根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定和省政府辦公廳要求，現將2018年度福建省商務廳政府信息公開工作的有關情況向社會公眾發布。報告的主要內容包括：2018年度本廳開展政務公開工作的情況概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的其他事項與附表等六個部分內容。本報告的統計數據期限自2018年1月1日至2018年12月31日。
一、概述
（一）基本情況
2018年，我廳全面貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院辦公廳《2018年政務公開工作要點》，認真落實《福建省政府信息公開辦法》和《關於印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》等有關工作要求，有序開展各項政務公開工作，積極推進行政權力公開透明運行。全年共製作、獲取政府信息（檔案）524份，其中主動公開155份（包括119份商務工作業務信息和36份其他各類信息），依申請公開141份，不予公開228份（主要是政府機關內部工作文電按要求不予公開）。
（二）主要做法
1.加強機制建設
一是加強組織領導。我廳黨組歷來高度重視政務公開工作，廳主要領導、分管領導多次作出批示，親自部署，確保政務公開工作順利開展。廳內設立政務公開工作領導小組，由分管副廳長任組長，成員包括各處（室）處長和主任，負責組織協調全廳政務公開工作。目前，全廳共有政務公開工作人員32名，其中專職人員3名，兼職人員29名（各處室1名）。二是明確工作任務。根據省政府辦公廳《關於印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》（閩政辦〔2018〕43號）要求，及時制定我廳《2018年政務公開工作實施方案》，從指導思想、總體要求、組織保障、主要任務等方面，對推進我廳政務公開工作進行全面部署和要求，進一步明確政務公開工作的責任分工和推進措施。三是加強督查考核。在我廳2018年度績效管理工作方案中明確政務公開工作為自身建設重要考核內容之一。將政務公開工作的日常督查工作納入廳效能辦效能跟蹤督查範疇，在廳內處室績效考評中同步增加政務公開考評內容。
2.全面推進政務公開
（1）全力推進“五公開”。堅持以公開為常態、不公開為例外，以服務企業民眾為出發點和落腳點，全面推進我廳決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，除依法需要保密的外均做到及時公開。綜合運用廳入口網站“民意徵集”“網上調查”等欄目，對加強我省機電產品國際招標工作監督管理、深化自貿試驗區改革開放等5項重要政策，公開徵集民眾意見建議；通過廳入口網站“統計數據”有關欄目，及時發布723條全省商務運行相關信息，讓社會公眾了解我省商務發展情況；行政審批（服務）全部事項通過網上辦理，實現預審、審核、辦結、生成證照信息等線上審批服務功能，全面公開行政審批和服務事項相關信息。
（2）深入推進重點領域信息公開。一是按照重點領域信息公開目錄，對涉及企業民眾切身利益的財政資金、企業扶持、安全生產等重點領域的政府信息，做到能公開盡公開，應公開盡公開。二是推進公共資源配置領域政府信息公開。2018年，我廳在福建省政府採購網上公開政府採購預算56筆（招標金額30萬以上項目）。三是及時發布脫貧攻堅、精準扶貧信息，推進社會公益事業建設領域政府信息公開。
（3）做好權責清單公開工作。一是確定和公布我廳權責事項131項，實現權力清單和責任清單的融合。二是及時將權責清單在廳入口網站公開，併入駐省網上辦事大廳“權責清單”庫，方便民眾查詢、辦理和監督。三是清單中個別事項的調整能及時在網上公開，做到權責清單的動態公開管理。
（4）推動建議提案辦理結果公開。今年我廳共承辦省人大建議45件，其中主動公開2件、依申請公開36件，公開率85%。承辦政協提案70件，主動公開4件，依申請公開57件，公開率87%。主動公開的答覆均已在我廳入口網站全文公開。
（5）推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。一是修改完善商務系統隨機抽查事項清單。年初對抽查事項清單進行調整，隨機抽查事項增至12項。二是全方位及時公開隨機抽查監管和執法信息。2018年我廳共抽查監管單位47家，並將檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢市場主體評價，以及處理意見和建議等情況在我廳官方網站予以公開。
