本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省政府辦公廳《關於做好2016年政務公開工作要點落實情況自查及政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2016〕33號）要求編制而成。報告包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議與提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項和附表等七個部分，所列數據統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、概述
（一）加強組織領導，完善工作機制
為進一步加強政務公開工作的組織領導，省教育廳黨組在《關於印發機關處室工作職責及調整意見的通知》（閩教黨〔2016〕66號）中明確由廳辦公室承擔廳（委）機關政務公開工作。同時，印發《關於調整廳政務公開領導小組及其辦事機構的通知》，調整充實政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室，掛靠廳辦公室，負責日常工作。確定3名工作人員，並保持相對穩定。
根據信息公開工作有關要求，我廳高度重視，專題研究部署今年政務公開工作重點任務，印發《省教育廳2016年政府信息公開工作主要任務分工方案》，做到職責清晰、責任到人、注重時效、突出重點。同時，把政務公開工作納入《省教育廳2016年度績效管理工作方案》及考核指標體系，設定2個指標予以體現，總計4分、占績效考核總分的4%，並通過召開季度事業發展暨效能建設情況分析會等形式予以推進落實。
（二）規範權力運行，推進“五公開”
1.公開“四張清單”，接受社會監督。根據法律法規調整情況，適時動態調整權責清單，完善權力清單、責任清單、公共服務事項清單和縱向清單等４張清單。今年，建議取消和增列權力事項各1項、調整其他行政權力事項4項、增列公共服務事項1項、取消公共服務事項７項。同時，通過省審改辦向社會統一公布，並在我廳官網“公共服務平台”集中展示，確保教育系統行政權力陽光操作，切實做到“清單之外無權力”“法無授權不可為，法定職責必須為”。
2.清理行政審批事項，及時公布目錄。對行政審批中介服務和前置審批事項、收費目錄進行清理，及時將清理結果在我廳官網“網上辦事大廳”公布。其中，行政許可事項5項，保留中介服務的行政許可事項1項，即“設立中外合作以及港澳台地區合作的辦學機構、辦學項目的審核或審批”涉及的中介服務的內容，沒有行政許可前置審批事項和行政許可收費事項。
3.規範重大事項決策，確保民主公開。重大決策和規範性檔案出台前均嚴格落實《福建省人民政府重大行政決策十條規定》，嚴格執行班子議事規則和工作制度，堅持重大事項、重要工作集體研究決策，切實把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程式。對社會關注度高的決策事項，決策前通過發放徵求意見稿、召開座談會、專家論證、網路徵集意見等方式，向社會各界徵求意見；充分吸納合理意見建議，反覆論證修改完善後報上級部門審查，規範性檔案及時向省政府法制辦備案。
2016年我廳入口網站面向社會公眾開展5次網上調查、2次意見徵集並在網上進行反饋，共有29件重大決策和規範性檔案通過發放徵求意見稿、召開座談會等形式徵求意見。
（三）著力重點領域，細化公開內容
1.教育督導領域：按教育部要求將全省教育督導報告、對全省各地義務教育均衡發展督導評估的反饋意見、全省義務教育發展基本均衡縣（市、區）名單、全省義務教育均衡發展督導評估工作情況年度報告全面按時公開。
2.“全面改薄”領域：研究制定《福建省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件信息公開公示辦法》，在我廳入口網站“改薄專欄”公示我省“全面改薄”年度任務。同時，要求縣級教育部門通過當地媒體、入口網站，向社會公示總體規劃、年度資金安排、工作進展等。項目學校通過網站、信息公告欄、公開信等讓學生、家長和民眾知曉，接收社會監督。省改薄辦每兩個月對各設區市“全面改薄”項目情況進行通報。通過以上措施，營造了全社會共同支持、共同監督、共同推進的良好氛圍。
3.義務教育招生入學領域：印發《福建省教育廳關於做好2016年義務教育招生入學工作的通知》（閩教基〔2016〕20號）、《關於進一步規範義務教育招生入學管理的通知》（閩教基〔2016〕49號）、《關於進一步規範進城務工隨遷子女入學管理有關工作的通知》（閩教基〔2016〕48號）等檔案，進一步完善招生政策。2016年3月，教育部在我省召開“全國義務教育招生入學工作現場會”，推廣我省工作經驗。隨後，我廳進一步加大工作推進力度，指導規範市、縣兩級教育行政部門常態化實施義務教育“陽光招生”制度，7月底各地教育行政部門均已通過入口網站、當地媒體、校門口張貼等形式，向社會公布義務教育劃片招生政策、招生計畫、招生程式，以及招生報名所需材料、證件要求、辦理流程，接受監督，也方便民眾。2016年，各地招生入學工作有序進行，社會、新聞媒體反映總體平穩。
