本年度報告依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）等法律法規和《國務院辦公廳關於印發2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）、《福建省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2018〕43號）以及《福建省人民政府辦公廳關於認真總結2018年政務公開工作要點落實情況及做好政務信息公開工作年度報告編制發布有關事項的通知》（閩政辦網傳〔2018〕41號）等檔案要求，以及2018年福建省農業農村廳政府信息公開工作情況編制。本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等六部分組成。本年度報告中所列數據的統計時間段為自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
（一）著力加強政府信息公開工作組織領導
2018年，我廳嚴格落實《條例》《辦法》，強化政府信息公開工作組織領導，推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。完善政府信息公開制度，由一名副廳長分管政府信息公開等有關政務公開工作，廳各處室（單位）由一名處級幹部牽頭，一名工作人員為聯絡員，負責具體工作事項的對接和落實情況報告，並按規定及時將有關信息在福建省農業農村廳入口網站等平台上予以公開，接受社會公眾監督。印發《2018年度政務公開工作實施方案》，逐條對照省政府辦公廳《2018年政務公開工作主要任務分解表》，將涉及我廳的任務及時分解下達。同時，加強政府信息公開的考核監督，將政府信息公開等有關政務公開工作納入廳內部績效考核範疇，促進各處室（單位）不斷提升政府信息公開工作水平。
（二）著力落實政府信息公開重點工作
1. 公開農業簡政放權信息
編制完成我廳權責清單、減權放權責任清單、“四級四同”目錄清單等各類清單，進一步規範行政權力運行。印發《福建省農業廳權責事項清單》，依法確定我廳權責事項269項，其中，行政許可16項，行政處罰146項，行政強制9項，行政監督檢查21項，行政確認6項，其他行政權力12項，公共服務4項，內部審批（審核）事項2項，其他權責事項53項。權責清單、減權放權責任清單、“四級四同”目錄清單等均已通過福建省農業農村廳入口網站向社會公開。修改完善並印發了《福建省農業系統隨機抽查工作細則》，推動“雙隨機一公開”監管工作有序開展。印發《福建省農業廳關於做好省級隨機抽查檢查對象名錄庫建庫工作的通知》（ 閩農政函〔2018〕274號），推動省市縣三級市場主體庫健全完善。根據列入《福建省農業廳隨機抽查事項清單》的21項行政監督檢查事項，制定年度抽查工作方案和雙隨機監督檢查記錄表，實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋，抽查次數年均2次以上，檢查對象名錄庫抽查比例平均超過5%。配合省工商局等部門開展聯合抽查。通過“數字福建省級政務數據匯聚平台”和福建省農業農村廳入口網站公開隨機抽查結果，目前，已公開抽查結果信息2118條。
2. 公開脫貧攻堅民生信息
積極牽頭開展脫貧攻堅領域政府信息公開工作，紮實推進脫貧攻堅民生信息公開。一是制定印發《福建省脫貧攻堅領域政府信息公開工作方案》，進一步明確公開原則、公開內容、公開方式和公開工作要求。二是根據《進一步完善財政專項扶貧資金項目公告公示制度》，對財政專項扶貧資金公告公示對象、內容、期限、平台建設和監督管理等作出明確規定，指導各市、縣扶貧辦和省扶貧開發領導小組有關成員單位進一步提高財政專項扶貧資金使用管理透明度，組織推動基層按要求及時公開扶貧有關政策、資金使用及項目安排等情況，進一步建立健全扶貧資金項目公告公示制度，促進資金使用和項目安排公開、公正、公平。三是積極暢通公開渠道。在福建省農業農村廳入口網站上專題開設“扶貧工作”欄目，根據工作需要，調整設定“通知公告”“經驗參考”“扶貧政策”“扶貧項目”“扶貧對象管理”“扶貧信息”等6個子欄目，目前刊登各類信息80多條。並配套建立“福建脫貧攻堅”微信公眾號。聯合省財政廳推出“福建扶貧-福建省扶貧資金線上監管系統”手機APP客戶端，可對21項扶貧專項資金和2項救災資金下所有項目進行滾動管理，並系統提供省、市、縣三級主管部門發布的專項資金項目申報指南、項目申報、項目審批、資金分配意見等信息，貫穿專項資金管理的全過程，可對所有項目進行全生命周期管理。通過藉助政府入口網站、微信公眾號、手機app客戶端等網路媒體，實現“讓網路數據多跑路,讓人民民眾少跑腿”,扶貧對象及有關人員足不出戶即可申報各類項目、查詢資金撥付情況等，還可以便捷地參與到扶貧監督工作中，受到了社會各界的一致好評。四是持續推進中央和省級各項政策公開，做好小額信貸、雨露計畫、山海協作、社會扶貧等專項扶貧工作任務公開，及時公開2018年度建檔立卡貧困人口脫貧計畫、中央財政扶貧資金和省級財政專項產業扶貧發展資金安排情況、造福工程易地扶貧搬遷指標和資金安排情況等內容。
