湖南省人民政府公布2017年度法治政府建設情況

《湖南省人民政府公布2017年度法治政府建設情況》是2018年湖南省人民政府發布的通知。

2017年,在黨中央、國務院的正確領導下,我省各級各部門認真貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》(以下稱《綱要》),法治政府建設取得了明顯成效。現將有關情況公布如下:
  一、依法全面履行政府職能
  (一)深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項。非許可審批事項全部予以取消,對實行備案制的項目取消了招標核准;大幅精簡報建環節,報建審批事項從63項減少為40項;印發了《湖南省政府核准的投資項目目錄(2017年本)》,取消核准改為備案1項,下放到市州或縣市區核准許可權3項。實行行政審批事項目錄化、編碼化管理。編制了《湖南省行政許可事項目錄庫》,印發第一批省級公共服務事項目錄,共梳理錄入行政許可和公共服務類事項主項和子項共1093項,填報實施清單973項,14個市州合計已完成事項錄入31984項。穩步推進相對集中行政許可權改革。在長沙市芙蓉區、湘潭市經開區開展相對集中行政許可權改革試點,設立行政審批局,按照“一窗式受理、一次性告知、一站式審批”的模式,推行陽光審批,實現了審批資料精簡30%,辦理時限減幅60%。進一步清理規範行政審批中介服務事項。再次清理規範了27項省政府部門行政審批中介服務事項;集中整治“紅頂中介”,加快商會協會脫鉤,全年共有2512家協會商會基本完成脫鉤。
  (二)大力推行“三清單一目錄”制度。全面深化權責清單工作。分兩批對71項省本級行政權力事項作出調整,其中,取消、合併、實施主體變更、管理層級變更的權力事項36項,事項名稱或依據變更的權力事項35項,完善了權責清單管理和動態調整工作。實行統一的市場準入制度。公布了《湖南省國家重點生態功能區產業準入負面清單(試行)》,對全省國家重點生態功能區產業準入實行負面清單制度;下發了《關於實施PPP和政府購買服務負面清單管理的通知》,規範了我省PPP和政府購買服務工作。落實行政事業性收費和政府性基金目錄清單制度。公布了《湖南省行政事業性收費目錄清單》《湖南省涉企行政事業性收費目錄清單》和《湖南省2017年度政府性基金目錄清單》,明確目錄清單之外的行政事業性收費和政府性基金一律不得執行,公民、法人和其他組織有權拒絕繳納。
(三)加強市場監管。深化商事制度改革。全省各地企業只需準備一套材料、一份表格,到工商登記視窗辦理,1—3天即可領到“多證合一”的營業執照。全省全年新登記各類市場主體70.59萬戶,新增註冊資本14767.3億元,其中新登記企業16.18萬戶(含農民專業合作社),註冊資本14069.2億元。加強和創新市場監管。出台了《湖南省市場監管辦法》,釐清了各部門的市場監管職責;全面推進“雙隨機、一公開”制度。加快發展開放型經濟。進一步規範了外資的管理、政策,保持外資政策穩定、透明、可預期;出台了《湖南省對外勞務合作經營資格管理辦法》《湖南省境外投資項目核准和備案管理辦法》,支持企業擴大對外投資,推動裝備、技術、標準、服務走出去。
  (四)創新和最佳化政府服務。穩步推進政府購買服務。印發了《湖南省政府購買服務管理實施辦法(暫行)》,明確要求政府購買服務項目預算與部門預算同步編制、同步上報、同步批覆、同步執行。加強電子政務平台建設。出台了《湖南省電子政務“十三五”規劃(2016—2020年)》。益陽市政務服務新模式榮獲第十九屆中國國際高新技術成果交易大會“2017年中國智慧城市創新獎”。懷化市鶴城區智慧政務服務中心“一窗式”政務服務模式榮獲“中國政務服務標準化貢獻獎”。省教育廳推進實現了省、市、縣、校四級教育陽光服務平台“多個網上大廳,一套全省後台”的一體化運行模式,獲評第五屆全國教育改革創新案例,入圍“2017年全國民生示範工程”評選。
