本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》等相關規定編制。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等組成。本年度報告中所列數據統計期限自2018年1月1日至2018年12月31日。
一、概述
（一）加強領導，壓實責任，提升政務公開能力。一是加強組織領導。廳黨組高度重視政務公開工作，召開辦公會、專題會研究部署政務公開工作，推進行政決策、執行、管理、服務、結果“五公開”覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。辦公室作為牽頭部門，由辦公室1名副處級領導具體負責，廳技術中心2名專兼職工作人員配合開展工作，依託廳直屬單位福建省經濟和信息化技術中心組織技術隊伍，駐點負責入口網站平台建設和技術保障；成立入口網站信息采編部，承擔網站信息內容建設相關工作。進一步加大日常工作和管理監督力度，全廳上下切實按照政務公開要求抓好工作落實。二是細化分工責任。認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》規定，嚴格按照《任務分解表》的要求，制定《福建省經濟和信息化委員會辦公室關於分解落實2018年政務公開工作的通知》（閩經信辦函〔2018〕49號），逐項細化年度工作要點，明確牽頭處室、任務目標和工作舉措，推動政務公開制度化、常態化、規範化。三是提升政務公開能力。組織開展一期專題政務信息公開培訓班，將政務公開工作相關檔案發布在區域網路，組織幹部職工學習，不斷提升幹部職工做好政務公開工作的自覺性和能力。四是強化工作落實情況監督檢查。拓寬政務公開渠道，嚴格落實公開保密審查機制，不定期對政務公開工作的落實情況進行檢查並通報存在問題，認真抓好存在問題落實整改，檢查結果納入年度廳屬單位工作績效考評，確保政務公開各項工作全面推進。
（二）豐富內容、最佳化服務，全面推進政務公開。一是拓展政務公開信息資源。堅持以公開為常態、不公開為例外，依法、準確、及時、全面做好政務公開，分主題、分門類及時準確轉載上級政府網站重要信息,發布全省工信系統的重要信息、重要動態。新增“熱門專題”9個，發布信息600多條。按照年度、季度、月份以及經濟運行數據和行業數據等類別對數據進行分類公開，並通過圖表圖解等可視化方式展現和解讀，發布數據信息71條、數據文字解讀47條、數據圖解9條。二是做好信息資源的梳理整合。根據我廳權責清單，完成信息資源目錄整理、註冊和更新工作。陸續整理髮布了軟體資格水平考試、惠企政策項目管理、全省工信項目管理、福建省中小微企業服務、福建省工業品網上博覽會服務、中小企業融資擔保、中小企業小額貸款、民用爆炸物品審批審核、各類電子證照、各類業務雙隨機抽查事項等總計19項。其中，按照機構改革要求，自2018年11月16日起，中小企業融資擔保、中小企業小額貸款劃轉省地方金融監督管理局，民用爆炸物品審批審核劃轉省委軍民融合辦（省國防科工辦）。三是推進政務數據匯聚。認真梳理匯總填報《信息共享表》和《福建省政務數據匯聚共享平台共享服務接口申請單》，申請國家數據共享交換平台和省政務數據匯聚共享服務接口，接入本單位相關信息系統。根據重點領域服務事項清單，向省政務數據匯聚共享平台實時匯聚相關業務數據，目前共有9個業務系統與省數據匯聚平台對接，並進行數據匯聚。對照國家發改委推動政務服務“一網通辦”著力破解民眾辦事堵點問題要求，我廳現無堵點難點問題存在。四是開放公共信息資源。已完成開放目錄編制，目前已有13個業務事項對外開放。包括：中小企業融資擔保、中小企業小額貸款、福建省中小微企業服務、福建省工業品網上博覽會服務、新型牆體材料產品生產使用單位監督檢查、監控化學品生產使用經營的監督檢查、省級重點用能單位的能源利用情況的監督檢查、檢查核實水泥生產銷售企業袋裝水泥銷售量、無線電管理監督檢查以及各類電子證照等（2018年11月16日起，中小企業融資擔保、中小企業小額貸款職責已劃轉省地方金融監督管理局）。五是推進網上辦事服務公開。集成辦事服務和便民服務項目，形成七個便民利企服務平台，推進政務服務一網通辦，面向不同服務對象實施個性化與精準化服務，最佳化營商環境。行政審批、公共服務統一在省網上辦事大廳辦理，便民服務事項統一在省便民服務大廳辦理，實現“一站式”服務，並與廳網站無縫連結。行政審批、公共服務事項網上辦理率達到85%；“一趟不用跑”、“最多跑一趟”的事項數量占全部三集中事項的87.1%，“一趟不用跑”辦件率達90%，無不滿意或投訴現象；實現線上申報（報名）、線上查詢等功能的便民服務事項2項。此外，及時公布及時向社會公開本部門權責清單和公共服務事項清單，以及本部門權責事項取消、下放、承接情況，全年共收件395件，審批辦結324件，並將審批結果及時公開。