3. 公開農業財政預決算及“三公”經費信息
印發《福建省農業廳關於做好農業建設項目批准和實施情況信息公開工作的通知》，根據省政府、農業農村部工作要求，依據“誰審批誰公開，誰驗收誰公開”的原則，對農業建設項目信息公開的範圍、主體、方式作了明確規定。按照信息公開清單要求，將有關農業建設項目申報指南、項目初步設計批覆、項目變更批覆、項目竣工驗收結果在福建省農業農村廳入口網站上進行公開。做好財政支農資金信息公開工作，在“福建省農業農村廳入口網站-財政資金-財政預決算”欄目上公開我廳年度部門預決算說明，及時公開財政支農項目資金檔案、資金管理辦法等財政支農項目資金信息和我廳上年度部門預算績效評價情況。
4. 公開農業農村其他信息
及時公開農產品市場重要信息，加強主要畜產品及飼料價格14個監測點周報工作，今年以來累計發布市場流通信息80多條、農業定點監測信息120多條、重要農產品批發市場價格信息320多條。及時公開農業農村改革相關信息，在福建省農業農村廳入口網站上發布農村土地承包政策、農村集體產權制度改革等各項涉及農民切身利益的相關政策檔案，真正讓農民民眾及時了解和掌握政策規定，自覺接受社會各界的監督。及時在福建省農業農村廳入口網站和“福建12316農業綜合信息服務平台”等各類農業服務平台上公開支持返鄉下鄉人員創業創新相關信息。
（三）著力加強公開渠道建設和利用
1. 強化福建省農業農村廳入口網站政務公開。在福建省農業農村廳入口網站設定公開指南、公開目錄、依申請公開、意見箱、制度規定、年度報告等6個專欄，政府信息公開內容包括通知公告、政策法規、政策解讀、人事信息、權責清單、財政資金、規劃信息、統計信息等8個專題，基本涵蓋了我廳主要業務工作。福建省農業農村廳入口網站日均點擊量超7200人次，全年點擊量超260萬人次，2018年發布各類信息共11215條。
2. 推進行政服務中心和網上辦事大廳融合發展。推進我廳行政服務中心與省級網上辦事大廳融合發展，“網上辦事”模組設定了個人辦事、法人辦事、部門服務、行政許可、公共服務、權責清單等6個欄目，已全面實現為網民提供政務服務事項線上諮詢、網上辦理、電子監察等功能，並通過抽取及連結的方式，從省里的統一平台“網上辦事大廳”獲取相關數據，為民眾提供辦事狀態查詢、結果查詢功能，查看申報時間、辦理狀態等，使廣大民眾足不出戶就可以了解並辦理各類政務服務事項，方便民眾辦事。省網上辦事大廳增加“農藥生產許可”和“農藥經營許可”，對有條件的行政審批及公共服務事項實行全流程網上辦理，2018年廳行政服務中心按時辦結行政許可和公共服務事項497件。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。2018年，我廳在福建省農業農村廳入口網站的政府信息公開專欄上主動公開政府信息123 條，分別向省圖書館、省檔案館報送紙質檔案各123份。截至2018年12月31日，在福建省農業農村廳入口網站的政府信息公開專欄上累計主動公開各類政府信息4253條。
（二）主動公開政府信息的主要類別。我廳公開的政府信息內容主要包括以下幾種類型：一是福建省農業農村廳機構職能；二是政策檔案；三是統計信息；四是財政資金；五是計畫規劃；六是農業業務；七是行政審批；八是其他應公開的信息。
（三）主動公開政府信息的形式。一是在福建省農業農村廳入口網站開設政府信息公開專欄上發布各類政府信息；二是向省檔案館、圖書館報送主動公開政府信息紙質檔案與電子版，供社會公眾查閱；三是由廳辦公室指定專門工作人員負責受理政府信息公開有關諮詢與申請；四是及時在省內各主要新聞媒體上刊登、播報最新農業信息等。
（四）開展政策解讀工作情況。認真落實省政府辦公廳關於政策解讀有關工作要求和部署，在起草政策檔案時，同步組織編寫解讀材料，嚴格按照政策解讀公開時限及時製作並公開政策解讀信息。今年以來，在福建省農業農村廳入口網站公開政策解讀信息45件，其中部門政策檔案解讀29件，其他政策檔案解讀16件。11月26日，廳黨組書記、廳長黃華康就“加快實施鄉村振興戰略十條措施”主題接受福建省農業農村廳入口網站線上訪談，解讀有關政策，並與網民進行線上交流。5月29日，黨組成員、副廳長黃書榮就“全力打好精準脫貧攻堅戰”主題接受“中國福建”政府網專訪，與網民線上交流有關政策。同時，我廳全年組織有關處室（單位）負責同志通過廳“線上訪談”欄目與網民進行線上互動12次，熱情解答公眾提出的有關農業政策方面的相關問題。