3.提高政務服務實效
（1）推進網上辦事服務公開。一是全面推廣“網際網路+政務服務”。積極推進行政服務中心視窗和網上辦事大廳全流程對接融合，全面公開行政審批和服務事項相關信息，接受社會的監督；推進網上智慧型審批，將全部行政審批和服務事項列為“一趟不用跑”或“最多跑一趟”清單，覆蓋率達到100%；按省審改辦要求，梳理並公布了“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項目錄清單；支持閩政通APP建設，我廳已提供成品油企業信息查詢等4個便民服務事項並報省經濟信息中心，目前正加緊開發4個便民服務功能。二是推動網上辦事服務事項標準化。全部事項入駐福建省網上辦事大廳，健全實體服務大廳和網上辦事大廳的標準規範，辦理流程統一控制在3個環節以內，承諾時限統一控制在法定時限的50%以內。三是逐步實現政務信息共享共用。目前，我廳已開展政務數據匯聚的信息系統（事項）共有13個，其中商務部系統（事項）10個，廳自建信息系統3個，數據項1053個，數據接入記錄107萬條，數據匯聚記錄535287條。並擬通過在建的福建省商務數據綜合套用服務平台對接省政務數據匯聚共享平台共享其他部門數據。四是完善廳入口網站反饋機制。及時處理答覆廳入口網站網民留言、諮詢等，為企業民眾提供更好服務。2018年我廳共收到網站網民留言、諮詢143條，均已按時回復。
（2）提升實體政務大廳服務能力。一是完善實體政務大廳管理機制。在廳屬事業單位“福建省國際經濟技術合作促進中心”加掛“福建省商務廳行政服務中心”牌子，承擔廳行政審批和公共服務事項辦理的技術性、輔助性、服務性工作，做到人員統一集中管理，辦事流程一體化運作，切實提高服務企業的效率和質量。二是推進“一窗受理、集成服務”改革。對行政服務中心的辦事視窗進行有效整合，實行一個視窗受理，後台行政審批人員審批，辦結後由企業決定快遞或視窗領取證照。三是加強實體政務大廳設施建設。大廳提供自助上網、休息桌椅、手機充電等12項免費服務設施，加強便民服務設施的管理和維護，設立諮詢台和意見箱，提供人性化服務。
（3）最佳化審批辦事服務。一是深化“放管服”改革。在廳官網設定“權力運行”欄目，及時公開權責清單調整、“多證合一”改革、“證照分離”改革、“最多跑一趟”清單等相關改革舉措；進一步清理電子證照庫目錄，將“外商投資企業批准證書”“台港澳僑投資企業批准證書”列入全省第一批“不再重複提交證照”清單。二是規範和完善辦理指南。按照網上辦事大廳規定格式修訂完善《辦事指南》，保持實體大廳紙質版《辦事指南》與省網上辦事大廳一致，並實行動態管理、實時更新。三是推動信息同源管理。按照省審改辦統一部署，梳理完成《商務系統行政審批和服務事項通用目錄清單》，由省審改辦統一公布實施，推進國家部委、省、市、縣權責清單管理“四級四同”。四是開展辦事服務信息專項檢查。按照省發改委要求，經多次對網上辦事大廳服務信息進行修訂完善，已符合“辦事指南準確度”評估指標要求，到達準確規範、與實際工作一致。
4.加快政務公開平台建設
（1）強化廳入口網站建設管理。一是提高廳入口網站管理服務水平。不斷強化責任管理，做好常態化抽查通報，豐富網站信息內容、辦事服務等功能。我廳每半個月對廳入口網站主要欄目內容更新情況進行抽查通報，並督促相關處室進行整改；最佳化整改網上辦事大廳服務界面，提高民眾辦理業務人性化體驗。二是加快推進政府網站集約化建設及整合。完善網站安全保障、用戶信息保護等機制，重新登記備案網站賬號使用人員身份，與個人身份信息綁定，並簽訂保密責任書；三次組織廳入口網站安全漏洞掃描和修復，特別是在“全國兩會”“數字中國峰會”等重要敏感時刻，按最高標準要求開展專人專崗、值班值守。三是配合省數字辦做好公共信息資源開放試點工作。按照省數字辦要求，將廳入口網站作為全省公共信息資源開放網站，並提供公共信息資源開放目錄。今年我廳入口網站共發布信息量40854條。