  (五)強化生態環境保護。完善了生態文明制度。提請省人大常委會審議並通過了《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省飲用水水源保護條例》《關於湖南省大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定》等地方性法規。加大了環境監察執法。全省各級環保部門共辦理行政處罰案件4726件,同比增長197%,罰款總額1.91億元,同比增長240%。查封扣押案件490起,限產停產案件236起。移送行政拘留案件562起,移送污染環境犯罪案件73起,分別在全國排5位和第8位。環保部印發《關於表揚湖南省環境監管執法工作的通知》,向全國環保系統介紹我省監管執法典型做法。健全了生態環境損害賠償制度。根據中央部署開展生態環境損害賠償制度改革試點工作,制定出台了《生態環境損害調查暫行辦法(試行)》等五個管理制度,相關內容得到了中央深改組的認可,並納入了全國試行實施方案。環保部來湘督察試點工作時評價“生態環境損害賠償制度改革試點工作湖南做得非常到位,取得明顯成效和積極進展,案例為環保部向中央深改組匯報提供了支撐”。加大了領導幹部自然資源資產離任審計工作。根據中央要求穩步推進領導幹部自然資源資產離任審計試點,其中《株洲市領導幹部經濟責任審計和自然資源資產離任審計試點項目》榮獲審計署2017年度全國地方表彰審計項目和2017年度全省優秀審計項目。全國僅3個同類型審計項目獲得審計署評優表彰。
  二、完善依法行政制度體系
  (一)圓滿完成政府立法任務。省人民政府全年順利完成了全部14件立法項目(7件地方性法規草案、7件規章,含6件計畫外增加的項目),立法計畫完成率達到100%,立法項目完成數量較上年增加55.6%。其中《湖南省基本醫療保險監督管理辦法》在全國是率先出台的,具有較強探索示範效應。
(二)提高了政府立法公眾參與度。法規規章草案審查過程中,在徵求市州、縣市區政府和有關部門意見的同時,廣泛聽取基層有關機關、組織和公民的意見,所有立法項目都做到了至少深入到2個以上市州、4個以上縣市區、10個以上基層單位進行調研。所有法規規章草案均通過省政府門戶網和省政府法制網公開徵集公眾意見,期限不少於30日。對立法中涉及的重大問題均召開了有關單位、專家參加的座談會、協調會。《湖南省物業管理條例(草案)》等項目還舉行了立法聽證會。
  (三)健全了政府立法立項機制。及時編制了省人民政府2018年立法計畫,向社會公開徵集並收到44件立法建議項目,在深入研究、充分溝通及論證的基礎上,選擇了貫徹省委、省人民政府的重大決策部署、服務於全省改革發展穩定大局的12件出台項目(6件地方性法規草案,6件省政府規章)和24件論證項目(17件地方性法規草案、7件省政府規章),已向社會公布。
  (四)全面加強規範性檔案監督管理。省本級審查省人民政府、省政府辦公廳檔案草案205件,審查省直部門規範性檔案345件;完成市州人民政府規範性檔案備案753件,向省人大常委會報備省人民政府及辦公廳規範性檔案108件;辦結規範性檔案合法性審查案件16件。
  (五)紮實開展了規章和規範性檔案清理。根據中央部署,圍繞“放管服”改革、生態文明建設和環境保護等規定,對166件現行有效的規章進行了全面清理,對涉及與生態文明和環境保護規定不符的地方性法規進行了清理,廢止規章38件,修改規章17件,占省人民政府現行有效規章總數的33.1%。2017年5月底前完成了全省規範性檔案梳理、統計和上報工作;根據國務院關於做好“放管服”改革、對不符合生態文明建設和環境保護要求的規範性檔案進行清理的要求,開展了全省規範性檔案全面清理,首批廢止規範性檔案1314件,修改180件;召開了省直部門規範性檔案有關問題整改會議,對已過有效期還需要實施的68件政府檔案進行了全面整改,督促相關市州、縣市區按照中央環保督察反饋意見進行了整改,清理和整改力度也是近年來最大的一次。
  三、推進行政決策科學化、民主化、法治化
  (一)健全依法決策機制。所有重大行政決策,都嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程式進行;各市州人民政府和省直部門進一步細化和完善了重大行政決策的具體操作流程、操作標準和工作制度,對重大行政決策的各個環節和步驟進行了全面規範;市州人民政府和省直部門大都建立了重大行政決策事項目錄,部分出台了《重大行政決策聽證事項目錄》。
  (二)提高公眾參與、專家論證和風險評估質量。嚴格落實公開產生聽證代表、反饋聽證意見及意見採納情況等聽證規則,充分保障人民民眾對政府重大行政決策和重大事項的參與權和知情權;省人民政府進一步加強了院士專家諮詢委員會建設,市州人民政府和省直部門也根據各自的工作實際建立或聘請了專家團隊;全面推行重大行政決策社會穩定風險評估,針對可能發生的社會風險配套提出相關工作預案,從源頭上降低了決策風險。
