本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省政府辦公廳《關於認真總結2018年政務公開工作要點落實情況及做好政府信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2018〕41號）要求編制而成。報告包括概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議與提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項和附表等六個部分，所列數據統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，我廳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實省委、省政府關於全面推進政務公開工作的部署要求，結合教育工作實際，加快推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，逐步建立公開透明的權力運行機制，全面提升政務服務質量和效率。
(一)強化責任意識，完善工作組織機制
1.加強組織領導。根據我廳業務處室職能調整及實際情況，及時調整充實政務公開領導小組成員，完善由分管廳領導為組長，辦公室牽頭、其他業務處室協同參與的組織機制，將政務公開、電子政務、“網際網路+服務”、新聞宣傳等相關工作統一歸口廳辦公室牽頭統籌協調。新成立專門工作小組，由廳辦公室1名副主任、2名專兼職人員，以及各處室負責業務的骨幹1名組成，具體承擔政務公開相關任務的分解布置、協調推進、檢查落實等工作。工作小組根據工作進展情況及新的任務，適時召開小組會議，研討工作、布置落實，進一步理順了內部關係，形成統籌協調不疏漏、分工負責不分家的工作模式。
2.細化責任體系。為進一步推進政務公開標準化規範化建設，2018年3月我廳率先編制印發《福建省教育廳政府信息主動公開基本目錄》（閩教辦綜〔2018〕2號），貫徹落實國務院辦公廳政務公開實施細則、社會公益領域信息公開要求，進一步強化政務公開主體責任，把目錄所列事項作為向社會公開的底線。同時，根據省政府有關政務公開、電子政務、績效管理工作的部署要求，研究制定我廳《2018年政務公開工作主要任務分解表》（閩教辦綜〔2018〕8號）、《推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作方案》（閩教函〔2018〕73號），逐一細化年度工作要點，明確牽頭處室、任務目標和工作舉措，落實保密審查責任制，明確“誰起草、誰發布”“誰審查、誰負責”，做到凡不涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的可公開檔案都在規定時限內上網。
3.強化任務落實。進一步抓好《福建省教育廳關於進一步規範和加強政務公開工作的通知》（閩教綜〔2017〕4號）和《福建省教育廳關於進一步規範電子政務建設和管理工作的通知》（閩教綜〔2017〕12號）的落實執行，致力於任務分解、責任落實、制度機制的融合完善，確保逐項完成、整體推進，做到及時不遺漏。同時，堅持將政務公開工作納入機關績效考評，量化為考核指標4個分值，對工作落實不力的實施效能問責，對未按規定時限答覆依申請公開、未按時公開主動公開檔案、未按要求進行政策解讀的進行績效扣分，考評結果作為幹部使用、年度考核和評選評優的重要依據，以硬指標推進政務公開工作落實落細落好。
(二)強化便民高效，提升行政服務水平
1.最佳化網辦流程。進一步推進行政審批和公共服務事項網上辦理，不斷最佳化網上全流程辦理環節。一是推進網上辦理。行政許可和公共服務事項全部進駐“福建省網上辦事大廳”辦理，明確辦理流程、辦事依據，實現了網上預審、區域網路流轉辦理、外網集中反饋的審批模式。在審批過程中加大網上預審力度，變“民眾跑腿”為“信息跑路”。二是實現辦事入口統一。我廳已實現省教育廳入口網站支持省網上辦事大廳賬戶登錄，並實現所有公布事項指南信息內容一致、標準相同，保證民眾辦事入口統一，實現“一次註冊，一網通辦”。三是提高線上辦理成效度。依申請的權責事項在省政務網線上實時辦理，通過審批流程最佳化再造，實現網上諮詢、申報、受理、預審、審批和反饋。按照省政務網的主題服務設定，確保我廳事項公布在對應目錄下，杜絕部分欄目無內容的問題。四是高度重視“民眾辦事堵點難點”問題，對共五批問題清單逐一研究並提出解決方案，已按期全部解決18個問題。
2.規範服務事項。進一步梳理我廳入駐的辦事指南信息，對所有申報材料的關鍵屬性進行查漏補缺，提高清晰度和準確度。一是基本信息完整。明確所有入駐事項的聯繫電話、監督電話和辦事星級，並標註到現場的次數。二是申報材料描述準確。確保不存在任何“其他材料”“相關材料”等兜底性條款；明確註明所有材料的介質要求，如原件、複印件，紙質、電子版；指明每一材料的來源或出具部門；對需要出具統一規範的材料，提供填寫說明或示範文本。三是辦理流程清晰。辦理流程涵蓋受理、審核、辦結、送達等環節；各環節要素內容準確、明晰，包含開始時間、結束時間、辦理時長、申請人員、辦事視窗、審批標準等信息。
