根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，編制本年度報告。報告內容由基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況、政府信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政複議及提起訴訟情況、附表等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日至2017年12月31 日止。報告在《湖南統計信息網》和《省政府信息公開發布平台》公布。
一、基本情況
2017年，我局認真貫徹落實《條例》和湖南省有關政府信息公開工作的要求，不斷增強公開意識，加大公開力度，深化公開領域，豐富公開內容，拓展公開渠道，積極推進政府信息公開。目前，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息主動公開、依申請公開、諮詢服務工作均順利開展。
（一）組織保障進一步加強
1.加強組織領導。我局政務公開政務服務工作劃歸統計法治建設工作範疇，由政策法規處牽頭負責。2017年，我局主要領導多次主持專題會議研究統計法治建設工作。3月13日，召開專題會議，認真研究2017年全省統計法治工作。會議認真聽取了統計法治統計建設工作的報告，會議同意調整政務公開工作領導小組，制定《2017年政務公開工作安排》等一系列工作部署，強調要把統計法治建設工作作為全局重點工作抓。10月10日，局黨組（擴大）會議上專題研究了統計法治工作相關議題。黨組成員、總統計師戴樂平分管政策法規處（湖南省統計稽查辦公室），在湖南統計信息網首頁“機構領導”欄目公開。需要說明的是，局領導分工作分工僅分到相關處室，沒有對具體工作進行逐項公開。
2.完善工作機制。按照《國務院辦公廳印發<關於全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》（國辦發〔2016〕80號）要求，完善全局政務公開工作機制。全局整合力量，理順了工作機制，明確了全局承擔政務公開工作的牽頭機構是政策法規處，局辦公室、局宣傳中心和其他相關處室分別負責公文辦理、政府網站等工作。政策法規處負責組織協調、指導推進、監督檢查全省統計系統的政務公開工作，牽頭做好全局信息公開、政府網站、政府公報、政策解讀、回應關切、公眾參與等工作，配置一名工作人員專門經辦政務公開政務服務工作。
3.健全機構設定。健全政務公開領導組織，3月28日，下發《湖南省統計局辦公室關於調整政務公開工作領導小組的通知》（湘統辦〔2017〕13號）調整局政務公開領導小組及辦公室成員。局黨組書記、局長任政務公開領導小組組長，分管政務公開工作的局領導任副組長，相關處室負責人為成員，領導小組辦公室設在政策法規處，負責組織協調全省政務公開工作任務的貫徹落實。明確職責，做到了領導、機構、人員“三到位”，形成了“一把手掛帥、分管領導具體抓、責任到處室、落實到人頭”的工作機制，把政務公開工作納入了重要議事日程，與統計工作緊密結合，同步研究、同步部署、同步推進。
4.加強經費保障。為保障政務公開政務服務工作的順利開展，暢通政務公開政務服務工作渠道，在工作經費上提供有力保障。每年年初安排經費預算時，將政務公開專項經費列入政策法規處的擬承辦的局公共項目預算中，按照實際工作需要支出。
5.強化教育培訓。年初制定政務公開專項業務培訓計畫，分專業分別對市州及局機關各單位相關專業技術人員組織開展專項業務培訓和研討交流。10月12日，舉辦了全省統計系統網路安全培訓班；12月4日，舉辦了全省統計宣傳培訓班；11月9日，舉辦了2017年全省統計分析培訓班，著力強化了統計系統幹部在網際網路環境下的政務公開理念，準確把握政策精神，增強了專業素養，提高了政務公開工作的能力和水平。