（2）用好傳統媒體和“兩微一端”新媒體。一是鞏固傳統主流媒體作用。藉助福建日報、福建電視台等傳統主流媒體，及時傳播“福建商務好聲音”，今年我廳共參與新聞發布會（通氣會）5場，在各主流媒體上開展亮點工作宣傳報導超90餘篇；在福建日報開設“商務觀察”專欄，開展每周一期商務宣傳報導，展示我省商務工作新理念、新思路、好經驗等，截止目前，已刊發文章32期，營造了欣欣向榮的商務發展輿論氛圍。二是充分用好新媒體平台。充分發揮新媒體作用，截止目前，全廳共開設有“兩微一端”12個；通過“福建商務”微信公眾號定期宣傳報導商務中心工作和商務動態，自今年5月上線以來，共發文554篇，總閱讀數超31萬次；依託福建自貿試驗區微信公眾平台和微博深入宣傳報導自貿試驗區政策、創新舉措及成效，今年微信公眾平台發布55期109條信息，新浪微博發布513條信息，微信微博累計關注冬粉近6萬人。
（3）試點開展政府公報工作。我廳作為今年政府公報工作試點單位之一，按照省政府辦公廳統一部署，認真做好規範性檔案審查和備案工作，並及時提請刊發《福建省人民政府公報》。
5.加強政務公開規範化建設
（1）貫徹落實政府信息公開條例。一是貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、中辦國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》以及《福建省政府信息公開辦法》、省委省政府辦公廳《全面推進政務公開工作實施意見》等主動公開檔案精神，全面梳理商務領域應當主動公開的政府信息，做到能公開盡公開。二是按照《關於做好政府信息依申請公開工作的意見》《福建省依申請公開政府信息工作辦法》等檔案要求，進一步規範接收、登記、辦理、答覆等依申請公開工作流程，及時辦理依申請公開件，今年我廳依申請公開未收到行政複議、行政訴訟以及行政申訴舉報等案件。
（2）加強政府信息公開審查工作。一是健全審查制度和工作規程。我廳信息公開採取處室和辦公室雙重審核制度，對擬公開的政府信息在公開內容表述、公開時機、公開方式的研判等方面嚴格依法審查，未出現信息發布失信等問題。二是依法保護隱私。我廳在信息公開、特別是依申請公開件的答覆上謹慎對待，嚴格審核，對於涉及個人隱私、商業機密等敏感性信息不予公布，更好地保護企業民眾隱私信息。
（3）加快推進主動公開基本目錄製度。一是按照“五公開”、政策解讀、輿情回應等要求完善主動公開目錄，逐步實現政務公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。二是根據已制定的《福建省商務廳重點領域政務公開清單》，調整廳入口網站政府信息公開目錄，及時公開重大建設項目、公共服務、公共資源配置等重點領域信息。
二、主動公開政府信息的情況
（一）主動公開政府信息的數量。2018年主動公開檔案155份，截止2018年，共公開檔案累計2831份。
（二）主動公開政府信息的主要類別。2018年我廳主動公開政府信息的類別主要包括：商務工作信息119條，其他類別信息36條。
（三）主動公開政府信息的形式。一是政府信息公開專欄。全年通過廳門戶網政府信息公開專欄公開政府信息155條，訪問量達10萬多人次。二是公共查閱場所。全年通過向省檔案館、省圖書館報送主動公開檔案155份。三是新聞發布會、報刊廣播電視、微博微信等其他形式。全年召開新聞發布會5場；通過《福建日報》等主流媒體宣傳報導了90餘篇全省商務工作動態；通過“福建商務”微信公眾號發表文章554篇，宣傳報導商務中心工作和商務動態；通過福建自貿試驗區微信公眾平台和新浪微博發布622條信息，宣傳報導自貿試驗區相關政策舉措。
（四）開展政策解讀工作情況。一是嚴格落實政策解讀制度。按照政策解讀“三同步”工作要求，今年我廳在《福建省商務廳等7部門關於印發促進家政服務業發展八條措施的通知》（閩商務服務業〔2018〕14號）、《福建省人民政府辦公廳關於印發福建省口岸通關進一步提效降費促進跨境貿易便利化實施方案的通知》（閩政辦〔2018〕88號）兩份檔案印發後同步發布相應解讀檔案。二是廳領導帶頭參與政策解讀。今年，我廳在推動省政府辦公廳出台穩定和促進我省外經貿高質量發展系列政策檔案後，先後舉辦13場政策解讀宣講會，共培訓企業超6000家。今年8月，推動省政府召開全省外貿政策通氣會，機關、企業參會人員超1200人，廳主要領導、分管廳領導和相關省直單位領導現場解讀外經貿發展促進政策，獲得企業廣泛好評。5月份鐘木達副廳長隨同鄭新聰副省長赴京參加深化自貿試驗區改革開放方案及經驗複製推廣發布會，解讀我省進一步深化福建自貿試驗區改革開放的具體舉措；8月劉德培副廳長接受中國福建政府網專訪，就深度解讀《深化方案》與網民進行線上交流。三是聚焦重大部署工作政策解讀。積極開展自貿政策、家政服務業等推進供給側改革、擴大消費促進有效投資等與企業和民眾息息相關的重大部署的解讀，提高企業和民眾獲得感。