（三）突出抓好重點領域信息公開。根據省財政廳關於深入推進預決算公開工作要求，認真履行財政預算、決算及“三公”經費等方面的公開責任。一是抓好預決算公開。在廳網站“財政資金”欄目公開《2018年福建省經濟和信息化委員會預算說明》《福建省經濟和信息化委員會2017年度專項支出績效自評結果公開》《2017年度福建省經濟和信息化委員會部門決算說明》等。對2018年部門主要職責、部門預算單位構成、部門主要工作任務、預算收支總體情況、一般公共預算撥款支出情況、財政撥款預算基本支出情況、一般公共預算“三公”經費支出情況等進行說明。二是推進建設項目批准和實施領域政府信息公開。以社會關注度高的重大建設項目為重點，嚴格按照有關規定和保密審查程式，突出做好項目批准和實施過程等信息公開工作。三是推進公共資源配置領域政府信息公開。在省公共資源交易電子公共服務平台及廳網站上“財政資金”中公開招標公告、中標候選人、中標結果、契約訂立及履行信息等招投標信息。按照《中國政府採購法》《採購法實施條例》等規定，在省級財政部門指定的“福建省政府採購網”及廳網站上“財政資金”中公開採購項目公告、採購檔案、採購項目預算金額、採購結果、採購契約等採購項目信息。
（四）加強政策宣傳，及時回應社會關切。充分運用新聞發布會、新聞通氣會、媒體採訪、入口網站、新媒體等方式，精心選擇發布主題，周密組織實施，切實做到重大政策、重要活動、重要信息等及時發布、傳遞、解讀、宣傳到位。一是協調主流媒體開展新聞發布。2018年先後圍繞改革開放四十周年、全省經濟工作會議、智慧型製造現場會、第八屆民營企業項目洽談會、全省契約能源管理座談會、民營企業家座談會、“海峽杯”工業設計大賽、掃黑除惡、親清新型政商關係、支持民營企業發展等重大政策、重要活動，組織新華社、人民網、經濟日報、中國工業報、中新社、中國網、福建日報、福建電視台等中央及省市主流新聞媒體，開展集中式宣傳報導活動。據不完全統計，福建日報報導的我省工業和信息化方面內容230多篇，福建省電視台相關報導150多篇。二是充分運用“福建工信”微信公眾號推送文章833篇，冬粉數由年初的2000人增加至5500餘人，累計閱讀數突破43萬人次。8月22日，我廳公號推送的“重磅！中共福建省委、省人民政府發文護航企業家”一文閱讀量達5萬多人次，在我省企業家中引發強烈反響；“媒體關注”板塊更新信息260多條。三是落實場新聞發布會（通氣會）制度，先後召開《關於加快全省工業數字經濟創新發展的意見》政策解讀新聞通氣會、6.18系列活動及“新一輪促進龍頭企業改造升級行動計畫”工作情況新聞通氣會、《福建省無線電管理條例（修正案）》新聞通氣會暨宣貫會、《福建省人民政府關於進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》政策解讀新聞通氣會、《關於加快民營企業發展的若干意見》新聞發布會。
（五）著力推進政務公開平台建設。依託省級公共平台實現對全省工信領域信息系統進行有效整合，促進集約化建設和協同化套用，目前我廳網站已整合至省政府統一技術平台。一是強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》，入口網站新增淘寶式搜尋對新聞、政策、數據類信息，按照時間、主題、區域等進行多維度分類展現，更直觀查看所需信息。增加個性化推薦。新聞和公開類欄目，設定猜你喜歡和熱門閱讀專欄，通過對網站用戶的基本屬性、歷史訪問頁面內容和時間、搜尋關鍵字等行為信息進行大數據分析，研判用戶的潛在需求，結合用戶定製信息，主動為用戶推送關聯度高、時效性強的信息或服務。增加信息即時分享功能，滿足客群快捷、隨時隨地獲取信息的需求。