6.納入績效評估。一是將政務公開納入局機關內部績效考核。8月，出台《關於印發<2017年湖南省統計局機關績效考核實施方案>的通知》（湘統辦〔2017〕40號），將信息公開等方面情況作為政務公開的重要內容納入績效考核體系，將政務公開考核歸到依法行政考核中，分值權重占5％。二是政務公開納入對市州統計局考核。8月，出台《關於印發<2017年度湖南省統計局業務工作考核實施辦法>的通知》（湘統辦〔2017〕38號），辦公室工作、統計法治工作、綜合統計工作及統計宣傳工作均對政務公開相關事項進行考核，分值權重占4％
7.開展監督檢查。我局政策法規處負責對統計系統政務公開政務服務工作進行指導、監督、檢查。在年初召開的全省統計系統政策法規工作會議上就政務公開政務服務工作提出了明確要求，對不按程式辦理、或公開事項不真實、不全面、不及時、弄虛作假、影響政務公開政務服務質量的情況，要嚴重追究責任。平時利用湖南省統計局網站平台進行動態監督，並將政務公開政務服務工作納入全省統計系統政法工作考核的內容。
8.管理制度健全。政府信息公開、政府網站、政務服務、12345平台建設管理制度健全並執行到位。及時修訂了《湖南省統計局公共服務事項服務指南》，全面公開統計工作相關流程、期限和結果，依據和標準以及資料和監督方式等，實現統計服務全過程公開、全流程監察。完善和出台了《湖南省統計局信息上網管理辦法》、《湖南省統計局網路信息發布制度及信息審批發布流程圖》、《全省統計系統政務信息管理辦法》、《關於進一步加強統計分析研究工作實效的通知》、《湖南省統計局辦公室<湖南省統計局統計產品（資料）編髮及報送規範>的通知》等制度，確保各項工作順利推進。
（二）政務信息公開力度進一步加大
1.公開目錄年報。建立健全主動公開目錄和負面清單。加快主動公開目錄體系建設，穩步有序拓展公開範圍。進一步明確“五公開”的內容、主體、時限、方式等。制定完成主動公開基本目錄，並動態更新，不斷提升主動公開的標準化規範化水平。依法積極穩妥制定政務公開負面清單。依法及時公開了政府信息公開年度報告，內容完整。
2.加大統計數據報送。全力抓好統計數據發布工作，修訂並發布了《年度湖南省統計局統計數據發布時間表》，配合省政府新聞辦舉行四場新聞發布會和新聞通報會，及時向社會各界通報了湖南的經濟發展形勢。進一步增加統計數據發布內容，逐步增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等指標數據。
3.開展定期審查。根據《國務院辦公廳關於印發2017年政務公開工作要點的通知》、《湖南省人民政府辦公廳關於印發<2017年湖南省政務公開工作要點>的通知》，印發了《湖南省統計局2017年政務公開工作安排》。政務公開政務服務工作堅持以公開為常態、不公開為例外，進一步加強政策解讀，回應社會關切，豐富公開內容，拓寬公開平台，創新服務方式，健全制度機制，全力推進統計公開透明，不斷提高政府統計公信力。對公開後危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項明確為不予公開。對依申請公開較為集中的信息進行全面自查。
4.主動公開政務信息。圍繞省委、省政府部署的重要改革任務和民生舉措，特別是《政府工作報告》等提出的有關統計工作重要事項，積極公開進展和完成情況。開展了“砥礪奮進的五年—黨的十八大以來湖南經濟社會發展成就”、“省委專項巡視”、“深化統計管理體制改革”、“兩學一做”學習教育、“全省統計工作會議”、“第三次湖南省全國農業普查”、“統計法制宣傳”、“中國統計開放日”等重大網上專題宣傳活動。嚴格落實“7天雙公示”制度，設立“行政許可、行政處罰信息雙公示平台”，公示了4項公示目錄、28項行政處罰信息、11項行政許可信息。
5.及時進行政策解讀。進一步完善數據發布解讀工作機制，通過官方網站“最新發布與解讀”欄目，在發布主要指標同時刊發解讀文章，深入分析經濟運行的特點和趨勢，為社會各界全面客觀準確把握經濟形勢提供重要參考，全年發布重大政策解讀分析文章165篇。拓展官方微信“湖南統計”中統計數據和解讀的查詢功能，全年通過“湖南統計”微信公眾號第一時間發布湖南統計數據解讀文章、湖南統計工作宣傳文章、統計知識普及文章和涉及百姓生活服務、經濟社會發展的相關文章總計250篇。黨的十九大期間，通過“湖南統計”微信公眾號連續推出十九大會議精神解讀系列文章20餘篇。全年組織召開了2016年湖南省經濟和社會發展情況新聞發布會、2017年一季度、上半年、前三季度全省經濟形勢通報會，會上對媒體記者下發《專題材料》，講清特點、講明亮點，對主要經濟指標運行深入解讀。