(三)落實重大行政決策合法性審查和集體討論決定製度。嚴格落實合法性審查機制。各級各部門嚴格執行《湖南省重大行政決策合法性審查暫行辦法》,實現了全省政府系統合法性審查工作全覆蓋。11個市州和部分省直部門出台了政府契約管理辦法。通過合法性審查及提供法律意見,僅月湖公園投資項目案就為國家挽回經濟損失6900多萬元。長沙市作為全國唯一地方政府代表參加公私合作契約國際研討會,長沙市PPP契約審查引發國內國際關注。推行政府法律顧問制度。出台了《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》,縣級以上各級政府部門普遍建立了以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍,外聘專家和律師2688人。市州部分鄉鎮(街道)也聘請了法律顧問。堅持集體討論決定。各級各部門認真落實科學民主決策要求,對重大行政決策事項嚴格實行集體討論決定製度,未經集體討論決定不得作出重大行政決策。
  四、堅持嚴格規範公正文明執法
  (一)改革行政執法體制。推進執法重心下移。市州積極探索委託鄉鎮執法。湘潭市湘潭縣擴權強鎮委託鄉鎮執法取得了明顯成效,新華社為此做了專題報導。推進重點領域綜合執法改革。縣級市場監管領域實現了工商、質監、食品藥品監管“三合一”改革。瀏陽市大瑤鎮成立了全省首個鄉鎮綜合行政執法局,集中行使11個部門635項行政處罰權及相關行政檢查、行政強制權,逐步實現一個鄉鎮一支隊伍管執法。全省14個市州、118個縣市區建立了編委批准的獨立的農業綜合執法機構,30多個縣市區的鄉鎮建立了農業執法中隊,很多村組都聘請了執法協管員或農資監管信息員,構建了市、縣、鄉、村執法網路體系,農業部領導給予了高度肯定,並在全國推介。研究制定了《關於推進交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》,推進交通運輸綜合執法改革。邵陽市交通運輸綜合行政執法支隊用七天時間創造從動員部署到機構成立、人員到位、正常開展工作的“邵陽記錄”和“邵陽模式”,獲得了交通運輸部檢查組的充分肯定。張家界市在全省率先成立旅遊工商分局、市旅遊警察支隊、旅遊法庭和旅遊檢察室,“1+3+N”旅遊市場綜合監管模式初步建成,得到了國家旅遊局的高度肯定。理順城管執法體制。提請省人大常委會通過了全國首部省級層面綜合規範城市管理和執法工作的地方性法規《湖南省城市綜合管理條例》。健全了“兩法”銜接機制。制定了《湖南省行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》,建成全省三級“兩法”銜接成員單位信息共享平台,錄入案件7584件,涉案金額2.18億元。健全落實聯席會議、案件雙向諮詢、案件移送、備案審查和信息通報制度,形成了長效常態工作機制。省環保廳成立了全國首家省級層面省人民檢察院駐省環保廳檢察聯絡室。
  (二)完善行政執法程式。進一步規範行政執法裁量權。各級行政執法部門嚴格執行《湖南省規範行政裁量權辦法》。省公安廳在全國率先對7大類242種公安常見行政處罰制定公安行政處罰裁量權基準,並建立行政處罰裁量基準制度。推行行政執法三項制度。
推行行政執法三項制度。順利完成了衡陽市行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度國家試點工作,在全國首創6類執法行為的18個操作示例,得到國務院法制辦高度認可;省地稅局選取長沙市、衡陽市、郴州市、婁底市四家地稅局作為三項制度試點單位,其中衡陽市被列入國家稅務總局試點,省、市、縣三級均成立了試點工作領導小組。
  (三)健全公民和組織守法信用記錄。至2017年12月底,全省通過查詢失信人員名單攔截各級人民法院被執行人8868人,限制被執行人25930次。列入經營異常名錄143313戶次,移出經營異常名錄42050戶次。清理長期未經營企業,吊銷31257戶。
  (四)加強行政執法監督。各級各部門以行政執法案卷評查為抓手強化行政執法監督,對評查發現的問題進行通報,並督促整改落實。文化系統1個案捲入選文化部“2015—2017年全國文化市場綜合執法‘十佳’案卷”(全國共9件),2個案卷被評為“優秀案卷”(全國共19件)。常德桃花源古建築群保護範圍內違法建設案件入選國家文物局“2017年度文物行政執法指導案例”。