3.加強證照套用。一是加快電子證照常態生成。推行電子證照（批文）生成常態化，將電子證照生成作為審批服務的正式環節，在生成紙質證照的同時生成電子證照，並推送至電子證照庫。截至目前，已推行電子證照種類2種8類，共生成8496本，其中證照8262本、批文234份。二是擴大電子證照日常套用。在事項辦理過程中凡是我廳頒發的證照（批文），或是可通過電子證照庫查詢共享到的證照，不再要求提交紙質材料。
4.推進融合發展。我廳行政許可審批事項已集中統一進駐我廳政策法規與行政審批處，由其負責所有行政審批工作職責，公共服務事項全部進駐行政服務中心，推進實體政務大廳與網上服務平台融合發展，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。一是整合提升實體政務大廳服務功能。在行政服務中心設立行政審批受理視窗，實現行政審批和公共服務事項全進駐，進駐行政服務中心辦理的事項已達87項，做到了“應進全進”。建立行政審批“一站式”辦理機制，行政服務相對人到行政服務大廳就可直接完成申報、諮詢、查詢、辦理和領證等一系列辦理工作。二是建立完善電子政務快車道。對行政許可審批事項，進入“福建省網上辦事大廳”進行受理，實行接辦分離、電子申報、網上預審、限時辦結和結果公示“一個視窗受理、一站式審批、一條龍服務”的運行模式。對公共服務事項和內部管理事項，從行政服務中心開始，受理後即進入省教育廳協同辦公平台，即辦事項實行“一審一核”制、現場辦結，承諾事項隨即轉入相關處室徵求意見並審定，最後由行政服務中心傳送辦理結果。
(三)加強檢查監督,推進政務信息公開透明
建立健全規範的監督管理機制，加強政務公開的事前監督、事中跟蹤、事後反饋。健全權責清單管理，全面推行網上辦事，加強事中事後監管。推行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，建立完善“一單兩庫”，健全“雙隨機一公開”工作機制，明確抽查依據、主體、內容、方式等，確定隨機抽查事項清單。運用網路、錄音、視頻等現代傳媒手段，加大監督力度，及時公開抽查結果及查處情況。
二、政府信息主動公開情況
（一）主動公開政府信息情況。2018年我廳入口網站開展線上訪談4次、網上調查3次，政策解讀13次，對公眾在政府信息公開意見箱、廳長信箱、線上諮詢提出的23個問題，都在第一時間給予答覆，為方便公眾了解相關信息，我廳在網上服務大廳專門設立了高職招考、教師資格驗證、高考高招、學歷查詢、雙學位專業、自考報名、輔修專業、諮詢電話8個專欄，在機關辦公一樓裝備LED顯示屏，主動公開相關教育信息內容，讓公眾少跑路或不跑路就能獲取所需信息。在我廳官方網站“福建教育微言官方微信公眾號”、“福建教育”手機移動客戶端、及其官方微信公眾號推送文章1045篇，上榜福建微信（教育）影響力周排行榜第一名16次、第二名8次。我廳“新聞中心”利用“報、刊、台、網、端、微”整體效應、發布教育信息1300條，《福建日報》專報1期，《中國教育報》《福建日報》推出專版報導3期。同時，按時間節點，及時向省圖書館、省檔案館“兩館”報送主動公開檔案480份。歷年累計主動公開政府信息5099條。
（二）主動公開政府信息的主要類別。主要包括機構設定、政策檔案、發展規劃與計畫、統計數據、財政資金、人事信息、辦事指南、收費規定、應急管理、政府採購、建議提案辦理等。
（三）主動公開政府信息的形式。通過我廳入口網站、廳辦公樓一層LED滾動螢幕、行政服務中心專用觸控螢幕、報刊廣播電視等新聞媒體、微博微信等新興媒介以及省圖書館、檔案館等查閱場所公開政府信息。
（四）推進重點領域信息公開。根據省政府辦公廳工作部署，我廳制訂出台《2018年政務公開工作主要任務分解表》（閩教辦綜〔2018〕8號）、《推進社會公益事業建設領域政府信息公開工作方案》（閩教函〔2018〕73號），全面落實公共資源配置、社會公益事業建設領域信息公開任務，自覺接受社會監督。
——義務教育招生入學信息公開：堅持招生信息“十公開”，制定下發《關於做好2018年義務教育招生入學工作的通知》《關於做好2018年民辦中國小校招生入學工作的通知》，推行“陽光招生”常態化制度，多渠道向社會公布義務教育劃片招生政策、招生計畫、招生程式，辦理流程等，既接受監督，也方便民眾。
——中等職業學校招生信息公開：印發《福建省教育廳關於做好2018年中等職業學校招生工作的通知》，明確未列入2018年福建省具有中等職業教育招生資格學校名單的中等職業學校不得招生，規範中職招生程式，主動向社會公布中職學校招生資格、招生計畫、招生專業、招生簡章等，設立招生監督舉報電話。
——高校政務領域信息公開：定期向社會發布高校評估報告，編制發布高校畢業生就業質量年度報告，指導我省高校向社會及時公開高校就業情況。督促全省高校及時報送和編制高校政務信息公開年度質量報告，在學校網站設定專欄向社會公布，我廳入口網站進行匯總公開。
——重大建設項目信息公開：在我廳入口網站“全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件”專欄，定期通報項目實施進展和總體實施情況，公開專項督導有關情況，向社會公示總體規劃、年度資金安排、工作進展等情況。截至2018年11月底，全省已開工校舍面積347.47萬平方米、五年規劃校舍建設開工率115.16%，竣工面積305.45萬平方米、五年規劃校舍建設竣工率101.24%，完成設備購置36.48億元、五年規劃設施設備採購完成率131.32%，全省義務教育學校已全部達到“20條底線”要求。
