根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《福建省政府信息公開工作辦法》（以下簡稱《辦法》）和《福建省人民政府辦公廳關於印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦［2018〕43號，以下簡稱《任務分解表》）要求，我廳編制了2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表共六個部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2018年1月1日至2018年12月31日。
一、概述
2018年，我廳嚴格按照《條例》《辦法》和《任務分解表》的要求，結合實際細化制定《福建省公安廳2018年政務公開工作實施方案》（閩公綜〔2018〕158號），落實職責分工，加強組織協調，大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，助力全面深化公安改革，確保行政權力透明運行。
（一）強化公安政務公開。一是圍繞法治公安建設推進政務公開。結合深化“放管服”改革，動態調整省公安廳權責事項440項及機場公安局權責事項329項，省、市、縣級公安行政審批和公共服務事項通用目錄201項，均通過省公安廳政府網站（福建公安公眾服務網）集中公布，併入駐福建政務服務網管理系統。公布省公安廳行政審批服務事項服務指南30項和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項目錄清單28項，公開公安行政許可信息和行政處罰文書信息757條。建立人大代表建議和政協委員提案辦理反饋與信息公開同步審查機制，規範復文公開工作。2018年，我廳辦結64件建議提案，主動公開社會民生關切的復文30件。落實“雙隨機、一公開”監管，完善抽查細則，建立“一抽查一通報”制度。2018年，共開展“雙隨機”抽查20次，抽查企業194家（次）（占檢查對象總數的28.4%），發現問題124個，責令整改124個，處罰40家，抽查情況及查處結果及時通過國家信用信息系統和省公安廳政府網站公開。二是圍繞重點領域加大公開力度。建立健全預決算公開操作流程和統計、考核工作機制，及時在省公安廳政府網站發布2018年度省公安廳部門預算及“三公”經費說明和2017年度省公安廳部門決算及“三公”經費決算說明。2018年，分別通過福建省政府採購網和省公安廳政府網站公開項目招標檔案、招標結果、採購契約等政府採購信息291條。及時公開與民眾生活息息相關的我省辦理暫住登記和居住證工作規範等政策措施。
（二）提升政務服務實效。一是推進網上辦事服務公開。制定《全省公安政務服務資源數據共享套用實施方案》，整合匯聚全省公安審批服務、便民服務和執法公開等數據資源，努力實現“一網通辦”“一網通享”，搭建全省公安行政審批綜合套用平台和政務服務共享平台框架，初步構建起全省統一、互聯互通的公安政務服務資源數據共享體系。同時，按照省政府辦公廳要求，積極開展公安政務服務事項進駐省級三大政務服務平台工作。目前，已有省級（含機場公安）60項辦事服務類和640項行政監管類事項進駐福建政務服務網；戶籍辦理、交通出行、出境入境等46項重點便民服務和3項重點推廣的精品套用事項進駐“閩政通”APP，並向其推送99.6萬名實名認證的註冊用戶；254項便民服務事項進駐省政府入口網站便民服務綜合管理平台，並對辦事指南要素進行核對、確認、補充。制定出台《深化行政審批標準化改革實施方案》和《深化行政審批標準化改革操作指南》，將改革任務細化為6大類37項，逐一明確項目操作規範、牽頭單位、責任單位、工作措施及時間安排，推動各項工作落實。按照“五個規範、四個統一”要求，修訂完善行政審批服務指南和流程圖，各警種部門進一步指導規範省、市、縣三級行政審批和服務事項，相同事項全省統一辦理標準和條件。完善省公安廳政府網站“廳長信箱”民眾來郵受理、轉辦、反饋機制，依法、及時、認真回應民眾的各類訴求，每月定期通報分析來郵。2018年，“廳長信箱”共收到業務諮詢件及投訴、控告、申訴、舉報件1875件，辦結回復1921件（含2017年未到期來郵），準時回復率99.8%。省公安廳12345便民服務平台共受理民眾訴求332件，受理率100%，及時查閱率100%，按時辦結率100%，反饋回復率100%，民眾滿意率100%。2018年辦理“我為政府網站找錯”監督舉報平台網民留言27條，均在2個工作日內對所投訴問題進行處理並回復。二是提升實體政務大廳服務能力。廳機關設立省廳和交警總隊兩個行政服務視窗，配齊專（兼）職工作人員和服務設施，統籌服務資源，統一服務標準，規範服務行為，提升服務效率和質量。各地公安機關行政審批事項均入駐市、縣（區）行政服務大廳，實行“一門式”辦理。三是最佳化審批辦事服務。按照審批服務便民化要求，推行即辦制度和限時辦理承諾制，推進更多個人、簡單、高頻事項快速辦、馬上辦，推進複雜事項簡化辦、一次辦，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次性辦結。為進一步解決民眾反映的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，省公安廳集中推出10項便民服務新舉措，內容涉及交管、戶政、出入境管理、機場管理等業務。組織開展證明事項清理工作，共清理公安機關索要證明事項326項，建議取消57項，直接取消53項。進一步規範和完善辦事指南，自查補正福建公安網上服務中心12類公安業務281項便民服務和行政審批事項辦事指南要素，並按照事項類別、服務對象、實施主體、服務主題、服務層級等分類導引，更加方便民眾。
