本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，以及2016年福建省農業廳政府信息公開工作情況編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等七部分組成。本年度報告中所列數據的統計時間段為自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
一年來，我廳按照《福建省人民政府辦公廳關於印發2016年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2016〕83號）、《福建省人民政府辦公廳關於做好2016年政務公開工作要點落實情況自查及政務信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2016〕33號）等檔案要求，結合我省農業工作實際，把推進政府信息公開與落實中心工作、轉變職能、規範權力運行、促進依法行政緊密結合起來，依法、全面、準確、及時地向社會公開政府信息。
（一）強化信息公開工作組織領導
制定印發了《2016年度政務公開工作任務實施方案》，逐條對照閩政辦〔2016〕83號文確定的今年主要工作任務，按職責將涉及我廳的任務及時分解下達。明確廳主要領導負總責，分管廳領導主抓，各牽頭和責任單位確定一名處級幹部具體負責，一名工作人員為聯絡員，做好具體工作事項的對接和落實情況報告，並按規定及時在廳入口網站“福建農業信息網”上公開。
（二）切實推進信息公開工作落實到位
1.推進行政權力清單和責任清單公開
根據法律法規規章規定和本單位行政職權配置情況，我廳陸續完成了權力清單、公共服務清單、責任清單的編制。保留行政權力179項，其中省級行使50項，實行屬地管理的129項；明確責任事項共262項，其中涉及多部門監管責任事項6項。權力清單(含審批清單)、公共服務清單、責任清單均已在“福建農業信息網”上公布。加大簡政放權力度，繼續做好農業行政審批事項的精簡。將農作物種子進出口的審核轉報等9項審核轉報類事項從公共服務清單中調整到行政權力清單中；取消肥料登記備案等4項公共服務事項；合併、取消行政審批事項3項；取消1項行政處罰事項、1項行政確認事項。在省審改辦10月底公布我廳行政權力和公共服務調整事項目錄後，我廳第一時間在“福建農業信息網”予以公開。同時，根據省審改辦的部署，對照農業部清理中介服務的成果，我廳還組織開展了行政審批、公共服務事項涉及的前置審批、中介服務的清理。保留前置審批項目11項，調整前置審批項目2項；保留行政審批中介服務8項，調整行政審批中介服務8項，並主動在“福建農業信息網”上公布。
2.推進市場監管公開透明
一是依法公開隨機抽查事項清單。貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關於推廣隨機抽查機制規範事中事後監管的實施意見》(閩政辦〔2015〕151號)、《2016年福建省推進簡政放權放管結合最佳化服務工作要點》（閩政〔2016〕26號）和《農業部推廣隨機抽查工作實施方案》（農政發〔2015〕4號）等檔案精神，探索創新農業行政監管方式，規範農業執法行為，根據省政府統一部署和要求，印發了《福建省農業廳推廣隨機抽查工作實施方案》（閩農政〔2016〕64號）、《福建省農業系統隨機抽查工作細則》（閩農政〔2016〕239號）等檔案，並在“福建農業信息網”上公布，同時對公眾開展政策解讀。二是推進農產品質量安全監管執法信息公開。採取檔案印發、網路公開等形式及時公布農產品質量安全工作動態及信息，尤其是在“福建農業信息網”開闢了“農產品質量安全”頻道，開設了“工作動態”、“信息聯播”、“基層動態”、“法規解讀”、“標準化工作”、“監管工作”、“監測工作”等欄目，及時發布相關工作信息。對涉及的2項行政監督、1項行政許可等行政權力進行了認真地梳理，按照省政府的要求，認真繪製權力運行流程圖，規範行政權力運行程式及辦理期限，全部按時提交並在省政府網站及“福建農業信息網”上公開，接受民眾監督。
3.推進財政預決算及“三公”經費公開
一是推進預決算公開。及時公開2016年省農業廳部門預算說明及錄入表，並將根據省財政廳批覆，公開2015年省農業廳部門決算。二是推進經濟社會政策公開。公開專項資金管理辦法以及有關申報申請。今年以來，我廳聯合省財政廳制定的《福建省造福工程補助資金管理辦法》、《福建省農產品安全與監管專項資金管理辦法》和《福建省省級糧食產能區增產模式攻關與推廣項目資金管理辦法》等13個支農資金管理辦法均在“福建農業信息網”－“項目公開”欄目予以公開。三是推進收費目錄清單公開。目前，我廳僅有廳屬事業單位福建省農產品質量檢驗檢測中心有涉企收費清理方面情況，現已按有關工作要求，在收費場所公示收費檔案。