4.財政資金領域：2016年2月19日，在我廳入口網站公開2016年度部門預算，並按規定細化公開內容；9月2日公開2015年度部門決算；9月6日公開2016年部門預算公務用車運行費預算安排情況；12月15日公開2016年我廳公務用車購置費預算安排情況。2014年，我廳印發《關於高校財務信息公開有關事項的通知》（閩教財〔2014〕35號），要求省屬高校預決算（含“三公”經費）等財務信息向社會公開，並就財務信息公開工作的組織領導、公開時間、公開方式和公開內容做了明確規定。2016年8月25日，我廳專題研究高校財務公開工作，研討省屬高校財務信息公開工作情況。11月，我廳對高校財務信息公開情況進行了檢查和通報。近年來，在每年我廳批覆高校年度預決算後，都對高校財務信息公開情況進行檢查和通報，不斷推進高校財務信息公開的制度化、規範化。
（四）加強平台建設，最佳化政務服務
通過我廳行政服務中心實體辦事大廳和“福建省網上辦事大廳”兩個政務服務平台，大力推行“馬上就辦”，推進“網上網下一體化”模式，創新服務機制，提升服務效能。
1.規範行政許可審批事項。規範辦理17件行政許可審批事項。按照國家《行政許可法》和《福建省教育廳行政審批實施辦法》規定，嚴格按程式辦事，組織專家評審、現場勘查，並報廳長專題會議研究行政許可審批事項。
2.推進全流程數位化服務。推進5項行政許可和49項公共服務事項進駐“福建省網上辦事大廳”辦理，實現網上預審、區域網路流轉辦理、外網集中反饋的審批模式。同時，加大我廳公共服務事項全流程辦理力度，推出“國語水平等級證書遺失補辦”“普通高校學生退學處理決定、開除學籍處分決定的備案”等5項公共服務事項在“福建省網上辦事大廳”全流程辦理，民眾無須提交紙質申請材料，只需到視窗領取辦理結果。
3.加大監督檢查力度。制定《福建省教育廳開展隨機抽查規範事中事後監管實施方案》，編制“一單兩庫一細則一平台”，公布實行隨機抽查事項23項。2016年已啟動成人學士學位授予和同等學力碩士、博士學位授予“雙隨機”抽查工作。同時，大力推行“網際網路+監管”模式，通過電子監督、視頻監控和服務評價等，對網上行政審批全過程以及網上評議、投訴舉報、諮詢回復等網上辦事服務實行全程電子效能監察。
2016年，我廳共辦結17件行政許可事項，行政許可決定書已全部在我廳入口網站公開，在省網上辦事大廳、政務信息共享交換平台上均可查詢；共受理公共服務事項7865件17561人次，全部辦結，即辦率達75.1%，當日辦結率達79%，按時辦結率100%，民眾滿意率100%。
（五）拓展公開渠道，加強新聞宣傳
1.加強信息與宣傳平台建設。一是加強入口網站建設。2016年，廳入口網站新增教育科研網專線接入，進一步改善提升網站運行環境，並修訂完善了網站信息公開模組，修改網站信息公開資料庫視圖，完成11個專題欄目設定和頁面設計。“陽光高考”子網站入選省政府部門網站“公眾滿意政策發布類專題專欄”，省教育考試院入口網站點擊率超過1.87億人次、居全國教育考試院首位。二是新媒體宣傳運營成效顯著。福建教育微言公眾號關注人數達15萬人，日均推送4篇文章，單篇文章最高閱讀數達20萬人次，多次位列省級教育微言排行、福建微信影響力排行、頭條號端政指數（教育類）周排行首位。2016年，我廳成立省級易班發展中心，建設省級易班頁面，推進新媒體互聯互通、輿情引導、信息發布等三大平台建設，整理高校網路宣傳內容，增強高校間主流網路輿論內容互聯互動，拓寬正面發聲傳播途徑，形成立體、多維度傳播矩陣。
2.完善新聞媒體聯動機制。根據《福建省教育廳新聞宣傳管理暫行規定》要求，建立記者採訪制度。重大決策和規範性檔案出台後，通過召開新聞發布會、通氣會等形式，充分發揮人民日報、光明日報、人民網、新華網、福建日報、福建電視台、東南網等主流媒體的作用，及時宣傳解讀教育惠民和教育改革發展相關政策。2016年，我廳利用媒體開展政策宣傳50多個專題，發表相關新聞報導600多條。下一步，我廳將協同教育信息管理中心、教育雜誌社、教育電視台、《中國教育報》福建記者站等力量，建立統籌協調的新聞信息宣傳工作制度，進一步加強輿論引導、凝聚正能量。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量
2016年，我廳入口網站發布各類信息11000餘條，信息公開專欄主動公開政府信息540條，答覆辦理廳長信箱、線上諮詢、效能投訴等公眾參與欄目213條，開展線上訪談11期、網上調查5次、意見徵集2次，微博公開信息411條，微信公開信息878條，召開新聞發布會4場，信息公開專欄訪問量 1131591次。除教育系統內部工作安排、材料報送等不涉及公共服務的檔案不公開外，其餘涉及公共服務類政府信息經保密審查後全部主動公開，並按要求抄送省圖書館和省檔案館。
（二）主動公開政府信息的主要類別
主要類別：機構設定、政策檔案、發展規劃與計畫、統計數據、財政資金、人事信息、辦事指南、收費規定、應急管理、政府採購、建議提案辦理等。