6.落實網路輿情回應工作。根據《國務院辦公廳關於在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，加大輿情監測工作力度，對涉及全省統計系統的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真組織研判，及時藉助媒體、網站等渠道發布準確權威信息。全年發布重大統計事件新聞信息367條，在《中國信息報》組織發表各類稿件72篇。網站從2001年開通至今從未發生過負面輿情事件、新聞採訪糾紛事件，未出現任何意識形態事件、負面影響的事件，未出現敏感問題信息。
7.依法依規辦理申請公開。結合統計工作實際，進一步完善依申請公開工作流程，積極推動網上辦理依申請公開，修訂公開指南中有關依申請公開的內容，認真做好依申請公開政府統計信息內容的合法性審查，做到及時接收、依規辦理、按時統一規範答覆，提高工作效率。暢通受理渠道，為申請人提供便捷服務，提高答覆工作質量。2017年，我局處理依申請公開項目12項，省長信箱（公眾問答）信件2條，局長信箱、統計違法案件舉報、統計紀檢監察舉報來信23條，諮詢投訴信息163條。
（三）政府網站建設進一步最佳化
1.網站建設優良。認真貫徹全省政府網站建設工作會議精神，緊緊圍繞國務院和省政府關於政府信息公開、政務公開、政務服務、輿情回應和網站普查等工作的要求，不斷完善網站建設、管理和維護，將網站管理作為支持全局工作的現代化手段，使網站成為信息發布的重要平台、宣傳輿論的主要陣地、服務社會的核心載體、溝通交流的橋樑紐帶，政府信息公開工作得到進一步規範。
2.監管機制完備。進一步建立和完善網站內容管理、信息報送和信息審核制度。完善了《湖南省統計局信息上網管理辦法》、《湖南省統計局網路信息發布制度及信息審批發布流程圖》、《全省統計系統政務信息管理辦法》、《湖南省統計局湖南統計信息網線上服務工作制度》、《湖南省統計局湖南統計信息網編輯委員會辦公室工作制度》和《宣傳中心崗位責任分工》六項制度，對信息的採集報送、編輯審核、上網發布制定了一整套管理辦法和技術規範。專門將《網路信息發布制度》列為全局重點制度，編入作為全局日常工作規範的《湖南省統計局制度彙編》，詳細規定了網路信息發布的責任單位、責任人、責任行使依據、適用範圍、辦理流程和監督檢查方式，繪製了配套的《網路信息審批發布流程圖》。以檔案形式印發《湖南統計信息網網上投稿工作規範》，從五個方面詳細規定了網路信息的報送與審批流程，嚴格實施“撰稿人－處室負責人－網站編輯－網站編輯部主任－局領導”五級審核制，並對網路信息的“時效性”、“階段性”、“保密性”、“價值性”作出規定。通過建立健全一系列網站制度，確保網站建設和信息發布有分管領導（黨組成員、副局長高勇），有實施機構（宣傳中心），有操作人員（宣傳中心工作人員），有技術把關（專職運維人員和負責省統計局網路維護的科創信息技術股份有限公司）。在省委巡視整改工作中，我局又修訂、精簡、完善了網站考核制度、網站對外提供信息制度、網站安全制度等系列網站建設新制度。啟用新版《湖南統計信息網站重大信息審批表》，嚴格把關網路信息的報送與發布質量。
3.認真落實開設與整合。認真落實省政府入口網站整合工作。新版《湖南統計信息網》於8月18日正式在省政府入口網站上併網運行。經過整合之後，《湖南統計信息網》的平台管理和信息發布工作將納入省政府入口網站的整體框架，與各省直單位網站實現平台統一，深度融入全省政府網站集中管理、分工協作的網站集群。在處理網站整合技術細節時，積極與省政府發展研究中心做好銜接，按照相關指標規定重新最佳化了網站。按照省編辦的要求完成了網站開辦審核、資格覆核和網站標識管理工作，按照長沙市公安局芙蓉分局的要求完成了網站安全備案工作。在此次網站整合過程中，共梳理網站大類8個，網站小類140個；在整合平台上重建各類欄目583個，遷移數據78812篇，重新設計製作各類模板86個、頁面圖片圖示391個，Javascript程式40個，CSS樣式表30個。在數據遷移過程中，手工修正各類錯誤頁面、錯誤連結總計6553個。