4.推進重點民生項目領域公開
結合2016年全省農村工作會議部署，著力抓好貫徹落實黨中央國務院和省委省政府重大決策、強農惠農富農政策、特色現代農業建設、政府採購、行政許可，農業依法行政狀況以及其他與廣大人民民眾利益密切相關的重點事項的信息公開。及時公開突發重大動植物疫情、農機事故處理等應急預案、預警信息、應對處置情況，以及農業環境保護、動物衛生、農產品質量安全等相關監督檢查情況；及時公開扶貧工作信息，將部分省領導掛鈎幫扶23個省級扶貧開發重點縣調整方案第一時間在“中國福建”和“福建農業信息網”上公布，將造福工程易地扶貧搬遷的申請流程、申請條件、資金管理辦法等材料公開於“福建省網上辦事大廳”惠企惠農專欄，方便農戶直接在網上開展查閱、諮詢、申請、辦理等事項。同時，將2016年度建檔立卡貧困人口脫貧計畫20萬人、中央財政扶貧資金10693萬元安排情況、造福工程易地扶貧搬遷指標8.3萬人和5.4億元資金安排情況、關於全國扶貧系統先進集體先進工作者推薦人選、推薦2016年全國脫貧攻堅獎候選人員名單等信息公開於“福建農業信息網”上，並繼續推進山海協作共建產業園區建設、扶貧小額信貸、扶貧專項資金管理工作等事項的公開，試點將農產品深加工固定資產投資財政獎補項目資金納入權力網上公開工作內容。
5.推進“網際網路+政務”工作
一是發揮“福建農業信息網”信息公開第一平台作用。廳入口網站“福建農業信息網”設定有公開指南、公開目錄、依申請公開、公開規定、意見箱、年度報告等6個專欄，政府信息公開內容包括機構職能、政策檔案、統計信息、財政資金、人事信息、機關黨建、行政審批、重點項目、應急管理、招標採購、農業業務等12個專題，其中“農業業務”專題細分為18個子類，基本涵蓋了我廳主要業務工作。網站日均點擊量約6000人次，全年點擊量超過200萬人次，每個工作日信息更新量約60條，已審核發布新聞類信息超15500條。與此同時，我廳還同步開通“福建農業”手機APP移動客戶端，進一步拓寬了公開渠道。二是推進行政服務中心和網上辦事大廳融合發展。推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。“網上辦事”模組設定了辦事指南、行政職權目錄、結果查詢、表格下載、場景服務、快速通道、公共服務等7個欄目，已全面實現服務事項線上諮詢、網上辦理、電子監察等功能，並通過抽取及連結的方式，從省里的統一平台“網上辦事大廳”獲取相關數據，為民眾提供辦事狀態查詢、結果查詢功能，查看申報時間、辦理狀態等，使廣大民眾足不出戶就可以了解並辦理各類政務服務事項的過程、結果，方便民眾辦事。同時，推進網上辦事進程速度，落實“一個視窗”辦理，實行辦理時限承諾制，推進行政服務標準化，按照有關要求進行規範化並統一格式，設定程式、標準、時限，主要包括事項名稱、法定依據、辦理條件、申報材料、辦理流程、事項收費、辦理時限、具體承辦部門、辦理地址和聯繫方式等要素內容。
（三）大力加強政務參與與政策解讀工作
一是積極做好政策解讀。認真落實省政府辦公廳關於政策解讀有關工作要求和部署，在起草政策檔案時，同步組織編寫解讀文章，嚴格按照政策解讀公開時限及時製作並公開政策解讀信息。今年以來，在“福建農業信息網”公開政策解讀信息33件，其中省政府政策檔案解讀2件，部門政策檔案解讀24件，其他政策檔案解讀7件。9月6日，時任廳副巡視員李岱一就“加大造福工程搬遷，推進脫貧致富奔小康”主題接受中國福建政府網專訪，並與網民進行線上交流；同時，我廳全年組織有關處室（單位）負責同志通過廳“線上訪談”欄目與網民進行線上互動7次，解答公眾提出的相關問題。通過福建日報、中國福建網、今日頭條、土流網、福建農村信息網等平面媒體以及網路媒體，對社會關注度高、與民眾切身利益息息相關的農業發展、農資補貼、農機購置、扶貧開發等相關政策作出解讀，不斷拓寬政策解讀公眾參與面。
二是及時回應社會關切。抓好政務輿情收集、研判、處置和回應工作，根據省政府領導的指示和省政府辦公廳有關要求，做好每天省內外涉農輿情監測工作，並及時向省政府領導、省政府辦公廳報送，為領導決策提供信息參考。今年共上報《涉農輿情監測》專報件247期、總計1601條，有3條信息得到黃琪玉副省長批示。圍繞農村土地承包經營權確權登記頒證等工作在“福建農業信息網”上開展網上調查4次，圍繞設施蔬菜保險和新型職業農民培訓等工作開展民意徵集5次。
