本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和福建省人民政府辦公廳《關於做好2017年政務公開工作要點落實情況自查及政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2017〕24號）要求編制而成。報告包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議與提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項和附表等六個部分，所列數據統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
（一）歸口統籌協調，最佳化工作機制
1.加強組織領導。為推進落實政務公開責任體系，加強政務公開全過程管理，提高工作效能，我廳調整成立了由分管廳領導為組長，辦公室、財務處、人事處、基教處等處室負責人參加的政務公開工作領導小組，辦公室作為牽頭部門，將政務公開、電子政務、“網際網路+服務”等相關工作統一歸口管理、統籌協調，進一步加大工作力度和日常管理監督。由辦公室1名副主任具體負責，2名專兼職工作人員配合開展工作，並在辦公經費和設備等方面給予優先考慮。
2.細化責任落實。年初，根據省政府有關政務公開、電子政務、績效管理等部署要求，研究制訂了我廳《加快推進“網際網路+政務服務”工作方案》《2017年政務公開工作主要任務分解表》等，逐一細化年度工作要點，明確牽頭處室、責任人、任務目標和工作舉措，健全完善政務公開工作協調機制，推動政務公開制度化、常態化、規範化。
3.完善工作機制。梳理工作項目、理順內部關係、明確職責分工，印發《福建省教育廳關於進一步規範和加強政務公開工作的通知》（閩教綜〔2017〕4號）和《福建省教育廳關於進一步規範電子政務建設和管理工作的通知》（閩教綜〔2017〕12號），進一步完善工作機制，避免了職責不清、銜接脫節等問題。同時，把政務公開工作納入年度績效管理考核，占量化分值的4%，以績效槓桿推進政務公開工作落到實處。
（二）完善平台建設，擴大公開渠道
1.整合組建新聞中心。掛靠廳辦公室整合組建“新聞中心”，牽頭承擔、統籌協調全廳新聞宣傳、綜合信息、政務公開等工作職能。從廳直屬單位福建教育電視台抽調4名記者和1名負責同志承擔日常工作，實現集中辦公。發揮廳屬“報、刊、台、網、端、微”整體效應、統籌加強全省教育系統新聞宣傳工作，綜合運用新聞發布會、媒體通氣會、集體採訪、網路訪談、新聞稿、答記者問、專家文章、圖表數據等多種形式做好信息發布和政策解讀。
2.加強廳入口網站建設。我廳入口網站新增教育科研網專線接入，進一步改善提升入口網站運行環境。按照高效便民原則對入口網站進行最佳化，梳理問題目錄並逐項整改，打造模組簡潔、目錄清晰、運行維護便捷的主平台。“陽光高考”子網站入選省政府部門網站“公眾滿意政策發布類專題專欄”，省考試院入口網站點擊率超過2.43億人次、居全國省級教育考試院首位。
3.新媒體運營成效顯著。“福建教育微言”微言公眾號關注人數新增43萬人、突破58萬人，居清華大學新聞研究中心、福建日報社新媒體中心聯合發布的福建微信影響力排行榜前列，在福建微信影響力（教育類）周排行榜獲第1名15次、第2名19次，在《政務頭條號》端政指數（教育類）月排行榜獲第2名3次、第3名7次。“福建教育電視台”微言公眾號關注人數新增49.7萬人、突破50萬人，在新榜發布的福建微信公眾號影響力排行榜（教育類）進入前5名，在清博指數發布的福建微信公眾號影響力排行榜（媒體類）進入前20名。
（三）推進規範管理，提升服務水平
1.推進線上線下融合服務。我廳行政許可審批事項和公共服務事項全部進駐行政服務中心，推進實體政務大廳與網上服務平台融合發展。整合提升實體政務大廳服務功能，在行政服務中心設立行政審批受理視窗，實現行政審批和公共服務事項全進駐，進駐行政服務中心辦理的事項已達120項，做到了“應進全進”；建立行政審批“一站式”辦理機制，行政服務相對人到行政服務大廳就可直接完成申報、諮詢、查詢、辦理和領證等一系列辦理工作。建立完善電子政務快車道，行政許可審批事項進入“福建省網上辦事大廳”受理，實行接辦分離、電子申報、網上預審、限時辦結和結果公示“一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務”的運行模式；我廳已有5項審批服務事項已實現網上全流程辦理，其餘行政許可和公共服務事項實現網上預審和流轉辦理功能。
2.簡化規範辦理流程材料。大力推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單，“一趟不用跑”實現申請、受理、審查、批准、辦結等全部流程都在網上通辦；“最多跑一趟”實現辦事民眾最多只需一次到視窗申請或取件；我廳已公布41項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項清單，占行政許可和公共服務事項的81%。制定《電子證照管理暫行辦法》，實行電子證照生成常態化，在生成紙質證照的同時生成電子證照，並推送至電子證照庫；目前我廳已推行電子證照31種。同時，凡我廳頒發的證照，或是可通過電子證照庫查詢共享的證照，不再要求提交紙質材料；今年共精簡18份申請材料，平均每項精簡10%以上。
