關防汛信息提供了可靠的數據支持。今年我廳完成汛情發布系統的升級改造，並公開發布防汛動態信息187條，其中包括對 “納沙”、“海棠”等颱風以及“5.31”大暴雨的防汛抗災會商部署、颱風動態、應急回響以及其他防汛相關信息。目前，福建水利信息網訪問量已突破3732萬人次。
（三）主動公開政府信息的形式。一是把福建水利信息網站作為政府信息公開的主要渠道。基本做到內容天天有更新、重要工作有報導、重大活動有專題、信息上網有把關。近年來不斷對網站進行更新改造，開發網站移動客戶端，根據省政府及數辦要求，信息公開下設概況信息、水利要聞、通知公告、地市動態、建設管理、規劃計畫、法規公文、統計信息、資金信息、人事信息、黨建工作、紀檢監察、行政權力運行、政策解讀、媒體聚焦等欄目，2017年網站已發布各類信息3286篇（條）。二是設立水利廳行政服務受理視窗。負責受理依申請公開申請，做為水利廳信息查詢點，通過配備公開辦事指南、設立辦事指示牌、發放宣傳單等，供公眾查閱有關水利行業主動公開信息，利用廳機關辦公大樓一層電子屏等場所，適時發布重要水利信息，為社會公眾提供更加便捷的服務。三是利用“網際網路+”開發公開新渠道。開發防汛PDA信息查詢系統，實現了防汛信息PDA查詢、實時報警、統計、分析、手機簡訊等服務功能，為各級政府防汛指揮提供科學決策依據。先後開設“福建防汛抗旱政務”、 “福建水利”微信公眾號，增加信息公開渠道。四是全方位宣傳水利事業。2017年，在人民日報、中國水利報、福建日報等主流媒體上發表水利相關文章491篇，全省水利宣傳形成網站、報紙、電視等多種媒體立體宣傳網路。
（四）開展政策解讀工作情況。分別在省政府入口網站和省水利廳網站的線上訪談欄目，解讀河長制、水資源管理等水利法規政策，及時準確將政策意圖傳遞給市場和企業，做到解疑釋惑，進一步完善水利法制化建設，增強社會各界對我省治水興水管水工作的信心。8月下旬，省水利廳舉辦《福建省水資源條例》和《福建省城鄉供水條例》專題培訓班。截至目前在廳網站主動公開了《河長制解讀1：福建省全面推行河長制實施方案》、《河長制解讀2：“河長制”成為全國熱點 福建新一批河長走馬上任！（附名單）》、《河長制解讀3：揭秘福建新機構：14個部門組成，11個部門派人掛職》、《河長制解讀4：重磅！福建擬將河長制提升至法規層面》、《河長制解讀5：福建近5000位河長 領了這些任務，每年要考核！》等5條政策解讀信息。
（五）回應社會關切情況。一是增強回應意識，根據水利工作階段性特點，圍繞節水供水重大水利工程建設、防汛抗旱防颱風、農田水利、農村飲水安全工程，做好水利輿情監測工作，擴大輿情收集範圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。二是豐富回應形式，加強輿情分析研判，對重要水利輿情、媒體關切等熱點問題，及時藉助媒體、網站、微信公眾號等渠道發布準確權威信息，講清事實真相、有關政策、處置結果等。三是加快回應速度，遇有重大突發事件，及時召開新聞發布會或媒體吹風會，迅速澄清事實，消除不良影響。四是建立回應機制。建立政務輿情收集、研判、處置、回應制度機制，並設立輿情隊伍，通過提供新聞稿、接受媒體採訪回應輿情情況。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）受理數量。2017年1月至12月，我廳共受理政府信息公開申請9件，其中9件通過網上申請,2件通過信函申請，涉及的內容主要是申請檔案內容公開及水文相關數據公開，歷年累計受理數量總計94件。
（二）辦理情況。對每份政府信息申請件均做到及時辦理並熱心反饋，9件申請件已全部進行規範答覆，其中答覆“同意公開”的件數達2件，答覆“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的件數2件，重複申請2件，其他答覆3件。歷年累計受理申請數量總計94件，其中，“同意公開”的件數達60件，答覆“政府信息不存在、非本機關政府信息”的件數28件，其他6件。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2017年，我廳因政府信息公開被提起行政訴訟共1件，法院駁回原告的訴訟請求。沒有發生因政府信息公開而被申請行政複議、舉報的情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2017年，我廳在推進政府信息公開上做了一些工作，也取得一定成效。但仍存在一些不足和差距，面臨新的機遇和挑戰，同時上級部門和社會公眾對政務公開的要求也不斷提高，因此政府信息公開工作容不得一絲懈怠。2018年，我廳將繼續強化信息公開工作。一是加強主動公開。不斷拓展公開範圍，深化公開內容，切實做到“以公開為常、不公開為例外”。二是加強調研分析，定期分析研究政府信息公開工作中遇到的新情況、新問題，及時總結經驗，不斷完善政府信息公開工作。三是持續加強政府信息公開平台建設，進一步拓展和強化廳網站的服務功能，提高服務能力。
六、需要說明的其他事項和附表
（一）需要說明的其他事項。無
（二）附表
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2017年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 239 | 2888 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 239 | 2888 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 9 | 94 |
其中:1.當面申請數 | 條 | 0 | 1 |
2.網上申請數 | 條 | 7 | 86 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 2 | 7 |
對申請的答覆總數 | 條 | 9 | 94 |
其中:1.同意公開答覆數 | 條 | 5 | 60 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 0 | 0 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 4 | 34 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 1 |
行政訴訟數 | 件 | 1 | 1 |