4.網站功能齊全。根據省政府入口網站的統一要求，進一步推進和規範政府統計信息公開，強化和完善網站的網上套用功能，接入省人民政府工作部門權力清單和責任清單平台、諮詢投訴平台、領導信息平台、網上調查和民意徵集平台、網上辦事服務平台。最佳化了原有的相關內容，突出了數據發布、信息發布、政務公開、網上服務、網上辦事與統計宣傳等六項重點，特別重構了符合HTML5標準的移動門戶（手機）網站，以滿足移動互聯時代網站用戶多元化的需求。經過網站整合，《湖南統計信息網》自2001年建網以來的全部欄目和全部數據信息均完成重新梳理、二次開發和數據遷移，沿用了多年的網站框架得到全面最佳化。
5.積極推進集約共享。嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳對推進政府網站集約化建設要求進行了有效部署。在開展政府網站普查整改過程中，積極推進網站集約化建設，不斷提升網站建設和管理水平。目前，《湖南統計信息網》的平台管理和信息發布工作納入省政府入口網站的整體框架。
6.安全防護到位。建立安全協調（領導）機構，印發《湖南省統計局信息系統網路與信息安全應急預案》，成立了局網路與信息安全領導小組，局黨組成員、副局長任組長，領導小組在網站人員配備、技術儲備及應急處置措施，安全產品配置情況、數據備份、系統補丁、日誌記錄等安全保障措施方面負總責，確保網站和信息工作的安全。對網站實施全靜態化處理。除互動與服務欄目外，網站頁面已全部靜態化，消除了程式漏洞攻擊隱患。對網站開展安全監測預警及安全事件應急處置，在《湖南省統計局信息系統網路與信息安全應急預案》中詳細規定了職責、預案的啟動、應急事件處置程式及應急規範等，並以計算中心全體成員為主幹，局相關處室抽調技術人員，共同組成應急事件技術隊伍。定期開展安全培訓，實現終端統一管理，做好風險評估自評估工作，對核心繫統增加防火牆策略。請科創信息技術股份有限公司對我局入口網站、市州入口網站進行監測，提交監測報告，根據監測結果完成整改落實。
7.認真辦理網民留言。認真做好網民留言辦理工作，進一步完善“諮詢投訴”和“互動信箱”等欄目功能，加強安全保護，對網民留言，做到了程式規範、審核嚴格、答覆恰當、回復及時。
（四）政務服務公開進一步推進
一是全面梳理政務服務事項，編制服務事項目錄和指南，按要求對外集中公開並動態更新。通過網站“執法程式（權力運行）”、“行政審批”等欄目，健全和實行首問負責、實時公開、全程監察等服務公開制度，全面公開統計工作相關流程、期限和結果，依據和標準，以及資料和監督方式等，實現統計服務全過程公開、全流程監察。二是政務服務事項標準化。修訂《省統計局公共服務事項服務指南》，從事項名稱、辦理依據、牽頭實施機構、共同實施單位、服務對象、服務類別、申請條件、申報材料、服務流程、辦理時限、收費依據及標準、諮詢方式十一個方面明確公共服務事項的具體辦理流程。三是最佳化網上服務流程。簡化辦事環節和手續，推行標準化公共服務流程，建立網上預審機制，明確任務、標準和時限，強化服務意識，全面公開公共服務事項，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障民眾的知情權、參與權和監督權。四是實現資源共享，加快建立跨部門、跨區域、跨行業的電子證照和政務信息資源共享開放機制。五是建設“網際網路+政務服務”平台。通過《湖南統計信息網》與全省網上政務服務和電子監察系統，推動政務服務事項辦理由實體向網上辦事大廳延伸，推進“網際網路+政務服務”，百分之百辦理落實了全省網上政務服務和電子監察系統內的所有待辦事項。六是政務服務事項辦理程式規範、運行高效、民眾滿意。