（三）推進公開平台建設。一是強化全省公安政府網站建設管理。按照省政府辦公廳統一安排，我廳政府網站除“廳長信箱”“辦事服務”兩個模組外，“政務公開”“警民互動”等模組於2018年7月25日整合遷移至省級政府網站統一技術平台，並啟用網站新域名：http：//gat.fujian.gov.cn/，相應地調整信息內容保障和安全運維機制。制定《福建省公安機關政府網站巡查工作方案》，落實24小時值班讀網、巡檢自查、季度抽查通報等常態化監管制度，切實履行主辦、監管職責。我廳政府網站蟬聯2017年全省政府網站績效考核省直單位第一名，“福建公安網上服務中心”項目參展首屆數字中國建設峰會及中央政法委在廈門舉辦的政法機關信息化成果展示。二是用好“兩微一端”新平台。推進全省公安機關今日頭條、企鵝媒體平台套用，探索套用“抖音”等短視頻平台，主動發布公安機關重大活動和專項行動信息，積極引導網路輿情，提升我省公安自媒體的影響力。加強警媒合作，做到與新聞新媒體同步發布、同步發聲。主動參與政法新媒體聯動宣傳，建立溝通聯繫機制，轉發推送上級部署的重點信息，形成聯動宣傳效應。落實省委政法委關於新媒體矩陣建設部署，推進“新媒通”入駐套用。目前，廳機關共有政務新媒體180個，各地公安機關共有政務新媒體1127個，為規範公安新媒體建設、管理和運營，我廳制定了全省公安機關新媒體建設管理工作實施細則。三是加強政府信息公開審查工作。完善政府信息公開審查制度和工作規程，對擬公開的政府信息依法依規嚴格審查，重點做好公開內容表述、公開時機、公開方式研判。按照省政府辦公廳要求，編制《福建省公安廳政務公開清單》，並通過省公安廳政府網站發布，接受社會監督。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息的數量。省公安廳主動公開政府信息歷年累計4024件。其中2018年新增74件，全文電子化率達100%。
（二）主動公開政府信息的主要類別。2018年省公安廳主動公開的74件政府信息中，省公安廳檔案類19件，約占25.7%；部門檔案類19件，約占25.7%；人事信息類6件，約占8.1%；其他應主動公開的政府信息30件，約占40.5%。
（三）主動公開政府信息的形式。①通過省公安廳政府網站（福建公安公眾服務網）“政府信息公開專欄”公開，2018年該專欄訪問量達7.3萬人次。②通過政府信息查閱場所——省檔案館和省圖書館公開。③通過省公安廳新聞發布會公開，2018年共召開新聞發布會7場。④通過主流報刊廣播電視等新聞媒體發布，2018年省公安廳共發布信息1100餘條。⑤通過省廳微信平台“福建警方”發布，2018年共發布信息408條。⑥通過省廳政務微博發布，2018年共發布信息360條。
（四）開展政策解讀工作情況。①各級公安機關和各警種部門主要領導切實履行“第一解讀人”職責，通過微訪談、新聞發布會等方式，第一時間解讀重大政策。副省長、公安廳長田湘利接受《人民網》訪談2次、杜清森副廳長參加新聞發布會2次、薛祺安副廳長接受省政府入口網站訪談和參加新聞發布會各1次。②2018年我廳組織開展全省公安局長和省公安廳相關警種領導系列微訪談活動34場。③落實政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署“三同步”工作制度，2018年以數位化、圖表圖解、視頻等形式在省公安廳政府網站發布解讀信息8條，政策檔案與解讀材料相互關聯。④2018年通過主流媒體及新媒體政策解讀30次。
（五）回應社會關切情況。我廳完善輿情快速反應和協調聯動機制，嚴格落實重大敏感輿情24小時值守監測處置引導工作制度，採取人工監測與系統監測相結合的方法，實現對各類媒體網站、新媒體監測全覆蓋。發生突發敏感輿情，公安與宣傳、網信、通信管理等部門協調聯動，做好監測預警、輿情會商、網下處置、信息發布、組織引導等工作，做到輿情應對多元化。我廳充分發揮以廳、局領導為首席新聞發言人的新聞發言人和網路評論員、輿情分析師三支隊伍的作用，積極妥善處置涉警輿情。2018年我廳按照輿情處置“三同步”原則，參與成功處置輿情273起，編髮《輿情動態》86期。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請的數量。2018年，共接受民眾申請政府信息公開47件，同比下降74.5%。其中網上申請27件，信函申請19件，當面申請1件，歷年累計440件。數量居前的申請事項主要涉及網路安全、經濟犯罪偵查及交通、治安、戶政、消防管理等。