3.加快政務服務標準化建設。嚴格落實《行政審批實施辦法（試行）》並繪製權力運行流程圖，梳理編制權力清單、責任清單、公共服務事項清單，全力推進“三張清單”融合，以一張清單形式列明所有權責事項，並向社會正式公布。清理規範省、市、縣三級教育系統“縱向清單”，與省審改辦聯合公布《福建省教育系統行政審批和服務事項參考目錄》，實現全省教育系統同類審批和服務事項的“同標準受理”和“無差別審批”。全面清理我廳現行規範性檔案，共清理涉及“放管服”改革擬廢止的規範性檔案3件、擬修改的1件，並向社會公布。
（四）加強監督檢查，強化保密責任
推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，根據有關法律法規和規章制定、修訂和廢止情況，進一步梳理我廳隨機抽查事項清單，建立完善“一單兩庫”，健全“雙隨機一公開”工作機制，明確抽查依據、主體、內容、方式等，確定隨機抽查事項清單。運用網路、錄音、視頻等現代傳媒手段，加大監督力度，及時公開抽查結果及查處情況。落實保密審查責任制，明確“誰起草、誰發布”、“誰審查、誰負責”，做到凡不涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的可公開檔案都在規定時限內上網，努力做到不遺漏。
二、政府信息主動公開情況
（一）主動公開政府信息情況。截至2017年12月31日，共發布新聞稿120餘篇，在我廳官方網站、“福建教育微言官方微信公眾號”“福建教育”手機移動客戶端、福建教育電視台及其官方微信公眾號刊發新聞稿件137條，策劃推出了《福建教育砥礪奮進的五年》《學習十九大 福建教育在行動》《我在福建的求學故事》《學霸是怎樣煉成的》《我的未來不是夢》《卓越大學聯盟歡迎你》等系列報導，在《中國教育報》《福建日報》推出專版報導。我廳入口網站發布信息17681條，其中政府信息公開條目426條，答覆辦理廳長信箱、線上諮詢、監督等公眾參與欄目988條，組織線上訪談16期，通過“中國福建”開展“在閩港澳學生情況”網站調查1次。同時，按時間節點，及時向省圖書館、省檔案館“兩館”報送主動公開檔案523份。歷年累計主動公開政府信息4619條。
梳理編制權力清單、責任清單、公共服務事項清單，全力推進“三張清單”融合，向社會公布行政許可4項、行政確認4項、行政處罰16項、行政獎勵5項、行政監督檢查19項、其他行政權力10項、公共服務27項、其他權責事項12項。清理規範省、市、縣三級教育系統“縱向清單”， 向社會公布全省教育系統同類審批和服務事項90項。
（二）主動公開政府信息的主要類別。主要包括機構設定、政策檔案、發展規劃與計畫、統計數據、財政資金、人事信息、辦事指南、收費規定、應急管理、政府採購、建議提案辦理等。
（三）主動公開政府信息的形式。通過我廳入口網站、廳辦公樓一層LED滾動螢幕、行政服務中心專用觸控螢幕、報刊廣播電視等新聞媒體、微博微信等新興媒介，以及省圖書館、檔案館等查閱場所公開政府信息。
（四）推進重點領域信息公開。（1）義務教育招生入學方面，堅持“陽光招生”和招生信息“十公開”，制定下發《關於做好2017年義務教育招生入學工作的通知》《關於做好2017年民辦中國小校招生入學工作的通知》等，多渠道公開義務教育劃片招生政策、招生計畫、招生程式，辦理流程等，既接受監督，也方便民眾。（2）高校畢業生就業方面，組織編制發布高校畢業生就業質量年度報告，指導我省高校向社會及時公開高校就業情況。（3）項目建設方面，認真落實《福建省全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件信息公開公示辦法》，在我廳入口網站設立 “全面改薄”專欄，定期通報公示項目進展情況。（4）財務經費方面，貫徹落實《福建省財政廳關於印發福建省預決算公開操作規程的通知》（閩財預〔2017〕38號）和《福建省財政廳關於做好2017年預算績效信息公開工作的通知》（閩財績函〔2017〕5號）等，主動公開我廳2016年度部門決算、2017年部門預算和“三公”經費、2017年度專項資金管理清單目錄、2016年度財政支出項目績效自評報告、2017年度財政支出項目績效目標等相關財務信息等。
（五）做好重要政策宣傳解讀。堅持檔案制定與解讀工作同部署、同落實，重要政策公開時同步發布解讀材料。圍繞出台事關民生的重大政策檔案，通過召開新聞發布會、發表文章、接受訪談等多種形式宣講政策，傳遞權威信息。強化輿情引導，重點做好素質教育實施方案、城鄉義務教育一體化改革發展、中國小布局規劃調整、示範性普通高中建設、達標高中評估、中國小教育“縣管校聘”管理體制改革，中國小教育校長培訓、縣級教育進修學校標準化建設、學生資助政策、高考高招等重要政策檔案的發布解讀工作。今年，在省政府和我廳入口網站推出35篇政策解讀，開展線上訪談16期、網上調查3次，並就學生資助政策、高校招生切線、高招錄取進展召開6次新聞發布會；同時，我廳及省教育考試院領導走進福建電視台《政風行風熱線》、省政府入口網站《線上訪談》直播間，2次接受招生考試改革、教育民生補短板等方面的線上訪談，及時回應人民民眾關切。