（五）回應社會關切情況。抓好政務輿情收集、研判、處置和回應工作，根據省政府領導的指示和省政府辦公廳有關要求，做好每天省內外涉農輿情監測工作，今年以來共整理《涉農輿情專報》250期、總計1505條，其中，全國動態499條、省內動態503條。進一步做好人大代表、政協委員提案辦理工作，今年共辦理建議、提案152件，均在規定時限內按時辦復，除1件按代表要求依申請公開、5件按規定不予公開外，其餘均予以主動公開，代表委員普遍反饋滿意。及時回復“廳長信箱”民眾留言241條，耐心解答公眾提出的關於我省農業農村工作的各類問題。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請數量。我廳主要通過福建省農業農村廳入口網站的政府信息公開專欄受理政府信息依申請公開。2018年共受理並辦結依申請公開政府信息19件，申請事項數量居前的主要包括農業生產技術、強農惠農、農村土地政策等民眾關心關注的農業重點工作。歷年累計共受理依申請公開各類政府信息96件。
（二）對申請的辦理情況。2018年已答覆依申請公開政府信息19件，待答覆件數0件，全部按時辦結。其中，“同意公開”3件，“部分公開”0件，“不予公開”0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”16件。
（三）“不予公開”的政府信息涉及的主要內容及不予公開原因。2018年我廳未對政府信息依申請公開作出“不予公開”答覆。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2018年，我廳因政府信息公開工作而被申請行政複議2件。經省政府審理，均駁回申請人的行政複議申請；沒有被提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報的情況。截至2018年度，歷年累計共2件。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）存在的主要問題和困難。一是重點領域政府信息公開不夠全面。由於脫貧攻堅以及實施鄉村振興戰略等農業農村重點工作涉及多個農口甚至非農口單位，導致公眾無法在我廳入口網站獲得全部所需信息。二是政府信息公開工作認識不夠深入。隨著全面深化改革的持續推進，對政府信息公開工作提出了更高更新的要求，部分處室（單位）存在對政府信息公開工作有關政策的把握能力不強，主動公開意識不足，對政務信息公開與保密管理的尺度拿捏不準等現象。
（二）具體解決辦法和改進措施。一是著力深化重點領域公開。進一步加大推進脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略、農業供給側結構性改革等農業農村重點領域信息公開力度，採取分專題進行梳理、匯總與開設專欄進行集中發布、展示相結合方式，切實提升公開質量和實效，徹底打通政府信息公開“最後一公里”，真正讓民眾看得懂、用得上。二是大力推進公開信息化建設。積極順應“網際網路+政務服務”發展趨勢，繼續完善福建省農業農村廳入口網站基礎建設， 加大政務“兩微一端”等新媒體的開發套用，充分運用“大數據”手段，提升信息檢索等智慧型化水平，讓民眾能更加便捷獲取所需政府信息。進一步加強政府信息公開隊伍建設，切實提高工作人員綜合素質和業務能力。三是努力擴大公眾參與度。積極推進政府信息公開，讓公眾更大程度參與有關政策制定。大力推進涉及民生重要政策解讀和政策制定工作同步考慮、同步安排，提高解讀的針對性、科學性、可讀性和權威性。加強重大政務輿情回應工作，及時回應社會關切，不斷暢通問政於民、問需於民、問計於民渠道。
六、需要說明的事項與附表
（一）我廳2018年沒有需要說明的其他事項。
（二）附表。
指 標 名 稱 | 計量單位 | 2018年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 123 | 4253 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 123 | 4253 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 19 | 96 |
其中 ：1.當面申請數 | 條 | 0 | 6 |
2.網上申請數 | 條 | 19 | 82 |
3.信函申請數 | 條 | 0 | 8 |
對申請的答覆總數 | 條 | 19 | 96 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 3 | 51 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 1 |
3.不予公開答覆總數 | 條 | 0 | 0 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 16 | 44 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 2 | 2 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
