本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《湖南省行政程式規定》和2017年度湖南省民政廳政府信息公開工作情況編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，諮詢處理情況，複議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況六部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、工作概述
2017年，湖南省民政廳高度重視政府信息公開工作，遵循“以公開為原則，不公開為例外”的要求，主動抓好政務公開工作。
（一）加強領導，健全政務公開機制。廳黨組將信息公開提到建設“陽光民政”的高度大力推進。一是強化組織領導。廳黨組會議多次研究，成立了由廳黨組書記、廳長唐白玉任組長，鄧磊、楊薇兩位副廳長任副組長，相關處室負責人為成員的政務公開政務服務領導小組，政務公開工作由廳辦公室牽頭負責，政務服務工作由廳人事處牽頭負責。二是完善規章制度。及時修訂完善《湖南省民政廳政府信息公開目錄和指南》，方便公眾獲取政府信息。印發《2017年全省民政政務公開工作要點》《湖南省民政廳入口網站內容保障管理辦法》，健全公開載體，豐富公開內容，不斷提升信息公開質量和實效。三是加強隊伍建設。建立了由處室單位骨幹力量組成的信息公開隊伍，從嚴落實信息公開主體責任，建立公開工作格線。加強政務公開政務服務培訓，開展了公文辦理 、政務信息、政務服務培訓，兩次舉辦網際網路+政務服務培訓會，不斷提高人員素質。四是規範保密審查。堅持從源頭規範信息審核程式，做好信息保密審查，將信息公開保密審查程式與公文運轉程式、信息發布程式結合。各處室在起草公文和編輯信息時，就明確該信息是否應當公開，以及如何公開、是否需要刪減後公開。信息審核時堅持“先審查、後公開”和“一事一審”的原則，加強信息保密審查，所有信息內容由處室負責人審核後才能發布，重大信息需要公布的，報請分管副廳長或廳長審批後予以公布。
（二）突出重點，認真做好政務公開工作。按照信息公開要求和省政府年度信息公開要點安排，主動公開民政政務活動信息、政策法規檔案、民政權力清單和責任清單、資金信息、統計數據、人事信息、行政審批、行政處罰，落實好社會組織信息“雙公示”制度，抓好政策法規創製的同步解讀。在中國社會報、湖南日報等主流媒體上開設《幸福新湖南 民政伴你行》專欄，在紅網時刻新聞客戶端、新湖南民政頻道推出系列專題報導，及時解讀民政政策檔案，回應社會關心的民政工作熱點、焦點問題。2017年，我廳按照省政府要求，重點推進扶貧脫貧和社會救助領域信息公開。一是強化政策保障。公開《湖南省人民政府辦公關於進一步加強困難民眾基本生活保障工作的通知》《湖南省“社會保障兜底一批”脫貧工作方案》《關於加強惠農補貼補助資金公示公開工作的通知》《關於進一步完善困人員供養服務管理制度的通知》《關於進一步做好農村貧困人口醫療救助工作的通知》等政策檔案，要求主動、及時、有效公開各項社會救助信息，接受社會和民眾的監督，以“公開”促進“精準”。二是加大資金投入。完成了社會救助信息系統的硬體、軟體升級改造。加大對社會救助信息系統培訓力度，兩次開展了全省市州、縣市區社會救助信息系統推廣使用培訓。三是加強信息共享。按照省委省政府、民政部關於低保信息系統建設的部署，我廳加強信息系統共建共用，獨立開發建設了社會救助信息管理系統，目前已全面運用，基本實現了與全國系統、省級扶貧信息系統、核對信息系統、財政支付系統、民政規財信息系統的有效對接。加強精準核對，基本實現了與人社、衛計、住建、教育、財政、殘聯、扶貧等部門信息共享，按要求將民政各項數據儘快融入政府數據大平台。四是強化監督管理。將全面使用全省社會救助信息管理系統納入2017年脫貧攻堅和民政重點工作評估考核內容。通過“網際網路+監督”平台、政務公開平台，將社會救助情況向社會公開，接受社會各界監督。五是暢通信息渠道。完善省、市、縣三級社會救助投訴舉報機制，廣泛接受社會各界監督，及時處理各類民眾來信來訪，以公開促公平，以監督促規範，有力推動了社會救助事業健康有序發展。
（三）創新驅動，大力推進政務公開體系建設。我廳將創新政府信息公開作為民政能力建設的重要組成部分，著力推動政府信息公開的標準化、信息化和效能化。一是打造立體化信息公開傳播網路。將信息公開作為暢通民政內外渠道的重要手段，構建了“文、視、聲、網”立體式信息公開矩陣。拓寬信息公開平台，深化與中國社會報、湖南日報、紅網、新湖南等媒體的戰略合作，進一步夯實了政務公開陣地。主動宣傳民政政策和經驗，2017年以來在中央和省內主流媒體發布新聞信息700餘篇。加大信息發布力度，健全新聞發布機制，2017年廳領導出席新聞發布會6次，其中主要負責同志參加新聞發布會2次。加強民政新媒體建設，將湖南民政網作為全省民政信息公開首發網站和主要陣地，實行動態信息24小時內上網。