（五）及時回應社會關切。一是建立完善輿情回應工作機制。增強輿情風險防控意識，密切監測收集苗頭性輿情，在我廳入口網站定期發布全省內貿市場統計信息和解讀說明，定期更新貿易預警信息、及時發布商務部公告和貿易救濟預警信息等信息。二是穩妥做好突發事件輿情回應工作。積極做好市場保供、食品安全等民生方面熱點輿情回應，我廳通過“福建商務”“福建省副食品”微信公眾號及時發布市場保供信息；在非洲豬瘟疫等疫情爆發後，啟動日報制度，每日向指揮部傳送我省豬肉價格市場信息以及監測屠宰場宰量信息，為非洲豬瘟疫期間我省豬肉市場供應保障工作提供信息基礎；及時解答反饋各類民眾通過廳網站、舉報信等民眾企業關心關注的問題。
三、政府信息依申請公開辦理情況
（一）受理申請的數量。2018年，全廳共受理政府信息公開申請20條（歷年累計404條），均為網上申請，數量居前的申請事項主要包含：原油、成品油等大宗商品交易所的經營資質以及內外貿相關業務數據諮詢等事項。
（二）對申請的辦理情況。全年依法依規辦結政府信息公開申請20條，其中“同意公開”的6條，占30%；“不予公開”的14條，占70%。
（三）不予公開的政府信息相關情況。不予公開的政府信息主要涉及政府機關內部文電，原油、成品油經營資質等，不予公開的原因主要是涉及政府機關內部事務和個人隱私或商業秘密，根據相關規定不予公開。
四、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
2018年我廳未發生政府信息公開申請行政複議、行政訴訟和舉報等相關情況。
五、存在的主要問題及改進措施
（一）存在的問題
2018年，我廳政務公開工作總體落實情況成效明顯，但也存在一些困難和問題。一是網上辦事服務的最佳化融合力度還有待加強。鑒於商務相關業務系統相對獨立（部分系統由商務部統一部署），在推送閩政通APP的便民服務功能還較少，目前還只有4個便民服務事項報送，下一步還有加大最佳化融合和推送力度，力爭更多服務事項在閩政通APP上實現，進一步服務企業民眾。二是人大建議和政協提案承辦工作的信息公開還有待進一步加強。由於各承辦處室保密意識較強，今年我廳人大建議和政協提案承辦的答覆件主動公開的不多（占比約5%），依申請公開數量較多（占比約81%）。明年擬嚴格落實政務公開工作相關規定，按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，進一步提高承辦工作透明度。
（二）改進措施
一是進一步加強政府公報工作的指導力度。我廳作為今年政府公報工作試點單位之一，鑒於規範性檔案數量相對較少，目前只完成1份檔案的規範性審查和備案。建議上級加大政府公報工作的指導力度，將部分主動公開的重要政策檔案納入報送範圍，進一步豐富政府公報內容。二是進一步加大政務公開力度。建議結合本輪機構改革，儘快探索出台全省政務公開“負面清單”，統一政務信息公開標準和內容，避免各類政務信息公開清單碎片化，不便於實際操作。
六、需要說明的其他事項與附表
（一）需要說明的其他事項
無
（二）附表
指 標 名 稱 | 單位 | 2018 年 | 歷年累計 |
主動公開檔案數 | 條 | 155 | 2831 |
其中：1.政府網站公開數 | 條 | 155 | 2831 |
2.政府公報公開數 | 條 | 1 | 1 |
受理政府信息公開申請總數 | 條 | 20 | 404 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 0 | 2 |
2.網路申請數 | 條 | 20 | 398 |
3.信函、傳真申請數 | 條 | 0 | 4 |
對申請的答覆總數 | 條 | 20 | 404 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 6 | 194 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 0 | 1 |
3.不予公開答覆數 | 條 | 14 | 205 |
4.其他類型答覆數 | 條 | 0 | 4 |
接受行政申訴、舉報數 | 件 | 0 | 0 |
行政複議數 | 件 | 0 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 | 0 |