圍繞網站連通性、更新情況、連結可用性等多方面加強精準維護。對照考核指標進行日常化全網查錯，一周一情況報告，一季度一全網分析，針對薄弱點立即整改到位。按照“誰採集、誰審查、誰發布、誰負責”原則，各部門（單位）負責人為信息起草、審核和發布的第一責任人。建立入口網站信息發布效果評估通報制度，將考核結果列為廳內部績效考核的內容，堅持“以評促建、以評促改、以評促管”。網站實行信息安全等級保護，本網站安全等級為二級並已通過安全測評；建立網站安全監測預警機制，實時監測網站的硬體環境、軟體環境、套用系統、網站數據等運行狀態以及網站掛馬、內容篡改等攻擊情況，並對異常情況進行報警和處置。部署必要的安全防護設備，安裝防毒軟體和網安監控軟體，應對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和漏洞利用等風險。加強用戶管理，嚴格設定訪問和操作許可權，實現系統管理、內容編輯、內容審核等用戶的許可權分離。二是整合各類政務熱線電話。按照《福建省12345便民服務平台監督管理辦法》明確的便民服務專線清單，把國家部委統一開通和管理、以及省屬及各地自行開通的民眾訴求等便民服務訴求專線電話整合到12345熱線電話，我廳已將“無線電干擾投訴”統一整合到12345熱線。三是規範有序開展政府公報工作。作為試點單位，我廳依照《福建省行政機關規範性檔案備案審查辦法》規定，製作完成的擬主動公開的規範性檔案，在向省政府備案的同時，均提請刊發《福建省人民政府公報》，與備案材料一併送省政府法制辦實施審查。
（六）加強與公眾的互動交流。入口網站開展線上訪談8期，構建立體、實時的互動體系，為聽取民意、了解民願、匯聚民智、回應民聲提供平台支撐。
一是信箱式互動。開設線上諮詢、廳長信箱、我為工信建言等功能，建立網民意見建議的審閱、處理和反饋等機制，做到件件有落實、事事有回音，更好聽民意、匯民智。共答覆各類公眾來信 556件，100%按時辦結。二是訪談式互動。充分發揮“線上訪談”欄目與網民溝通的主渠道作用，針對企業關注的政策及行業發展熱點，舉辦8期線上訪談，廳長翁玉耀和副廳長陳建業參與訪談。今年5月份起，新開設“政策處長說”視頻專欄，以準視頻直播的方式，由業務處室負責人就企業關注的政策進行面對面訪談，至今共播出5期。三是智慧式互動。新推出人工智慧實時線上諮詢服務欄目，按照部門業務主題梳理、歸納、統計和彙編各類常見(熱點)問題共1427條, 做為初級資料庫，為不同群體提供個性化、便捷化、智慧型化諮詢服務。
二、主動公開政府信息情況
（一）2018年，主動公開政府信息600條，歷年累計公開7713 條。
（二）主動公開的政府信息類別及數量包括：政策、規範性檔案類信息25條、行政審批、許可方面的檔案131條，規劃計畫類信息3條、人事信息類29條，環保能源類信息106條、工作動態143條、人大代表建議、政協委員提案辦理答覆112條、其他公開51條。
（三）2018年，在機關入口網站發布各類政府信息13416條，召開5場新聞發布會（通氣會），向福建省電視台、福建日報等媒體報導380多篇，通過微信公眾平台推送833條信息，向省檔案館、省圖書館報送信息570條。
（四）2018年，先後在機關入口網站發布《中共福建省委福建省人民政府關於加快民營企業發展的若干意見》《進一步支持全省中小企業發展十條措施的通知》《重磅!福建發布二十三條舉措 減負降成本促實體經濟發展》《體現無線電管理“放管服”改革（福建省無線電管理條例修正案解讀三）》《明確機構職能，強化權責統一（福建省無線電管理條例正案解讀二）》《立法背景（福建省無線電管理條例修正案解讀一）》《關於加快推進天然氣利用的實施意見》《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規定》《福建省新一輪促進工業和信息化龍頭企業改造升級行動計畫（2018-2020年）》《福建省城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造實施方案》等政策解讀信息58條、圖解政策17條。