——財務經費信息公開：貫徹落實《福建省預決算公開操作規程》《福建省財政廳關於做好2017年預算績效信息公開工作的通知》等檔案精神，主動公開我廳2017年度部門決算、2018年度部門預算和“三公”經費、2018年度專項資金管理清單目錄、2017年度財政支出項目績效自評報告、2018年度財政支出項目績效目標等相關財務信息，實現財政經費全過程信息公開。
（五）做好重要政策宣傳解讀。堅持政策解讀與政策制定同步考慮、同步部署、同步落實，重要政策公開時同步發布解讀材料。圍繞出台事關民生的重大政策檔案，通過召開新聞發布會、發表文章、接受訪談等多種形式宣講政策，傳遞權威信息。今年，我廳緊緊圍繞公眾普遍關心的教師隊伍建設、普通高考報名條件、幼稚園建設、校外培訓機構治理等民生問題，主動協調相關部門，加強政策調研，出台政策檔案，同步進行11次的檔案政策解讀，擴大了政策知曉面，方便了百姓參與監督，取得了良好的社會效應。
（六）強化輿情引導處置。制定實施《福建省教育輿情監測分析研究工作方案》，組建福建省輿情監測分析研究中心；採集敏感信息721428條，其中微博信息處理474360條、論壇信息50792條、網站信息52028條、新聞信息99081條、客戶端信息45167條，遴選信息216條，編髮福建教育輿情周報18期（197條)、專報12期（29條）。在部分高校設立輿情直報點，組織開展網路輿情分析研判、預警預判、處置應對，統籌做好新聞發布和輿情引導工作，及時回應社會關切，2018年累計編髮每日輿情200餘條、每周輿情和輿情專報近50期。
三、政府信息依申請公開情況
（一）受理申請的數量。2018年1月1日至12月31日，共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請33件，較2017年下降了92%。從申請的主體看，公民個人提出的申請32件、法人代表提出信息申請1件；從申請的方式看，以紙質信函方式申請1件，以電子方式申請32件，申請內容涉及高考招生、學籍學歷管理、基礎教育、學生就業、教師資格培訓、考試管理、教學研究、教育收費等。
（二）對申請的辦理情況。所有33件信息申請都按時間節點全部答覆申請人，其中27件同意公開，3件同意部分公開，3件屬於“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”。以上均通過郵寄檔案、資料或網上直接答覆等形式答覆，在規定的期限內辦結，非本機關政府信息的申請，均已告知申請人獲取信息的渠道。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年，我廳沒有接到因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
2018年，我廳在推進政務公開方面取得了新的進展，但按照省委、省政府的要求，在思想認識、制度建設、責任落實、服務水平等方面仍然存在一定差距。
2019年，我廳將進一步增強依法公開意識，完善工作制度,不斷提升政務公開的廣度和深度。一是加強政務平台建設。強化政府網站功能建設，繼續發揮我廳“新聞中心”政務信息發布宣傳作用，推進主流媒體和新媒體融合發展。二是不斷改進工作機制。全面落實“五個公開”，融入辦文辦會程式，有序拓展公開範圍，加大檢查監督力度，查漏洞補短板，提升政務公開工作水平。三是推進“網際網路+電子政務”工作。不斷提高政務公開信息化水平，推進信息共享、互聯互通，完善政務公開形式，創新政務公開的新載體、新形式，提升政務服務水平。四是健全事業單位信息公開制度。實現廳機關、直屬事業單位兩級信息公開“方案”“目錄”編制全覆蓋，規範公開流程，落實“誰製作、誰負責”“誰發布、誰負責”，做到應公開、盡公開。
六、需要說明的其他事項與附表
（一）主動公開情況說明。主動公開只統計信息公開目錄數據，僅限於以本機關名義公布的帶發文文號的信息，不含以廳直屬單位（學校）名義公布的信息。
（二）依申請公開情況說明。依申請公開政府信息總數主要統計網上申請數和信函申請數，不含部分公民向我廳業務處室當面或電話諮詢所獲取的信息。
附屬檔案：
指標名稱 | 計量單位 | 2017年度 | 歷年累計 |
主動公開信息數 | 條 | 480 | 5099 |
其中：1.網站公開 | 條 | 480 | 5099 |
2.政府公報公開 | 條 | 0 | 0 |
受理依申請公開信息總數 | 條 | 33 | 516 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 0 |
2.網路申請數 | 條 | 31 | 412 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 2 | 29 |
對申請的答覆總數 | 條 | 33 | 516 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 27 | 306 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 3 | 15 |
3.不予公開答覆總數 | 條 | 0 | 36 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 3 | 185 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 2 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
