根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，編制本年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議和提起行政訴訟情況、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況、貫徹落實國務院兩個檔案情況、存在主要問題及改進情況共八個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
資陽市高度重視政府信息公開工作，堅持把政府信息公開納入依法治市的重要內容，嚴格按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於全面推進政務公開工作的意見》（中辦發〔2016〕8號）、《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關於全面推進政務公開工作的實施意見》（川委辦〔2016〕53號）和《條例》要求，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關於政府信息公開一系列部署，強化制度建設、完善公開途徑、加強政策解讀、積極回應關切，推進政府信息公開工作取得實效。
（一）2017年採取的主要措施。一是進一步強化組織領導。對資陽市政務公開工作領導小組進行了調整，明確市政府常務副市長劉鐵同志任組長，37個部門主要負責同志為成員，定期不定期召開工作會議，加強對全市政務公開工作的領導；3縣（區）人民政府和市級主要部門成立了相應的領導機構。二是進一步完善各項制范。2017年，修訂完善了《資陽市政務公開工作制度》、制定下發了《資陽市全面推進政務公開工作實施方案》，配套制定了《資陽市2017年政務公開工作要點》、《資陽市2017年政務公開目標考核辦法》、《資陽市政務信息依申請公開工作規範》、《資陽市政策解讀及發布工作規範》等制度，進一步完善了公開屬性認定、主動公開、依申請公開、政策解讀、監督評議、考核評價等方面的制度規定，並建立健全政務公開內容、流程、平台、時限等相關標準，推動政務信息工作進一步規範化、專業化。三是進一步強化督促考核。將重點領域信息公開、政策解讀信息發布、網站及微信微博等平台的管理和套用等內容納入全市績效目標考核，並對因公開工作不力，引發民眾投訴、舉報、媒體曝光等多種情形予以一票否決；由市政府信息公開辦公室牽頭，定期開展網上抽查12次，現場督查2次，確保了全市政府信息公開工作務實開展。
（二）工作取得的主要成效。一是主動公開方面。嚴格做到“應公開、盡公開，應上網、盡上網”，明確公開信息必須同步通過“政府信息公開目錄管理系統”、各級各部門入口網站等予以公開；對政策檔案，應當主動公開的及時公開，依申請公開的通過在門戶網開通“線上申請”等方式，積極受理；凡政府的重大決策事項，都以發放調查問卷、網路徵詢意見、召開聽證會等多種方式廣泛徵求意見，實行民主科學決策；對於政府重點改革任務、重要政策、重大工程的執行措施、實施情況等都予以及時公開；各級各部門在政府入口網站和本單位最顯眼的地方將辦事程式公開，方便民眾辦事及監督，並實行首問負責制和“面對面”直接辦事。二是政策解讀方面。在市政府、縣（區）政府及有關部門入口網站專門開設了政策解讀專欄，各級各部門出台的重要政策及規範性檔案等，均通過縣（區）政府信息公開平台、新聞媒體等載體進行科學解讀，讓公眾第一時間知曉、理解。堅持誰起草誰解讀、誰執行誰解讀、誰的事誰解讀的原則，在報送重要政策及規範性檔案時，要一併報送解讀方案，解讀方案一般包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑等，一經審定，起草單位即抓緊編寫解讀材料，按時發布。創新政策解讀形式，解讀形式一般包括專家解讀、政策問答、線上訪談等，同時運用政務微博、微信等新媒體，通俗易懂地把政策內容講清楚，把政策與民眾的利益關係講明白。三是回應社會關切方面。建立健全輿情收集、研判和回應機制，密切關注重要政務相關輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，加強分析研判，通過網上發布訊息、組織專家解讀等形式及時予以回應，消除謠言。針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發布權威政府信息，增進公眾對政府工作的了解和理解，統籌運用新聞媒體、政府網站、政務微博微信等發布信息，擴大發布信息的客群面，增強影響力。重要政策法規出台後，各級各部門及時組織專家通過多種方式做好科學解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓民眾聽得懂、信得過。四是政務服務方面。加大行政許可項目抽件檢查力度、商談部門領導等措施督促相關部門將行政許可項目以及公共服務事項納入政務服務中心辦理，解決項目“明進暗不進”、“體外循環”等現象。以“應放盡放”、“權責一致”為工作原則，及時將部分項目下放到縣（區），推進部分事項、事權下放到鄉鎮，並納入便民服務中心集中辦理，強化動態管理和事中、事後監督，切實方便民眾辦事。對服務事項的項目名稱、法定依據、申請條件等9項內容進行公開，在網上政務服務大廳、微博“資陽政務”發布，促進政務服務公開透明。五是行政權力依法規範公開運行方面。