三是充分發揮媒體作用。加強與中央、省級等各類媒體的聯繫，暢通媒體採訪渠道，突出運用各級各類新聞媒體開展農業宣傳，創造條件安排《農民日報》、《福建日報》、福建電視台綜合頻道等媒體記者列席全省農業農村工作會議等重大會議，統籌運用媒體農業宣傳正面導向作用，向社會公眾展示我省“三農”改革發展取得的新成果、新經驗，做好信息公開工作。今年以來，我廳農業新聞被新華社、中新社、《人民日報》、《農民日報》、《福建日報》、《經濟日報》等媒體採用413條，被福建電視台綜合頻道、東南衛視、公共頻道採用158條，被省級以上重要新聞網站採用800多條，被主流新聞媒體採用專版、專題新聞10餘條，被《人民日報》、《農民日報》、《福建日報》、《海峽都市報》頭版、二版頭條採用10多篇。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量。2016年，我廳在《福建農業信息網》政府信息公開專欄上主動公開政府信息289條，向省圖書館、省檔案館報送紙質檔案289份。截至2016年12月31日，共在《福建農業信息網》政府信息公開專欄上累計主動公開各類政府信息4085條。
（二）主動公開政府信息的主要類別。我廳公開的政府信息內容主要包括以下幾種類型：一是福建省農業廳機構職能；二是工作動態；三是政策檔案；四是統計信息；五是財政資金；六是人事信息；七是計畫規劃；八是重點項目；九是應急管理；十是招標採購；十一是機關黨建；十二是其他應公開的信息；十三是農業業務；十四是行政審批。
（三）主動公開政府信息的形式。一是在《福建農業信息網》開設政府信息公開專欄上發布各類政府信息；二是向省檔案館、圖書館報送主動公開政府信息紙質檔案與電子版，供社會公眾查閱；三是由廳辦公室指定專人負責受理政府信息諮詢與申請；四是及時在省內各主要新聞媒體上刊登、播報最新農業信息；五是開展福建農業信息網“線上訪談”活動等。
三、政府信息依申請公開辦理情況
遵循依法、及時、準確、便民的原則，依法依規向申請人公開政府信息。一是規範依申請公開辦理程式。收到政府信息公開申請後，及時登記、編號，登入電子監察系統按規定要求填報；組織相關處室或職能部門甄別不同情況，及時處理信息公開申請；完成信息保密審查；按照規定時間予以答覆；最後按照“一申請一卷”進行歸檔保存，並及時錄入電子監察系統進行辦結。二是不斷完善申請辦理方式。加強與申請人溝通，仔細詢問申請人獲取政府信息的用途，做好解疑釋惑工作，引導申請人正確行使申請權，不斷總結依申請公開工作經驗，做到依法依規妥善辦理。全年受理依申請公開政府信息5件，均按時辦結答覆。
四、政府信息公開的收費及減免情況
自政府信息公開工作開展以來，我廳對政府信息申請公開都是免費受理，從未進行任何收費，也不存在相應減免情況。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2016年，我廳沒有因政府信息公開工作而被申請行政複議或被提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題：一是公開渠道不夠廣泛，公開信息不夠精準，在針對公眾獲取政務信息的個性化需求方面還有差距；二是部分處室（單位）對政府信息公開工作缺乏全面了解，對信息公開與保密管理的尺度把握不準，主動公開意識不強。
（二）下一步打算：一是健全信息公開工作機制。貫徹落實省政府辦公廳關於做好信息公開工作的新要求，不斷更新完善信息公開工作制度，加強信息公開幹部隊伍建設，強化信息公開工作的協調和銜接，確保信息公開工作制度化、規範化。二是加強信息公開平台建設。進一步做好“福建農業信息網”規範運行管理工作，不斷完善、拓展、探索網站的各項功能，同時保障入口網站信息安全；注意繼續充分發揮各類新聞媒體作用，不斷拓寬公開渠道，大力提高社會公眾政務參與力度。
七、需要說明的事項與附表
（一）我廳2016年沒有需要說明的其他事項。
（二）附表。
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2016年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 289 | 4085 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 289 | 4085 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 5 | 59 |
其中 ：1.當面申請數 | 條 | 0 | 6 |
2.網上申請數 | 條 | 4 | 45 |
3.信函申請數 | 條 | 1 | 8 |
對申請的答覆總數 | 條 | 5 | 59 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 1 | 44 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 1 |
3.不予公開答覆總數 | 條 | 0 | 0 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 4 | 14 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