（三）主動公開政府信息的形式
通過我廳入口網站、廳辦公樓一層LED滾動螢幕、行政服務中心專用觸控螢幕、報刊廣播電視等新聞媒體、微博微信等新興媒介以及省圖書館、檔案館等查閱場所公開政府信息。
（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數量
我廳建立健全政策解讀常態工作機制，印發《關於進一步加強政策解讀工作的通知》，從制度上規範政策解讀的範圍和程式。對涉及面廣、社會關注度高或專業性強的政策信息，堅持做到政策檔案和解讀方案一併報批，並在檔案公開後3個工作日發布解讀材料。2016年共開展政策解讀17次，重點聚焦“十三五”教育發展專項規劃、現代職業教育、考試招生制度改革、義務教育均衡發展等方面專題，及時回應人民民眾關切，努力營造有利於教育改革發展的良好社會氛圍。2016年，我廳和省教育考試院領導圍繞當前教育熱、難點問題分別接受中國福建政府網專訪，就“高考政策解讀”和“職業教育改革發展”與網民進行線上交流，進行政策宣傳解讀。
（五）回應社會關切情況
1.突出輿情引導。依託廈門大學、福建師範大學等高校，建設網路輿情監測系統，組建省級輿情研判團隊，定期開展網路輿情的監測、研究、引導等工作，每日發布教育輿情動態，每周發布教育輿情盤點。自2014年以來，已累計發布每日輿情600期，輿情速遞225期。遇突發重大輿情，即啟動24小時輪班監測，實時提供輿情動態，並提供對策建議幫助開展線上、線下處置。
2.積極穩妥處置。對突發性輿情，由廳辦公室確定相關責任部門，立即展開調查工作，積極穩妥處理相關事件，及時發布權威信息，及時向上級部門匯報處理情況。通過對輿情的妥善處理，及時消除輿情對社會產生的負面影響，正確引導輿情走向，維護學校和教育行政部門的形象。
三、政府信息依申請公開辦理情況
2016年共受理依申請公開政府信息16件，其中13件通過網上申請，3件通過信函申請。截止2016年12月31日，我廳均已全部答覆，其中1件已經公開、6件同意公開、3件部分公開、 6件屬於“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”。以上均通過郵寄檔案、資料或網上直接答覆等形式答覆，在規定的期限內辦結，非本機關政府信息的申請，均已告知申請人獲取信息的渠道。
四、政府信息公開的收費及減免情況
目前，我廳未對政府信息公開進行收費。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2016年，我廳沒有接到因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2016年，我廳政務公開工作取得了一定的成績，但對照省政府的要求，在思想認識、制度建設、服務水平、隊伍建設等方面仍然存在差距。下一階段，我廳將進一步提高認識，認真學習和掌握政務公開的先進方法，提高解決問題的能力；根據政務公開的新標準新要求和實踐成果不斷健全完善政務公開制度，以制度促規範，用標準來監督。同時，建議省政府辦公廳協調推動相關部門解決行政行為不規範、不統一等問題，真正做實做細做好政務公開工作，提升政務服務水平。
七、需要說明的其他事項與附表
（一）主動公開情況說明
主動公開只統計信息公開目錄數據，僅限於以本機關名義公布的帶發文文號的信息，不含以廳直屬單位（學校）名義公布的信息。
（二）依申請公開情況說明
依申請公開政府信息總數主要統計網上申請數和信函申請數，不含部分公民向我廳業務處室當面或電話諮詢所獲取的信息。
（三）附表
指標名稱 | 計量單位 | 2016年度 | 歷年累計 |
主動公開信息數 | 條 | 540 | 4117 |
其中：1.網站公開 | 條 | 540 | 4117 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 16 | 306 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 0 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 13 | 281 |
5.信函申請數 | 條 | 3 | 25 |
對申請的答覆總數 | 條 | 16 | 306 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 7 | 114 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 3 | 11 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 1 | 6 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 5 | 175 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 2 |
行政申訴數 | 件 | 0 | 0 |