二是打造網上政務公開政務服務視窗。在政府入口網站和實體政務大廳，集中公開政務服務事項相關信息。我廳對承擔的8項行政許可事項在“網際網路+政務服務”一體化平台前端予以公布，公開了辦事服務指南、申請材料、辦理流程和結果樣本。對23項公共服務事項的服務內容、設定依據、實施編碼等信息在一體化平台予以發布。在省社會組織管理局實體服務大廳設立電子顯示屏，主動向辦事民眾公布服務事項相關信息。實現政務服務事項標準化管理，做到“同一事項、統一標準、統一編碼”。編制完善政務服務工作流程，適應網上辦理形式，建立網上預審機制，及時推送預審結果，對需要補正的材料一次性告知。要求相關的審批處室局全部達到行政審批二級深度以上的辦理條件，實現原件預審，辦事民眾整個辦理過程應到現場不超過2次。三是提質辦事大廳服務功能。改造升級了婚姻登記、收養登記、社會組織管理登記等辦事大廳，登記申請人只需直接到辦事大廳就可以把所有的程式辦完，大大節約了辦事時間。在辦事視窗，我們還製作了《婚姻法》《婚姻登記須知》《結婚登記告知單》《涉台婚姻登記指南》等資料免費提供給婚姻當事人，幫助當事人了解法律法規相關規定，維護自身合法權益。辦事大廳的所有工作人員統一佩戴工作牌，詳細標明姓名、英文名、職務等內容。
（四）多向發力，強化政府網站建設打造民政網路平台。湖南民政網已成為民政信息公開的第一平台、民政宣傳的重要視窗、政民互動的重要載體和信息資源共享資料庫。一是提高網站評估合格率。2017年，湖南省民政廳入口網站在全省政府網站專項測評中取得了較好的成績。二是建立監管機制。出台了《湖南省民政廳入口網站內容保障辦法》（湘民函〔2017〕97號）和《廳入口網站內容維護責任清單》等檔案，明確網站信息公開、信息錄入、信息審核、信息推送、發布時間、職責分工、欄目分配、賬號管理、保密要求、讀網檢查、考核獎勵等要求。廳長辦公會議專題研究網站建設工作，進一步健全了 “廳長親自過問，分管廳領導親自抓、處室一把手具體負責、信息員具體落實”的網站建設、管理工作格局，廳主要領導堅持每天登入民政網站了解全省民政工作動態，多次對網站建設作出批示，分管廳領導每月專題研究調度網站內容保障工作。我廳從事網站建設工作專職人員2名，都具有碩士學位或副高職稱，熟悉網站建設工作。同時，還建立了30名由廳機關各處室業務骨幹組成的網站信息員隊伍。選派網站建設技術骨幹參加部省網站建設和新媒體建設專題培訓班，不斷提高網站工作人員素質。每年舉辦廳機關網站信息員培訓班，提高網站建設水平。三是完成網站開設與整合。按照國辦要求，我廳將入口網站及廳屬子網全部整合成一個網站，並於2016年底前整體遷移到省政府入口網站群，同步做好了數據遷移和信息遷移，2017年1月1日上線運行。完成了網站開辦備案（湘公網安備43010502000533號 、湘ICP備09005173號-2）和政府網站標識認證（4300000016）。拓寬網站功能，新版網站設“機構、新聞、公開、服務、互動、業務、專題”五大功能區，尤其是按“網際網路+政務服務”的要求，新建了網上服務大廳，由婚姻登記預約、行政許可、公共服務、便民服務等功能組成，方便公眾網上辦事。實現了重大政務活動24小時以內上網發布。按照政府信息公開要求，及時更新概況信息、資金信息、政策法規、規劃計畫、統計數據、依法行政等信息。深入貫徹省政府重點政務信息公開要求，加強了社會救助領域的政策公開、辦事服務和數據公開。在網上推出了《民政200問》動漫版，最佳化政策檔案展示形式，方便社會公眾查找信息。創新推出了政策解讀圖解版、H5頁面50多期，社會反響非常好。與《中國社會報》、《民政工作文選》開展報網融合戰略合作，與湖南日報《新湖南》、紅網《時刻》開展“網端合作”，擴大了政府網站的信息傳播時效，延長民政網站信息傳播半徑，在指尖上指造“微網站”。四是加強安全防護。制定了網站應急預案，定期開展網站應急演練，並在網站安全測評中增加了應急演練測評環節，不斷提高網站應急能力。網站信息員、審核員簽訂了責任狀，將網站管理責任延伸到“毛細血管”。建立網站安全管理日誌，形成可追溯的網站檔案體系。從嚴落實每天讀網制度，在重大節假日實行處領導帶班和工作人員24小時不間斷應急值班制度，確保了網站內容安全。五是做好網民留言辦理。積極做好政民互動工作，按要求辦理網民留言和有效網上來信，做到“件件有著落，事事有回音”。
二、主動公開政府信息情況
本年度我廳主動公開政府信息數5112條，主要包括工作動態、政策法規及解讀、規劃計畫、行政審批、統計數據等。信息主動公開，一方面通過湖南民廳入口網站主動發布信息。2017年，湖南民政網再次改版，完成了網站開辦備案和政府網站標識認證，按“網際網路+政務服務”的要求，新建了網上服務大廳。突出信息公開、線上服務功能建設，規範信息內容生產、審核和發布流程，嚴格按時限發布信息。另一方面，拓寬渠道公開政府信息，設立政務公開欄、電子顯示屏，積極參加省委省政府新聞發布會、訪談等，主動公布服務承諾和政務公開內容，提高民政工作的透明度。