  (五)健全行政執法人員管理制度。嚴格規範行政執法人員和行政執法輔助人員管理。出台了《湖南省行政執法人員和行政執法輔助人員管理辦法》。實行行政執法人員資格網上考試,全省共16.3萬行政執法人員通過考試。推進了行政執法人員信息系統開發建設工作。創新執法人員管理機制。省公安廳在全省公安機關推廣運行執法檔案積分管理系統,實時記錄辦案民警和辦案單位執法工作的數量、質量,將積分與民警政治待遇、經濟獎勵、精神激勵全面結合。公安部科學技術信息研究所組織科技專家對該項目開展科技評審,獲全票通過。專家們一致認為:執法檔案積分管理機制項目運用科技手段改革創新、制度科學、成效顯著,績效考核模型全國首創,綜合技術水平達到國內領先。公安部特將此列入“全國十大科技成果推廣項目”,並撥付專項經費予以重點支持。
  五、強化對行政權力的監督和制約
  (一)健全行政權力運行制約和監督體系。注重從制度層面解決普遍性、傾向性問題。進一步健全公務接待、因公出國(境)、公務卡結算、辦公用房等管理規定,加快推進各項改革。探索實行各級黨政正職向上級紀委全會述廉並接受評議制度,推動各級各部門開展政風行風測評、作風民主評議、電視問政等工作。全省各級層層制定貫徹落實中央八項規定精神的具體辦法並加以落實。
  (二)自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督。切實履行主體責任。各級各部門黨委(黨組)嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》,在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導下,切實履行主體責任,黨風廉政建設取得明顯成效。自覺接受人大監督、民主監督。向省人大常委會報備省人民政府規章7部,報備省人民政府及省政府辦公廳規範性檔案108件。市州人民政府向市州人大常委會報備的政府規章5部。省政府系統承辦省人大代表建議1000件、省政協提案770件。自覺接受司法監督。出台了《關於加強和改進行政應訴工作的實施意見》和《關於省人民政府負責人出庭應訴機制的規定》。全省新發生行政應訴一審案件6941件(同比增長7.7%),上期結轉1354件,人民法院審結6393件。省人民政府新發生行政應訴案件227件(同比增長29.7%),上期結轉92件,人民法院審結212件。省政府工作部門新發生行政應訴一審案件156件。全省各級各部門行政機關負責人出庭應訴1163件、占已審結案件的18%。
(三)加強行政監督和審計監督。加大了行政監察力度。編印了被查處違紀違法省管幹部懺悔錄,製作警示教育片,分類曝光典型案例。堅持每月辦一次“講實用、重實戰、求實效”專題培訓班,結合黨紀國法和工作實踐進行授課,該做法得到中央紀委網站頭條推薦。2017年,全省共查處違反中央八項規定精神問題4257起,給予黨紀政紀處分4627人。全省通報問題1815起。全省腐敗案件共立案24846件,結案25032件,處分24619人。周符波、蔣益民、湯新華、張湘濤、宋偉傑、龍秋雲等民眾反映強烈、十八大以來不收斂不收手的典型案件得到查處。完善了審計制度。出台了《關於完善審計制度若干重大問題的實施意見》,嚴格對照中央八大任務,逐項制定具體措施。全年審計機關共審計和審計調查5852個單位,查出各類違規、損失浪費問題金額518億元,處理上繳財政和減少財政撥款146億元,歸還原渠道資金92億元,核減投資159億元。
  (四)全面推進政務公開。完善政務公開制度。出台了《關於全面推進政務公開工作的實施意見》,印發了《開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》,在國家試點基礎之上,拓展了試點範圍和試點內容,進一步深化決策、執行、管理、服務、結果“五公開”。創新政務公開方式。出台了《加快推進“網際網路+政務服務”工作實施方案》和《“網際網路+政務服務”試點工作方案》,目前我省“網際網路+政務服務”一體化平台已經上線運行。省公安廳率先在全國建立並普及“湖南陽光警務執法公開平台”,推行“六公開一投訴”機制。截至目前,該平台共公開行政處罰決定書19.5萬份,公開涉案財物照片10.6萬張,案件當事人對執法滿意率保持在85%以上。該項目被中央深改辦列為全國公安機關深化改革50個優秀項目之一,公安部專門委託我省制定全國公安機關執法公開信息管理標準。
  六、依法有效化解社會矛盾糾紛