（五）對社會關注度高的決策事項，在決策前及時向社會公開相關信息，並反饋意見採納情況。強化機關入口網站“公眾參與”欄目，圍繞新一輪龍頭企業改造升級行動計畫政策落實發布等意見徵集7次，開展網上調查4次，收到公眾諮詢、留言等互動內容556件，均按時回復。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請情況。2018年受理政府信息公開申請8件，歷年累計受理119件。上述8件中，7件為通過網上申請、1件通過信函申請。
（二）申請辦理情況。上述8件政府信息公開申請均按時辦結。其中答覆中“同意公開”的4件，“不予公開”的2件，“政府信息不存在、非本機關政府信息”的件數1件，其他答覆1件。
（三）“不予公開”的政府信息。其中一件涉及的檔案已廢止，因此不予公開。另一件屬於行政機關在日常工作中製作處於討論、審查中的過程性信息，故不予公開。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年發生1件有關政府信息公開而行政複議的情況。
該行政複議件系申請人劉某因不服依申請公開的答覆書內容提起行政訴訟，經審理法院作出駁回抗訴人劉某的抗訴。沒有發生因政府信息公開而被申請行政複議、舉報的情況。
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）工作中存在的主要問題和困難
2018年，我廳在推進政府信息公開上做了一些工作，取得了較好成效，但也存在一些不足和差距，一是個別處室單位落實政府信息公開的主體責任意識有待進一步提高；二是對一些處室（局）負責政府信息公開的工作人員變動後的培訓還不夠及時；三是對政府信息公開工作面臨的新情況、新問題研究得還不深，有效應對的辦法和措施還不多。隨著上級部門和社會公眾對政務公開要求的不斷提高，如何進一步做好政府信息公開工作、提高政府信息公開工作水平還有很大的空間。
（二）下一步的改進措施
2019年，我廳將繼續強化信息公開工作。一是進一步強化責任落實。健全機關政府信息公開責任落實機制，落實各處室（局）開展政府信息公開第一責任人的主體責任和辦公室的綜合協調及監督檢查責任。二是加強主動公開。不斷拓展公開範圍，深化公開內容，切實做到“以公開為常、不公開為例外”。三是完善廳政府信息公開工作機制制度，進一步規範依申請公開辦理答覆的流程和復文格式，改進信息公開工作方式方法；四是繼續深入基層開展督查調研，對信息公開工作中的熱點難點問題進行進一步探索研究，不斷完善工作細則，積極開展政府信息公開法制宣傳和業務培訓，切實提高全省工信系統的信息公開工作水平。
六、需要說明的其他事項與附表
（一）需要說明的其他事項
無
（二）附表
2018年政府信息公開情況統計表
指標名稱 | 計量單位 | 2018年度 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 600 | 7713 |
其中: 1.政府網站公開數 | 條 | 600 | 7713 |
2.政府公報公開數 | 條 | 0 | 0 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 8 | 119 |
其中: 1.當面申請數 | 條 | 0 | 3 |
2.網上申請數 | 條 | 7 | 104 |
3.信函申請數 | 條 | 1 | 11 |
4.電子郵件申請數 | 條 | 0 | 1 |
對申請的答覆總數 | 條 | 8 | 119 |
其中:1.同意公開答覆數 | 條 | 4 | 53 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 3 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 2 | 4 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 2 | 59 |
政府信息公開收費減免金額 | 元 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 2 |
行政訴訟數 | 件 | 1 | 1 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