理念政府信息依申請公開辦理情況
（二）申請辦理情況。共答覆47件。在答覆件中，同意公開的5件，告知申請人上網自行查詢的1件，不屬於本行政機關公開的17件，申請信息不存在的6件，不予公開的18件。所有申請件均在法定時限內作出答覆，答覆率100%，民眾滿意率93.6%。
（三）不予公開的情況及其原因。2018年決定不予公開的18件政府信息，其中3件內容涉及國家秘密，10件系公安機關在履行刑事司法職能時製作的信息，不屬於《條例》所規定的政府信息範疇，5件屬法律法規規定的其他情形。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年發生2起因政府信息公開申請引起的行政複議案件，歷年累計7起。接受行政申訴、舉報0起，歷年累計1起。接受行政訴訟0起，歷年累計0起。
（一）陳濟更行政複議情況。2018年3月8日，我廳收到申請人陳濟更提出的政府信息公開申請後，於3月27日向申請人寄出《福建省公安廳政府信息公開告知書》（〔2018〕第12號）。4月17日，我廳收到福建省人民政府《行政複議答覆通知書》（閩政行復答〔2018〕88號），內容是：申請人陳濟更不服福建省公安廳作出的《政府信息公開告知書》，向福建省人民政府提出行政複議申請。4月23日，我廳向福建省人民政府提交《關於陳濟更不服〈政府信息公開告知書〉提請行政複議的答覆書》。福建省人民政府經審查，於6月29日作出《行政複議決定書》（閩政行復〔2018〕88號），維持我廳《政府信息公開告知書》（〔2018〕第12號）。
（二）白燕行政複議情況。2018年8月31日，我廳收到申請人白燕提出的政府信息公開申請後，於9月17日向申請人寄出《福建省公安廳政府信息公開告知書》（〔2018〕第34號）。11月7日，我廳收到福建省人民政府《行政複議答覆通知書》（閩政行復答〔2018〕307號），內容是：申請人白燕不服福建省公安廳作出的《政府信息公開告知書》，向福建省人民政府提出行政複議申請。11月9日，我廳向福建省人民政府提交《關於白燕不服〈政府信息公開告知書〉提請行政複議的答覆書》。福建省人民政府經審查，於12月7日作出《行政複議決定書》（閩政行復〔2018〕307號），維持我廳《政府信息公開告知書》（〔2018〕第34號）。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）主要問題。2018年我廳政務公開和政府信息公開工作成效明顯，但也存在主動公開數量少、政策解讀內容和形式不夠豐富、信息公開培訓力度不大等問題。
（二）改進措施。2019年我廳要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照上級機關的部署要求，進一步完善“五公開”制度規範，動態調整完善我省公安政務公開清單，最佳化解讀方式，豐富解讀內容，加強業務培訓，強化監督檢查，拓展公安政務公開方式和渠道，增強公安政務公開的實效性，不斷展現公安隊伍的新擔當新作為新形象。
六、需要說明的其他事項與附表
（一）2018年無其他事項需說明。
（二）福建省公安廳2018年度政府信息公開數據統計表
指 標 名 稱 | 單位 | 2018年 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 74 | 4024 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 74 | 4024 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 47 | 440 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 1 | 2 |
2.網路申請數 | 條 | 27 | 278 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 19 | 160 |
對申請的答覆總數 | 條 | 47 | 440 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 5 | 64 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 1 | 13 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 18 | 63 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 23 | 300 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 1 |
行政複議數 | 件 | 2 | 7 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