  (一)加大了普法力度。全省20餘萬政府工作人員參加了普法考試。省教育廳舉辦了全省學生“學憲法講憲法”系列活動和組織參加全國青少年學生法治知識網路大賽,全省共有990所學校、46萬餘名學生參加。舉辦了全省青少年法治教育宣傳周,協調省檢察院向全省各地中國小從檢察系統選配了136名法治副校長。省人力資源社會保障廳通過“律動三湘”、“為法治人社建言獻策”、“企業用工調研”三個主題系列活動,向企業和勞動者普及了勞動法律知識,提升了普法傳播力。省農委組織全省幹部職工4000餘人次深入農村普法,贈送法律知識讀本2萬餘冊;建立了農民法治夜校和法治書屋試點;省政府法制辦、省司法廳、省民政廳聯合評選出了百名優秀農村“法律明白人”。省旅發委推出“大家說‘法’——《湖南省實施〈中華人民共和國旅遊法〉辦法》專題”和“趣味旅遊法,紅包拿不停”答題活動,吸引了全國29個省份的422萬餘人參與。
  (二)加強行政複議和仲裁指導工作。加大行政複議案件辦理力度。全省各級行政複議機關收到行政複議申請5864件(同比上升17%),受理5320件(同比上升16%),上期結轉546件,辦結4932件。省本級收到行政複議申請394件(同比上升6%),受理287件(同比上升6%),上期結轉68件,辦結282件。省政府工作部門共收到行政複議申請472件,受理416件。完善行政複議辦案機制。市、縣兩級人民政府複議機構規範化建設已基本完成。全省培訓行政複議應訴人員180人,行政複議應訴力量明顯增強。
省人力資源社會保障廳出台了《行政複議工作規範化建設實施意見》和《行政複議案件聽證規則》,建立了行政訴訟案件“一案一總結”制度,該制度得到全國人力資源社會保障工作會議充分肯定。加強仲裁指導。出台了《湖南省仲裁機構登記管理辦法》。向國務院法制辦提出了加強和改進仲裁工作的建議和意見。全省仲裁共受理案件5405件,標的總額達到169.53億元。
  (三)加強了調解工作。省知識產權局與法院系統聯合在全國率先開展了專利糾紛行政調解協定司法確認的改革試點,打造了專利糾紛多元化解“全國樣板”。國家知識產權局局長申長雨在全國知識產權局局長會議上特彆強調要推廣湖南等地專利糾紛行政調解協定司法確認機制。改選了全省3.5萬餘個調解組織,對14.8萬名調解員實行了“四統一”,推動建立行業性專業性調解組織1760個,落實專職調解員3254人。新增了訴調對接、智慧財產權、食品藥品安全等領域的調解組織12類(醫療、交通、婚調組織全覆蓋)。“三調聯動”成效明顯,全年共化解矛盾糾紛36萬餘件,刑事和民轉刑命案實現雙下降。省司法廳作為司法行政部門唯一代表在全國人民調解工作會上作了典型發言,《法制日報》《中國司法》等深度報導了我省“三調聯動”工作。
  (四)改革信訪工作制度。出台了《關於進一步加強信訪法治化建設的實施意見》。落實《湖南省信訪事項複查覆核辦法》,促進全省複查覆核基礎業務工作規範化建設。全年信訪總量355432件(人)次,同比下降10.9%,其中來信19324件次,同比下降22.9%,來訪208328人次,下降30%,網上信訪127780件次,同比上升67.8%,信訪結構不斷最佳化,形勢持續向好。
  七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
  (一)加強了對政府工作人員的法治教育培訓。舉辦了“全省領導幹部法治專題培訓班”,組織全省各級政府及省直部門分管法制的負責人196人參加培訓。舉辦了“新時期政府法制領導幹部綜合能力提升培訓班”,組織全省251名法制工作人員參加了培訓。提高了全省公務員初任培訓和任職培訓中法律知識和依法行政的占比,選拔任用領導幹部注重了法律和依法行政知識的考察。
  (二)注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。株洲市先後兩次組織200餘人到法院旁聽庭審,並與法官深入交流。婁底市組織全市45家執法單位共73名主要負責人、分管負責人到法院觀摩旁聽,市、縣環保局局長均出庭應訴,同時邀請市人大常委會、市政協派人現場指導。省食品藥品監管局在本系統領導幹部法治專題培訓中,首次通過精選案例分配角色進行模擬法庭實操演練。全省各級公安機關負責人出庭應訴130餘次,組織民警旁聽法庭庭審5300人次。省公安廳在全國率先制定了省級公安機關以案釋法制度,把普法工作融入公安案件辦理全過程,全年開展當事人釋法案件4372起,受教育人數達3萬多人。長沙海關立足旅檢一線、通關一線現場普法,累計300多位關警員參與普法全過程,企業和個人普法客群分別達到2800餘家和4.5萬人次。