（六）強化輿情引導處置。建立輿情監測分析工作機制，制定實施《福建省教育輿情監測分析研究工作方案》，由省委教育工委思政處、省教育信息管理中心牽頭開展教育輿情監測分析研究，編髮《福建教育輿情專報》12期、《福建教育輿情周報》17期，報告共採集敏感信息52.52萬條。發揮高校學科和人才優勢，設立委託課題2項，由福建師範大學傳播學院牽頭、福建省易班發展中心協同，組織開展教育輿情應對典型案例分析和教育輿情演變規律及應對策略研究。對突發新聞炒作、不實新聞報導，積極回應、主動發聲，消除輿情對社會產生的負面影響，正確引導輿論走向，維護教育系統良好公眾形象。
三、政府信息依申請公開情況
（一）受理申請的數量。2017年1月1日至12月31日，共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請 178件，較2016年增長了123%。從申請的主體看，公民個人提出的申請174件、法人和其他組織提出的申請4件；從申請的方式看，以紙質信函方式申請的2件、占1.1%,以電子郵件方式申請件的175件、占98.3%，當面申請的1件、占0.6%。申請內容涉及高考招生、學籍學歷管理、基礎教育、學生就業、教師資格培訓、考試管理、教學研究、教育收費等。
（二）對申請的辦理情況。所有178件信息申請都按時間節點全部答覆申請人，其中“同意公開”的18件、“部分公開”的22件、“不予公開”的133件、“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的5件。以上均通過郵寄檔案、資料或網上直接答覆等形式答覆，在規定的期限內辦結，非本機關政府信息的申請，均已告知申請人獲取信息的渠道。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2017年，我廳沒有接到因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
今年以來，我省教育政務公開工作有創新有亮點，但也有短板和不足。比如，政務公開制度還需要進一步完善，高校信息公開工作有待進一步推進，政策解讀還需進一步多元互動，網上辦事服務有待進一步升級完善。
下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大報告提出的“通過更充分的政務公開讓人民民眾更好地監督政府依法行政”，進一步增強依法公開意識，完善工作制度，不斷提升政務公開的廣度和深度，更加主動地接受社會公眾和新聞輿論的監督。（1）進一步強化統籌推進。調整最佳化工作機制，細化責任落實體系，加大檢查監督力度，查漏洞補短板，提升政務公開工作水平。（2）進一步完善制度標準。根據政務公開工作的新任務、新標準、新要求，健全完善我廳政務公開制度，持續推進政務服務中心標準化建設。（3）進一步提升服務水平。積極推行網上集中預受理和預審查，推動實體行政審批大廳向網上審批大廳延伸，加大全流程網上辦理工作力度。（4）進一步最佳化公開渠道。進一步提升網站管理水平，整合最佳化網站欄目，完善入口網站信息公開專欄，不斷拓展微博、微信、客戶端等新媒體發布渠道，加強與公眾的互動交流。
六、需要說明的其他事項與附表
（一）主動公開情況說明。主動公開只統計信息公開目錄數據，僅限於以本機關名義公布的帶發文文號的信息，不含以廳直屬單位（學校）名義公布的信息。
（二）依申請公開情況說明。依申請公開政府信息總數主要統計網上申請數和信函申請數，不含部分公民向我廳業務處室當面或電話諮詢所獲取的信息。
（三）附表
指標名稱 | 計量單位 | 2017年度 | 歷年累計 |
主動公開信息數 | 條 | 523 | 4619 |
其中：1.網站公開 | 條 | 523 | 4619 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 177 | 483 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 0 |
2.網路申請數 | 條 | 175 | 381 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 2 | 27 |
對申請的答覆總數 | 條 | 177 | 483 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 165 | 279 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 2 | 12 |
3.不予公開答覆總數 | 條 | 3 | 9 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 7 | 182 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 2 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