嚴格執行《資陽市行政權力依法規範公開運行平台建設和使用管理辦法（試行）》、《行政職權目錄動態調整管理辦法（試行）》和《行政權力依法規範公開運行電子監察管理辦法（試行）》3個規定，強力推進行政權力依法規範公開運行；強化線下督查，開展行權平台預警報警數據集中清理，推行網上實時監督，對全市行權平台上的預警報警數據進行實時監督，配合上級實現對全省行權平台上的預警報警數據進行實時監督；依法公開權力清單和運行流程，建立市縣兩級電子政務大廳，向社會公開“晾曬”行政權力清單、運行流程，並按照省政府要求，及時對“晾曬”的行政職權進行動態調整，嚴格執行案件受理24小時內上網辦理。市政府在市政務服務中心網站等載體公開了市級部門行政權力責任清單，市級行權部門在本部門網站公開其責任清單。六是信息公開載體和形式不斷創新。進一步完善了全市政府網站群建設，採取統籌規劃、頂層設計建設全市政府網站集群，建成後將統籌全市政府網站群，統一進行集群化的管理和技術統籌。結合電子政務大廳建設深化，進行網路改造和升級，以利更好地為公眾提供特色化服務。大力倡導和利用政務微博“資陽之聲”、政務微信“資陽發布”公開政府信息。按照《條例》的要求，分別在市級和各縣（市、區）政務服務中心、檔案館、圖書館公眾聚集點設立、完善了政府信息公開查閱點，查閱點採用信息化手段免費向社會公眾提供主動公開的現行檔案、政務動態等查閱服務，滿足民眾的知情權、參與權和監督權。
二、主動公開政府信息情況
2016年，全市各級各部通過入口網站、新聞發布會、報刊、政務公開欄、微信微博等平台公開信息181521條。其中，公開規範性檔案430件，占制發規範性檔案總數的86.5%；通過政府網站公開政府信息60875條，政務微博公開信息18595條，政務微信公開信息11141條，政務公開欄、報刊等其它途徑公開信息83456條。回應公眾關注熱點或重大輿情1615次，舉辦新聞發布會36次，政府網站開展線上訪談9次，發布政策解讀稿件1857篇，微信微博回應事件109次，其它方式回應事件671件。
三、依申請公開政府信息情況
2017年，全市各級各部門均落實了專人負責政府信息依申請公開受理，在所有政府、部門網站開通了“政府信息依申請公開線上申請”功能，有效暢通了受理渠道。全年全市共收到政府信息公開申請25件，均按時辦結並依法予以答覆。其中，網路申請16件，占64%；以信函方式申請9件，占36%；屬於已主動公開範圍數5件，同意公開答覆數6件，不同屬於本行政機關公開數11件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
資陽市對公民查閱、依申請公開政府信息、書面提供政府信息等均未收取任何檢索、複製、郵寄等成本費用。
五、因政府信息公開申請行政複議及提起行政訴訟情況
（一）複議情況。2017年，全市政府信息公開類行政複議申請共22件。其中，維持具體行政行為數5件，被依法糾錯數7件，其他情形數10件。
（二）訴訟情況。2017年，全市政府信息公開類行政訴訟共6件。其中，維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求數6件。
六、人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開情況
2017年，全市向社會公開人大代表辦理復文75件、政協委員提案辦理復文103件。
七、貫徹落實國務院兩個檔案情況
《國務院辦公廳印發關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的意見》（國辦發【2017】94號）、《國務院辦公廳印發關於推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發【2017】97號）下發後，全市第一時間予以轉發，組織學習，強化貫徹落實。目前，具體工作推進措施、督促考核方法等已建立完善，兩項工作深入推進。
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進方向
（一）存在的主要問題。一是政務公開工作推進力度有待進一步加強。各級各部門政務公開意識有待進一步提升，主要表現在領導重視不夠，研究解決工作中存在的政務公開責任落實不到位、公開內容不全面、重點領域信息公開不突出等問題不夠，政務公開工作停留於表面工作，政務公開的實際效果不明顯。二是政務公開工作績效考核辦法有待進一步完善。四川省《關於全面推進政務公開工作的實施意見》（川辦發〔2017〕111號）明確要求“把政務公開工作納入政府績效考核體系，加大分值權重，所占分值權重不低於4%”。資陽市需要進一步加大政務公開工作績效考核權重。三是政務公開專業培訓力度不夠。依託各級黨校、行政院校、幹部學院等幹部教育培訓機構，加強對行政機關工作人員特別是領導幹部、新任職公務員的培訓力度不夠，全市開展高水準培訓較少。
（二）下步改進方向。一是將進一步完善各項政務公開工作制度，提升政務公開工作的制度化水平。二是將進一步加大督查考核力度，通過每月定期網上抽查、每半年現場督查、每月全市通報工作情況等方式，督促各級各部門加大政務公開工作力度。三是將進一步加大對各級各部門的培訓指導力度，通過集中培訓、點對點培訓等方式提升全市政務公開工作水平。四是將進一步與時俱進，結合國、省、市新要求，創新工作方法，完善工作制度，落實工作責任，確保各項工作規範、高效開展。四是進一步加強載體建設，全面拓展公開渠道。