八、加強法治政府建設的組織保障和落實
  (一)加強黨對法治政府建設的領導。及時部署年度重點工作。各級黨委常委會、政府常務會會議多次聽取了法治政府建設情況的匯報,專門研究部署法治政府建設年度重點工作。各級各部門負責人在年初布置了牽頭或負責的法治政府建設年度任務。加強了法制力量建設。進行了全省政府法制機構和隊伍建設調研,向國務院法制辦報送了《關於加強基層政府法制機構和隊伍建設的呼籲和建議》和《關於全省政府法制機構及人員基本情況的統計分析報告》,得到了國務院法制辦領導高度肯定。省編辦與省政府法制辦聯合出台了《關於加強市縣政府法制機構隊伍建設的意見》。
  (二)落實第一責任人責任。認真履行第一責任人職責。各級各部門主要負責人認真落實《湖南省貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉實施辦法》,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,並且在年終述職中都進行了述法。定期報告法治政府建設情況。省人民政府分別向國務院、省委、省人大常委會報告了2016年度法治政府建設情況,並在省政府入口網站上公布。市州、縣市區人民政府向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告了2016年度法治政府建設情況。市州、縣市區人民政府部門向本級人民政府和上一級人民政府有關部門報告了2016年度法治政府建設情況。報告及時通過政府及其部門網站向社會公開。
  (三)加強了考核評價和督促檢查。完成了2017年度法治政府建設考核,對考核結果進行了通報。開展了國務院第四次大督查整改落實情況摸底,迎接了國務院法制辦對落實《綱要》等重要改革舉措情況的督察,督促各級各部門落實《綱要》及我省實施方案的各項改革任務。
  (四)加強了理論研究、典型示範和宣傳引導。加強理論研究。開展了法治政府建設省級專項課題研究,創辦了《湘府法治》內刊。常德市承辦了由國務院法制辦、德國聯邦司法和消費者保護部聯合舉辦的中德法治國家對話第十七屆法律研討會,國務院法制辦主任宋大涵、德國聯邦司法和消費者保護部部長海科·馬斯以及參會代表給予高度評價,國務院法制辦就研討會成功舉辦專門給省委、省人民政府和常德市致信感謝。長沙市舉辦了首屆“法治政府建設實踐論壇”,以“法治政府建設實踐”為主題,圍繞政府契約審查管理法律實務,邀請了全國人大法工委、國務院法制辦等理論界與實務界80餘位專家、學者和法制工作者參加。發揮典型示範作用。舉行了“12·4”國家憲法日暨法治湖南建設年度盛典活動,表彰“2017年全省十佳法治建設推進者”、“2017年度全省十佳普法集體”等法治建設領域先進個人、先進集體等。長沙市榮膺全國2017年“法治政府建設典範城市”,並作為先進代表就“法治政府建設實踐創新”作典型經驗發言。省人力資源社會保障廳推動勞務協作,助力精準脫貧的“湖南模式”實現常態化,獲得汪洋同志的肯定,並批示全國推廣。省財政廳被財政部確定為全國法治財政示範點。省衛生計生委在2017年全國衛生計生法治建設工作視頻會議上作題為《戮力推進衛生計生法治建設》的典型發言。省機關事務管理局在全國率先制定了省級層面的《節約型機關建設規範》(地方標準),受到了國家機關事務管理局的高度重視和肯定,並在全國機關事務標準化工作現場會上作為先進典型發言。加強宣傳引導。省知識產權局聯合湖南衛視金鷹紀實頻道拍攝了我國首部智慧財產權專題記錄片《國之利器》,於世界智慧財產權日起連續4天播出,反映30多年來我國智慧財產權事業發展的偉大成就。
  2017年度我省法治政府建設雖然取得了較大進步,但也存在一些不足。如一些地方和部門的領導對法治政府建設的重視程度還不夠高,推進法治政府建設的進度不平衡;法律顧問的作用沒有得到有效發揮;相對集中行政許可權和相對集中行政處罰權改革力度還不夠大;行政機關負責人出庭應訴制度執行不夠到位等等。下一步,我省將深入貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,繼續堅持問題導向、目標導向和效果導向,採取有效措施,深入推進依法行政,加快建設法治政府。

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